韶关市武江区人力资源和社会保障局

武江区人社局2022年工作总结和2023年

工作打算

一、2022 年工作总结

（一）指标完成情况

1.开展就业创业工作方面。预计完成城镇新增就业人数指标3610人，任务完成率为100.3%；预计实现城镇失业人员再就业人数2208人，任务完成率为100.4%；预计就业困难人员实现就业352人，任务完成率为100.6%；预计促进创业人数198人，任务完成率为104.2%，创业带动就业420人，全区总体就业形势稳中向好。

2.扎实推进“三项工程”。截至2022年10月，组织开展“粤菜师傅”培训143人次，任务完成率为110%；组织开展“南粤家政”职业技能培训568人次，任务完成率为83.53%；组织农村电商培训4人次，任务完成率为10%；企业新型学徒制培训50人次，任务完成率为38%；新增职业技能等级证书1750人次，任务完成率为125%；共发放职业技能培训补贴1983人次，任务完成率为127.94%。

3.人事人才工作方面。

（1）深入实施“百团千才万匠”工程。一是累计开展创新创业人才和专业技术人才申报工作两期，其中第一期申报51人，经市人社局复审、专家评审，10人认定为专业技术人才；第二期已完成申报33人。二是协助教育、卫健部门做好青年人才招聘工作。根据区委人才办工作部署和要求，人才中心反复与市人社局沟通、确认青年人才认定标准，协助教育、卫健部门审核青年人才招聘信息，目前教育类青年人才已基本完成聘用手续，共计23人。

（2）做好离校未就业高校毕业生就业服务。一是发布《武江区高校毕业生就业创业扶持政策清单》，出台《武江区离校未就业高校毕业生就业服务工作方案》，依托“广东省一体化系统”和“求职登记”小程序，累计跟踪服务高校毕业生803人。今年我区共有4名困难高校毕业生，其中2人已升学深造，1人已实现就业，1人正在考研，暂无就业意愿。二是预计全年受理高校毕业生到基层就业补贴250人，涉及补贴125万元；预计全面共受理2022年高校毕业生在韶就业补贴1200人，涉及补贴1700万元。三是推动青年就业见习基地吸纳就业作用，提高青年综合素质和职业能力，预计全年完成青年就业见习目标50人，新增见习基地20家，新增见习人员100人，受理就业见习补贴40万元。

（3）打造人才驿站示范点。我区区镇两级共6个乡镇振兴人才驿站已全面建设完成。制定了《武江区乡村振兴人才驿站运营管理办法》《武江区人才驿站运行服务细则》，选派科技特派员团队、“三支一扶”人员、高校毕业生志愿者入驻驿站，建立了驿站管理制度，实行规范化运营管理，目前武江区乡村振兴人才驿站正在申报全省十大特色驿站。先后承办了“乡村振兴·才聚武江”东莞市驻镇帮镇扶村人才武江文旅体验活动、省农科院武江行、东莞凤岗-韶关武江对口帮扶“粤菜师傅”技能培训班等各类等人才活动21场，参加人数804人次，为我区撬动更多的政策资源、市场资源，真正实现了以人才振兴带动乡村振兴。预计全年举办活动25场，参加人数1000余人。

（4）做好事业单位招聘、退役士官安置工作。今年已完成我区2022年事业单位公开招聘268名工作人员的入职工作，协助区委编办、区退役军人事务局做好随军家属安置3名；军转干部随调安置1名；退役士官安置16名。

4.社会保险情况。

（1）提前完成征地社保留存资金分配落实任务。全区被征地农民养老保障留存资金任务为2077.7442万元，截止2022年6月30日，落实分配留存资金2077.7442万元，完成留存资金分配率100%、实名制参保率100%，提前两个月完成省、市对被征地农民养老保障留存资金分配的考核任务。

