附件2：

年度检查（年度报告）审查内容及评定情形

一、审查内容

（一）社会团体

1.遵守社会团体登记管理法律法规和国家政策情况；

2.履行变更登记手续和章程核准情况；

3.按照章程开展活动情况；

4.负责人等人员变动情况；

5.机构设置以及变动情况；

6.财务状况、资金来源和使用情况；

7.其他需要检查的情况。

（二）民办非企业单位

1.遵守法律法规和国家政策情况；

2.登记事项变动及履行登记手续情况；

3.按照章程开展活动情况；

4.财务状况、资金来源和使用情况；

5.机构变动和人员聘用情况；

6.其他需要检查的情况。

（三）基金会

年度工作报告的内容应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构的变动情况等。

财务会计报告应当符合《民间非营利组织会计制度》规定的内容和要求；注册会计师审计报告，应当有注册会计师事务所统一受理并与被审计的基金会、境外基金会代表机构签订委托合同的证明；开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动情况应当有基金会履行信息公布义务的情况；人员和机构变动情况应当有按照规定办理变更登记情况以及基金会换届的会议纪要和更换法定代表人之前进行财务审计的情况等。

二、评定情形

年检结论分为“合格”、“基本合格”、“不合格”三种。业务主管单位（行业管理部门）在初审时，应当结合日常监督管理，重点关注以下可能导致“基本合格”或“不合格”结论的情形：

（一）社会团体有下列情形之一的，视情节轻重，分别作出“基本合格”、“不合格”的年检结论，情节轻微且未造成不良社会影响的，或者在年检结论作出前及时改正的，年检结论可以确定为“合格”。

1.不符合条例规定的法人成立条件的；

2.未按规定办理变更登记、章程核准的；

3.超出章程规定的宗旨和业务范围开展活动的；

4.未按章程规定换届的；

5.未按章程规定召开会员（代表）大会、理事会的；

6.负责人管理违反有关规定的；

7.设立或者管理分支机构、代表机构违反有关规定的；

8.财务管理或者资金来源、资产使用违反有关规定的；

9.因内部管理混乱以致不能正常开展活动，或者开展活动造成不良社会影响的；

10.其他违反社会团体登记管理有关法律法规和国家政策规定的。

社会团体存在下列情形之一的，年检结论确定为“不合格”：

1.年检材料隐瞒真实情况、弄虚作假的；

2.上年度未开展任何业务活动的；

3.违背非营利宗旨开展活动的；

4.开展活动危害国家安全的。

（二）民办非企业单位有下列情形之一，情节轻微的，确定为“年检基本合格”；情节严重的，确定为“年检不合格”：

1.违反国家法律、法规和有关政策规定的；

2.违反规定使用登记证书、印章或者财务凭证的；

3.本年度未开展业务活动，或者不按照章程的规定进行活动的；

4.无固定住所或必要的活动场所的；

5.内部管理混乱，不能正常开展活动的；

6.拒不接受或者不按照规定接受登记管理机关监督检查或年检的；

7.不按照规定办理变更登记，修改章程未按规定核准备案的；

8.设立分支机构的；

9.财务制度不健全，资金来源和使用违反有关规定的；

10.现有净资产低于国家有关行业主管部门规定的最低标准的；

11.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的；

12.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的；

13.年检中隐瞒真实情况，弄虚作假的。

（三）基金会有下列情形之一的，登记管理机关应当视情节轻重分别作出年检基本合格、年检不合格的结论：

1.违反《基金会管理条例》第三十九条第二款规定，不按照捐赠协议使用捐赠财产的；

2.违反《基金会管理条例》第四十条规定，擅自设立基金会分支机构、代表机构的；

3.具有《基金会管理条例》第四十二条规定的应当给予行政处罚的情形之一的；

4.违反《基金会管理条例》第四十三条第二款规定，基金会理事、监事及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会财产的；

5.违反《基金会管理条例》关于基金会组织机构管理方面有关规定的。