附件1

韶关市武江区乡村产业发展奖补资金

使用管理工作指引

为加强乡村产业项目财政奖补资金管理，根据《广东省财政厅 广东省审计厅关于印发<“百县千镇万村高质量发展工程”重点任务保障专项资金使用管理监督办法>的通知》（粤财农〔2024〕27号）以及《韶关市武江区乡村产业发展奖补实施方案》有关规定，制定本工作指引。

一、资金奖补及中期评估

（一）奖补范围及标准。区财政对获评一类、二类、三类的乡村产业项目给予奖补，其中获评一类项目的产业项目奖补300万元、获评二类项目的产业项目奖补200万元、获评三类项目的产业项目奖补100万元。

（二）资金拨付。根据区政府常务会议审定的奖补项目资金额度，以奖补的形式拨付资金到申报项目所在镇，由相关镇拨付至强镇富村公司。各镇原则上分两批次安排拨付：

1.首批资金安排拨付奖补资金的60%；

2.2025年，武江区乡村产业项目奖补领导小组根据中期评估办法对各乡村产业开展中期评估，根据中期评估结果，差异化安排第二批奖补资金。中期评估结论为“通过”的，继续安排剩余的奖补资金；中期评估结论为“不通过”的，不再安排第二批奖补资金，由镇政府组织修改第一批奖补资金使用方案，并统筹使用已形成的固定资产。中期评估办法由武江区乡村产业项目奖补领导小组另行制定。

二、资金审批、使用与监管

（一）资金审批。项目实施主体负责依法依规制定资金使用方案。镇政府负责项目资金使用方案审批、组织资金审核拨付和监督管理。项目经批准后，镇政府要组织实施主体细化完善资金使用方案，报送区农业农村局和区财政局备案。

（二）资金使用。实施主体按照资金使用方案，依法依规使用财政奖补资金，按《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定需进行招投标和政府采购的，应严格对财政资金支出项目进行招标和采购。

（三）资金监管。日常监管或中期评估发现实施主体出现下列情形之一，不得继续承担实施项目建设，由镇政府组织修改资金使用方案，报送区农业农村局和区财政局备案。涉及财政违法行为的，由相关职能部门按照《中华人民共和国预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等法律法规及相关规定进行查处，涉及违法犯罪的，移送司法机关处理，已投入的奖补资金全额退回，由区级统筹安排用于支持其他乡村产业项目建设。

1.以虚报、冒领、关联交易等手段骗取财政资金，从无偿使用的财政资金中非法获益，截留、挪用或其他严重违反规定使用财政资金的；

2.下达资金满6个月内仍未开工或在规定期限内项目未完工（含子项目）等未按要求进行建设的（因不可抗力因素影响的除外）；

3.项目建成未投产运营或运营主体主动灭失（如注销工商登记等），或将财政资金形成的实物资产变卖套现的；

4.自筹资金配比未达到要求或者资金使用不符合要求的；

5.存在其他违法违规行为的。

（四）负面清单。奖补资金不得用于以下方面：

1.行政事业单位基本支出;

2.各种奖金津贴和福利奖补;

3.弥补企业亏损;

4.违规修建楼堂馆所;

5.弥补预算支出缺口和偿还债务;

6.形成地方政府债务的支出;

7.国家法律、法规、规章等禁止的项目;

8.建设超出当地经济发展水平和财政承受能力、不符合发展规律和群众意愿的“形象工程”“政绩工程”;

9.其他与乡村产业项目无关的支出。

（五）实施主体对项目实施和资金使用负责，具体组织项目实施，须加强财务管理，接受验收、监督检查和绩效评价。

（六）因不可抗力因素导致产业项目无法继续执行时，由各镇统筹使用已形成的固定资产，剩余奖补资金由区级统筹安排用于支持其他乡村产业项目建设。

三、财务管理

（一）开设专户。为保障资金安全，强镇富村公司要开设专户用于管理此次乡村产业发展奖补资金，做到专款专用。

（二）账户管理。在会计核算方面，强镇富村公司要设立“财政奖补资金”会计科目，要进行专账核算、专人管理，保证资金和物资管理规范、安全。

各镇、强镇富村公司要指定资金监管员负责账户管理，建立资金和物资收付台账，及时分类存档，妥善保管备查，其中强镇富村公司资金监管员具体负责日常管理，各镇资金监管员负责监督指导。

附件2

韶关市武江区XXX镇文件

韶XXX请〔2024〕XX号 签发人：XXX

关于申报XXX项目的请示

武江区乡村产业项目奖补领导小组办公室：

经XX镇XXXX年XX月XX日党委会议审议，同意申报XX项目，现按要求报送申报材料。

妥否，请批示。

中共韶关市武江区XX镇委员会

20XX年XX月XX日

（联系人：XXX；联系电话：XXXXXXXXXXXXX）

附件3

2025年乡村产业奖补项目汇总表

镇人民政府（盖章）： 联系人： 单位：万亩、万元

产业项目名称	项目主导产业

当前规模	新建产业项目计划

总投资	申请区统筹

财政资金	实施主体

自筹资金	牵头实施主体名称	推荐理由（可另附页填写）

附件4

2025年乡村产业奖补项目基本情况表

镇人民政府（盖章）：

项

目

概

况	项目全称
项目规划区域

乡镇名称
主导产业名称
项目主导产业

当前规模
已落实项目用地地点
已落实项目用地面积（亩）
项目规划面积

（亩）
新建产业项目

计划总投资

（万元）
其中：申请财政奖补（万元）	企业自筹

（万元）
牵头实施主体
负 责 人
联系电话

（含手机）

项

目

管

理	管理机构名称
专职管理人员（人）
负 责 人
职务
联系电话

（含手机）
经 办 人
职务
联系电话

（含手机）
传真号码
电子邮箱
奖补政策制定	1.