（2）积极推进社保扩面征缴。截止10月31日，各项社保指标任务完成情况如下：一是企业职工基本养老保险参保人数任务（不含离退休）完成97504人，任务完成率为105.46%。缴费人数完成89897人，任务完成率为106.81%。基金征缴收入任务完成86822万元，受企业职工基本养老保险缴费费率调整影响，任务完成率为86.65%；二是工伤保险参保人数完成104972人，任务完成率为103.75%。基金征缴收入完成1136万元，受工伤保险缴费费率调整影响，任务完成率为73.26%；三是城乡居民基本养老保险参保人数完成36362人，任务完成率为101.01%。缴费人数完成8132人，任务完成率为85.6%；四是失业保险参保人数完成90421人，任务完成率103.42%。基金征缴收入完成2200万元，任务完成率88.01%。五是落实职业年金实账积累资金6197.21万元，任务完成率为78.49%。六是持续开展“清查”“清数”和“筑墙”行动。截止10月底，我区第一期和第二期已核查74983条，核查率100%；第一期数据修正率98.85%。已追回30人，人数整改率为85.7%；已追回82987.76元，金额整改率为96.5%。第二期数据修正率99.21%，无未整改数据。

5.劳动关系领域方面。一是劳动争议方面。预计全年共处理各类劳动人事争议682宗，涉及劳动者705人，结案607宗，涉案金额4190.32万元。其中通过立案受理431宗，相比去年同期增239%，结案356宗，累计结案率83.06%，调解成功率为63.54%。二是劳动保障执法方面。2022年1月至10月我局共处置窗口举报投诉、全国根治欠薪线索反映平台、舆情、督办、信访、网络问政等渠道的劳资纠纷1936宗，涉及劳动者2153人，为劳动者讨回工资3069万元，预计全年处置各类劳资纠纷2100余宗。三是劳动工伤方面。预计受理工伤认定案件280件，其中作出工伤认定结论255宗，不予受理1宗，不予认定1宗，有争议案件共有48件，共发生行政诉讼案件15宗，行政复议7宗。作出职业伤害确认10宗。作出劳务派遣行政许可2宗。

6.执法工作开展情况。一是扎实开展3个专项执法行动。今年以来，开展2021年根治欠薪冬季专项行动、2022年根治欠薪夏季专项行动、2022年人力资源市场秩序清理整顿联合专项执法行动，累计出动执法人员150人次，检查用人单位48家，检查发现欠薪行为3起，总计处理欠薪举报投诉案件476宗，为769名劳动者追回工资1020.8843万元。二是加强日常检查巡查工作。今年以来累计巡查、检查用人单位79家，联合区住建局对辖区在建项目全面排查，发现存在重大欠薪风险隐患的项目10个，涉及欠薪案件12宗，目前已化解1宗。此外，联合属地派出所、区文旅体局、区市场监管局开展4次用人单位遵守劳动用工执法行动，严厉打击招用童工以及娱乐场所招用未成年工等违法行为，共出动执法人员15人次，检查用人单位8家，发现存在违法行为用人单位2家，作出行政处罚2起。三是同步推进普法、两法衔接、监察系统管理、社会管理综合治理、信访系统管理、监察案件档案整理、安全生产、诚信体体系建设等工作，实现了业务与其他基础性同部署、同推进、同落实。

7.区委区政府重点工作完成情况。

（1）改革攻坚规范治理各专项行动。截止2022年10月，走访60家初创企业和35家民营企业，为企业提供用工政策对接和协调服务举办企业座谈会共两场次，共发布企业招聘信息1.2万条次，发放企业招聘宣传单资料1.1万份。已出台《武江区缓解企业用工难专项行动方案》，认定就业困难人员451人，帮助就业困难实现就业326人。

（2）全面深化改革推进情况。一是已通知武江辖区内在建项目按照求将本项目信息录入到韶关市建设领域工资分账管理监管系统平台。截至目前，全区共有在建项目79个，我局已根据相关要求督促在建工程项目施工单位按要求将工资支付相关数据信息录入韶关市建设领域工资分账管理监管系统平台，不存在未录入平台情况。二是公共就业服务领域“全程网办”“跨域通办”事项清单已认领22项事项，已实现全流程网办。对60家初创企业和35家民营企业进行实地走访，通过召开座谈会和参观车间等形式，深入了解企业招工用工、劳动关系等情况。今年以来，举办线上招聘会8场次，共组织424家重点用工企业为求职者累计提供6112个就业岗位，点击量72158次，投递简历1356份，初步达成就业意向427人，为企业用工和重点群体就业搭建精准对接平台。三是配合市技能服务中心推广通过的评价机构共4家，分别是广东邮电人才有限公司韶关分公司、韶关市丹雪牙科有限公司、丽珠集团利民制药厂企业评价机构和韶关市育威中等职业学校院校评价组织。

（3）“村改居”工作平稳推进。一是前往西联镇赤水村就业工作服务站对接信息平台建设工作，为赤水村配备了电脑和打印机等硬件设备，为安装和高效率使用“广东省集中式人力资源和社会保障一体化信息系统”提供硬件条件，缩短群众办事时间，提高服务群众满意度。二是组织7个乡镇（街道）就业专干召开2022年度就业工作座谈会，重点对就业困难人员认定经办流程、灵活就业社保补贴受理周期和落实直补快办工作要求等内容进行解读，对下一阶段的重点工作进行了再安排、再部署，同时围绕在办理业务过程中碰到的难题进行研讨。三是建立求职微信群。线上线下开展企业招聘信息和就业扶持政策信息的宣传推送活动。动态跟踪农村劳动力就业状况和求职情况，鼓励求职者主动向就业工作站人员反馈应聘情况，逐步形成就业工作台账。四是积极落实困难城乡居民基本养老保险代缴工作。引导符合条件的困难群众参加城乡居民基本养老保险，按规定落实代缴政策，对已参保的特殊人员进行身份标识，动态掌握特殊人群缴费情况和待遇保障情况，按时足额发放待遇。截止2022年10月，对残联及民政部门提供的名单中，符合代缴政策的低保对象、特困人员共1053人、重度残疾人和精神智力残疾人1555人，剔除重复人员后，按每人120元/年进行代缴，共代缴2140人，代缴金额共25.68万元。五是开展特色技能培训，切实提升劳动者的技能水平。截止2022年10月，在江湾镇、重阳镇、龙归镇共举办3期“粤菜师傅”“农村电商”技能培训共计107人次，11月计划在西河镇和新华街道开展南粤家政技能培训，预计参训36人次。

（二）突出工作亮点

1.2022年，“韶州工匠计划”风采技师稳岗补贴受理审核共计225笔，率先完成11笔以上的年度工作目标，已完成下达五年目标任务55笔的409%，名列全市首位。

2.创先争优，以赛促才。2022年5月，我局组织推荐辖区内15名家政服务从业人员参加韶关市第三届“南粤家政”技能大赛，大赛设育婴员、家政服务员、养老护理员、医疗护理员4个比赛项目，共计11名选手获奖，分别获得2枚金牌、3枚银牌、1枚铜牌、5个优胜奖。7月，组织辖区内28名选手参加韶关市第三届“广东技工”职业技能大赛决赛，大赛设电工、保育师、餐厅服务员、制图员、动画制作员、汽车维修工（汽车维修检验工）6个项目，共计14名选手获奖，分别是一等奖2人、二等奖1人、三等奖2人、优胜奖9人。

3.推行综合窗口制，优化升级社保服务。2022年我局以提高群众满意度为目标，整合窗口人力资源，破除险种之间业务受理壁垒，目前已完成社保综合窗口、医疗生育专窗合并，成立社保医保一体综合性服务窗口，实现窗口服务质和效的升级，建立起“前台综受理、后台分类审批、统一窗口出件”的经办服务新模式，实现了社会保险经办业务“只进一扇门，只到一个窗口”的服务模式，精心打造规范文明的服务窗口。

4.加强“人防、制防”，积极推进警示教育工作。为完善制度建设，把好“源头关”，我局分别制定了《2022年韶关市武江区社会保险稽核内控检查方案》《韶关市武江区社会保险经办机构内部控制管理实施细则》《关于印发韶关市武江区开展社会保险基金提升年行动实施方案》以及《关于印发2022年武江区人社局社保基金安全“警示教育月”活动工作方案》。通过观看社保警示教育专题片形式，以案示警、以案明纪，强化震慑，引以为戒，不断强化社保经办工作人员法纪意识。定期开展社保经办风险防控专题讲座，组织全区社保经办人员参加培训，并结合纪律教育学习月召开研讨会，推动提升社保经办机构人员的风险意识和风险防控能力。