2.

3.

附件5

2025年乡村产业奖补项目建设资金使用方案计划表

镇人民政府（盖章）：

序号	项目名称	建设地点

（镇、村）	建设内容（概算）	投资估算

（万元）	资金来源（万元）	实施主体	责任主体	备注
区财政

奖补资金	企业

自筹资金
一、农业设施	参考标准：生产大棚和加工用房、节水灌溉、水肥一体化、核心区道路改造、供水供电等设施设备奖补
1
2
…
二、土地流转	参考标准：主要指核心区土地流转的租金奖补
1
2
…
三、产业融合	参考标准：项目农产品生产加工设备设施、产品储藏、冷链配送和流通设施的升级改造、新产业新业态设施配套等奖补
1
2
…
四、科技研发与信息支撑	参考标准：信息化建设、技术研发和成果转换、检验检测设施设备增加等方面奖补
1
2
…
五、农业品牌	参考标准：项目主导产业产品品牌宣传和打造特色地方区域公用品牌等奖补
1
2
…
合计	（项目个数）

附件6

2025年韶关市武江区乡村产业奖补项目评审量化评分表

申报单位： 评审时间： 年 月 日

评审

内容	评价

指标	分

值	评审要求及评分标准	评审意见	评分

项目可行性（25分）	经营

规模

及承

建能

力

10	评审要求：

项目单位具有较大的经营规模，具有项目管理经验，能够承担项目建设任务。

评分标准：

①省级及以上龙头企业或省级及以上示范合作社得10 分； ②县级及以上龙头企业或县级及以上示范合作社得8分； ③非龙头企业或示范合作社得6分。

项目

用地

条件

5	评审要求：

项目用地条件适宜、租赁期限合理、手续合规。

评分标准：

①项目单位已落实项目用地得5分；

②项目单位依法办理用地手续中得3分；

③项目单位未落实项目用地不得分。

技术

条件

10	评审要求：

项目单位自身技术力量较强，或者通过协议方式稳定获得外部可靠的技术来源。

评分标准：

①省级资质及以上技术力量得10分；

②市级资质技术力量得8分；

③县级资质及以下技术力量得6分。

建设规划

（35分）

主要

建设

内容

15	评审要求：

主要建设内容合理，详实具体，且在规定时间内（2024-2025年）完成建设得15分。

评分标准：

建设内容不明确，或者存在不合理情况，或者未能在规定时间内完成项目建设的，扣1-5分。

项目

创新

性

10	评审要求：

项目建设具有特色，创新性明显，契合产业发展规划思路，符合“补短板、强弱项”要求得 10分。

评分标准：

项目特色、创新性不明显，未契合产业发展规划思路，未符合“补短板、强弱项”要求，扣1-5分。
联农带农情况评价

10	评审要求：

项目单位与农民构建稳定利益联结机制得10分。

评分标准：

未建立稳定利益联结机制，联农带农效果不明显，扣1-5分。
评审

内容	评价

指标	分

值	评审要求及评分标准	评审意见	评分

资金使用（30分）

财政

奖补

资金	15	评审要求（该项适用于资料评审和实施过程监管）：

财政奖补资金规模适当、建设内容具体，来源及支出符合有关规定得15分。

评分标准：

①财政奖补资金使用内容不具体不合规的，扣1-5分。

②财政奖补资金开支不符合专项资金使用方向，每处扣1分。
目位筹金

项单自资

15	评审要求及标准：

①自筹资金来源有保障，自筹资金与财政奖补资金投入比例达到或超过2:1得15分（评方案）；

②自筹资金与财政奖补资金投入比例达到或超过1:1 得10分；

③自筹资金与财政奖补资金投入比没有达到1:1的，不得分。

产业规模

（10分）

产业

投资

规模

10

评审要求及标准：

①新增产业项目总投资达到500万元（含500万元），得10分；

②新增产业项目总投资300万元-500万元（含300万元），得8分；

③新增产业项目总投资200万元-300万元（含200万元），得6分；

③新增产业项目总投资200万元以下，得4分。

一票否决项

（1）近三年被列入中国信用失信企业名单（已进行信用修复或能提供解除失信惩戒信息书面文件的除外）。

（2）存在涉黑涉恶、拖欠工资等情形。

（3）企业为“三无空壳公司”。

（4）存在资产运行不良情况（如资不抵债、资产负债率高于 65%等情形）。

若其中一项为是，则不能作为实施主体。
评审结论

及总得分	100
区评

比组

签名	姓名	工作单位	单位盖章（专家可不用单位盖章）