（三）主要工作措施

1.加强组织领导，拧紧责任链条。我局领导班子始终坚持党的全面领导，在工作中切实发挥党建引领和“头雁”作用，层层部署，靶向发力，紧盯各项关键指标，以“关键少数”引领“绝大多数”。前三季度以来，我局紧紧围绕优化营商环境、根治欠薪专项行动等省、市、区重点工作内容，专题研究并印发相应工作方案，压紧压实责任、细化工作措施，通过完善上下贯通、执行有力的部门体系，确保各项工作从严从实落实到位。

2.细耕“责任田”，明确任务分工。我局印发了《2022年韶关市武江区人力资源和社会保障局落实市、区重点工作任务分工表》，明确责任领导、责任股室，并要求各部门每季度末上报工作进展情况。同时，对进展缓慢的事项进行排查梳理，研究解决方案，真正做到“心中有数”。

3.定期召开工作会议。为确保各项任务落到实处、取得成效，我局每周召开一次班子会议，每半个月召开一次党组会议，研究讨论各项指标进展情况，工作开展过程中遇到的困难，交流分享经验做法，开阔视野，真正做到“手中有招”。

4.发挥干部考核“指挥棒”“风向标”作用。将工作指标完成情况与平时考核挂钩，作为岗位调整、奖励惩戒、职务职级晋升、评先评优等方面重要参考。同时，对工作落实不到位的部门予以局内通报批评，对分管领导进行约谈，压实分管责任。通过正反向激励双管齐下，激发干部职工干事创业的积极性、主动性和创造性，倒逼各项工作有序落实。

（四）存在主要问题

1.完成职业年金做实任务艰巨。由于我区财政紧张，推动落实职业年金记实资金较为困难，目前剩余1698.45万元未完成。

2.解决源头治欠能力有待提高。目前建筑行业存在着建设资金不到位、拖欠工程款、非法挂靠、带资进行施工等乱象。层层转包，层层垫资行为较为普遍，一旦其中的一个环节产生资金链断，都会导致拖欠一线农民工的工资。部分欠薪案件由于建设单位资金实力不足，拖欠应当拨付的工程款，而施工期间只发放生活费，年终施工企业未足额收到工程款后拖欠工资导致欠薪。

3.参训生源存量少，镇村特色技能培训开展难度大。一是我区年轻劳动力大量流入珠三角城市，留在本地的主要劳动力数量呈下降趋势，导致我区劳动力存量少，参训生源不足。二是现部分行业准入门槛低，无需参加职业技能培训依旧能够入职，群众的参训积极性不高，如“南粤家政”的居家、养老、医护项目培训。三是农村劳动力文化水平不高，对培训技能提升就业能力认识不足，对参加培训需要进行考试较为抗拒，参与积极性不高，加大了镇村干部发动参训工作的难度。

4.基层就业补贴发放不及时，人才驿站引才成效不明显。一是2021年底及2022年上半年审核通过的基层就业补贴，因资金不足等问题，至今仍未发放，经常接到群众的投诉。二是乡村振兴人才驿站引才成效不明显。乡村振兴人才驿站作为人才和地方搭建干事创业的平台，引才方向应紧紧结合我区的人才和产业需求实际情况。目前，我区的乡村振兴人才驿站在引进人才方面发挥的作用不大。

二、2023 年主要任务目标及工作安排

（一）主要目标任务

1.始终把稳就业、保就业摆在首要位置。2023年，完成城镇新增就业人数指标3600人以上；实现城镇失业人员再就业人数2200人以上；就业困难人员实现就业350人以上；促进创业人数190人以上。

2.持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。一是以“韶州客家菜，博采之众长”等特色粤菜系列为重点，大规模开展“粤菜师傅”培育培训。二是持续推动“广东技工”高质量发展。充分发挥松山职业教育学院、南方技师学院、韶关技师学院等优势，深化校企合作，开展新型学徒制培训，不断提升企业员工的专业技能和胜任岗位能力。三是继续推进“南粤家政”技能提升行动。按照《关于进一步加强“韶关保姆”“丹霞月嫂”家政服务品牌建设工作的通知》的总体部署，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，加强“丹霞月嫂”、“韶关保姆”等家政服务品牌标准化、规模化建设。

3.加快各类人才队伍引育，集聚人才增活力。一是积极落实《韶关市新时代“百团千才万匠”人才工程实施意见》的要求，做好创新创业人才和专业技术人才申报工作。二是继续加强人才工作组织领导和人才工作宣传，认真开展2023届应届高校毕业生就业登记和网上报到工作。三是扎实推动各项人才政策补贴申报工作，吸引更多优秀人才扎根武江；四是继续做好“三支一扶”岗位申报及“三支一扶“人员接收及派遣工作，落实就业支持政策。五是持续做好青年就业见习基地建设工作，充分发挥青年就业见习基地作用，吸纳毕业2年内高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习。六是针对我区各单位对事业单位人员的需求情况，做好我区2023年事业单位自主公开招聘岗位征集、审核工作。

4.继续落实民生事项，健全社会保障体系。一是继续做好被征地农民养老保障工作，及时完成被征地农民养老保障资金分配落实工作，确保征地农民养老保障资金落实到个人。二是落实全民参保计划，确保社保待遇及时发放。统筹税务等部门积极推进完成扩面征缴工作任务，扩大社保覆盖面，各项社保待遇发放及时到位。三是强化风险意识，风险防控能力稳步提高。定期开展“清查”“清数”和“筑墙”行动。根据省、市下发和我局自查梳理的问题风险清单，持续推进风险排查发现问题的整改落实工作，推进“清数”“筑墙”行动。

5.全方位落实劳动保障工作，构建和谐劳动关系。一是加强对我区各类企业拖欠工资的防范和协调处理，及时主动履行行业监管职责，落实欠薪处置责任，把解决企业欠薪问题作为当前维护劳动者合法权益和社会稳定工作的重点来抓，全面落实劳资纠纷和欠薪事件处置责任制。二是强化日常巡查执法，重点针对建筑领域的劳动用工、工资发放、劳动合同签订等情况进行逐一检查，对存在的问题要求各用人单位查漏补缺、限期整改。三是畅通投诉举报维权渠道。畅通劳动保障监察投诉举报电话和网络投诉平台，及时为农民工讨薪开辟绿色通道，简化受理流程，缩减办案时限，提高处置效率。四是创新劳动仲裁工作机制，全面推广以加强案前引导、优化庭审程序、简化裁决文书为核心内容的要素式办案，实现快调、快审、快结，维护当事人权益，提高办案效率。五是进一步做好工伤认定和劳动关系领域方面的工作，进一步优化服务群众和企业的工作能力，加大力度做好法律法规政策的宣传，督促企业合法合规经营，加强工伤预防降低工伤发生率，加大工伤案件调解力度，做好企业和员工间的劳动关系和谐工作。

（二）主要工作措施

1.持续落实中央、省、市关于稳就业、保民生政策。一是关注重点群体就业，提升就业服务质量。实施提升就业服务质量工程，优化基层公共就业服务，深入开展职业指导下基层等活动，抓好重点群体就业工作。关心关怀新业态就业人员、残疾人和就业困难人员等弱势群体，做好就业帮扶工作，提高低收入人群就业创业能力，增强致富本领。二是搭平台放贷款，增强创业活力。严格落实相关减免政策和补助政策，为创业者提供政策咨询、创业指导、创业孵化等服务。同时结合“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等活动对创业担保贷款政策进行广泛宣传，扩大创业贷款的覆盖面，强化资金使用规范性，充分利用创业贷款的“杠杆作用”带动更多人进入创业队伍，为广大创业者拓宽创业之路。

2.持续擦亮“三项工程”金字招牌。一是大力推动“粤菜师傅”工程向纵深发展。继续引导职业院校在各镇（街）开展多元化的“粤菜师傅”名厨下乡活动，助推乡村烹饪技能人才队伍建设。利用武江特色粤菜美食风味等品牌，提高我区烹饪技能人才技艺水平，培养乡村“粤菜师傅”技能人才。二是持续推动“广东技工”高质量发展。深化校企合作大力推进新型学徒制培训和全面推行职业技能等级认定制度，不断提升企业员工的专业技能和胜任岗位能力。三是持续推进“南粤家政”技能提升行动。以及家政行业的就业前景以及推荐就业的渠道，加强工程相关政策资讯的社会宣传深度和广度。以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，积极组织培训机构开展培训，

3.落实各项人才政策，加强我区人才队伍建设。一是持续贯彻落实百团千才万匠工程，做好创新创业人才和专业技术人才申报，青年人才认定工作，做好高校毕业生跟踪服务及各项就业补贴的申请受理审核工作。二是探索“线上+线下”两条腿走路，不断持续优化人才驿站特色，利用中秋、国庆等节假日，在相关平台发布视频，将驿站打造成“网红”打卡点，举办丰富多彩的人才活动，吸引更多优秀人才在武江扎根，充分发挥人才驿站引才聚才作用。三是规范职称评审管理服务工作。监督指导辖区评委会规范职称评审程序，严格按照《广东省人力资源和社会保障厅关于印发广东省职称评审管理服务实施办法及配套规定的通知》规定要求开展职称评审工作，要求职称评审委员会办公室要严格落实职称评审有关备案要求。强化监督责任落实，做好评审各环节资料的归档保存，尤其是要紧盯评审会议这一关键环节，要求职称评审委员会详实记录评审会议和总结评审工作。

4.不断健全社会保障体系。一是持续巩固留存资金分配落实工作成果，加强部门联动，压实属地乡镇主体责任，严格按照省、市要求继续落实好被征地农民养老保障工作，切实保障被征地农民合法权益，维护社会稳定。二是抓住关键，全面加强风险防控。扎实开展“清数”“筑墙”行动，做好历史业务数据清理，不断提升业务数据质量。全面开展社保基金专项整治行动，对发现的问题及时整改，并建立健全风险管理长效机制。严格落实审计整改，按时保质完成审计整改任务，筑牢基金风险防控屏障。三是积极创新，不断提升经办能力。持续创新业务经办模式，大力推广稳岗返还补贴“免申即享”模式，全面深化“一窗通办”综合窗口制改革，持续开展快办行动，继续推广“不见面”服务。深入开展“减证便民”行动，推广证明事项告知承诺制，推进业务事项“全省通办、跨省通办、同城通办”。

5.保障合法权益，构建更加和谐的劳动关系。一是组织开展宣传学习《保障农民工工资支付条例》（以下简称“条例”）和《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》（以下简称“管理办法”）等法律法规，利用“春风行动”等招聘活动以及各类普法宣传主题活动积极向群众发放宣传资料；二是深入项目工地实地开展普法宣传工作。向总承包单位项目负责人、劳资专管员和农民工发放《条例》《管理办法》宣传手册和宣传单，面对面地宣讲建设单位、总承包单位和分包单位需要承担的法定义务责任，督促责任主体知法守法，自觉履行农民工工资支付义务。三是加强日常巡查工作，打击违法行为。加强对各用人单位和在建项目的日常巡查和专项检查，年初制定巡查计划，督促用人单位及时与劳动者签订劳动合同、按时足额发放工资、缴纳社会保险，遵守国家相关法律法规，督促各在建项目落实《保障农民工工资支付条例》，预防和减少拖欠工资行为的发生。发现违法行为，拒不整改的予以严厉打击。四是加强部门协调，形成工作合力。充分发挥区治欠办牵头作用，及时调度各镇（街）、各部门工作治欠工作情况，推动任务落实落地。按照“事前有预防、事中有监控、事发快反应”的要求，不断健全完善解决拖欠农民工工资部门联动、日常管理、应急处置等相关工作机制。

韶关市武江区人力资源和社会保障局

2022年11月17日