习近平总书记在党的二十大报告中强调“要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。实践证明，护住了耕地、提升了耕地质量，我们的饭碗才能端得稳、端得牢、端得好。武江区作为有着37万多人口的大区，全区耕地总量仅有7.6万亩，人均耕地仅0.204亩。为了把饭碗牢牢端在自己手上，武江区自然资源局坚持以党的二十大精神为指引，紧紧依靠党建，充分发挥职能，强化组织保障、筑牢科技支撑、推动土地整治和问题整改，用“长牙齿”的硬措施着力加强了耕地保护，确保耕地“数量不减少、质量有提高”，为全区实施“百县千镇万村高质量发展工程”提质增效。

　  　一、筑牢组织保障，压实耕地保护责任

  　　2022年中央一号文件明确提出，要落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，实行耕地保护党政同责。近年来，武江区委、区政府高度重视耕地保护工作，严格落实耕地保护党政同责制度，按照严守耕地红线和生态红线的总体要求，切实履行耕地保护主体责任，扎实推进耕地保护各项工作。一是压实主体责任，强化履职担当。每年初，区与镇、镇与村签订耕地保护工作责任书，明确耕地保护职责和要求，有效形成了党委领导、政府负责、部门协同、群众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制。二是完善考核机制，加强过程监督。将耕地保护工作列入乡镇年度绩效考核，建立逐级考核机制，一级抓一级，层层抓落实。并进一步细化明确分年度目标任务，建立健全严保严管、动态监管、责任追究的耕地保护监督机制，构建保护有力、执行顺畅、管理高效的耕地保护监督新格局，严厉打击了违法违规占用耕地行为，坚决遏制了耕地“非农化”、防止“非粮化”。三是紧紧依靠党建，发挥工作职能。武江区自然资源局紧扣“一岗双责”，狠抓党支部队伍建设，建立“一把手”负总责、班子成员各负其责的工作机制，形成党建工作与耕地保护工作共谋划、同部署、强落实、严检查的格局。2022年，武江区全区已实现年度耕地“进出平衡”，全区耕地保有量7.6万亩，耕地面积比2021年增加300亩。

　  　二、强化科技赋能，创新耕地保护方式

　  　守好耕地红线，严保严管是关键。为加大对违法违规破坏耕地行为的管理力度，武江区自然资源局强化科技赋能，创新耕地保护方式，构建了耕地保护新管控工作机制。一是建立智慧监管＋属地联动综合执法的新型管控模式。通过提升区、镇管控能力，加大全区管控范围，加强对初始违反耕地保护违法行为打击整改力度，做到发现在初始，解决在萌芽。二是搭建区自然资源智慧监管平台＋镇综合执法平台。以耕地监管全覆盖服务模式和无人机航拍7天一更新模式，对航拍区域内各种疑似“抢、违、乱”现象进行无死角、无盲点覆盖巡查，航拍成果可由区自然资源局通过手机端下发各镇进行核查。该平台系统不仅能够对相关监控范围内的地表变化进行定期监控，通过电脑系统自动识别变化情况，经筛选后将疑似违法图斑形成监控报告，提示区、镇执法人员及时开展实地调查处理，加强对违法行为的打击力度，也可与卫片执法系统数据进行对接，提高卫片执法工作的效率。2022年以来，智慧监管平台服务运行稳定，常态化数据采集准时、合格，PC端、微信端推送报告及时、完整，大大提高卫片耕地保护执法工作的时效性、精准性和系统性。目前智慧监管平台系统累计发现疑似违法事件5360宗，乡镇已核查3815宗，核查率为74.9%，其中通过系统运行及时发现并制止违法行为77宗，面积共13.72亩，其中涉及耕地面积4亩，成功将违法行为制止在萌芽状态，避免了耕地保护违法行为进一步发展，提高了巡查效率和制止率，为卫片执法工作提供了极大的科技支撑。

　　  三、注重挖潜增效，推进耕地建设性保护

　  　保耕地，不仅要保数量，还要提质量。武江区严格落实耕地占补平衡政策，不断完善耕地占补平衡管理，建立健全补充耕地台账，严格新增耕地核定，建立了补充耕地立项、实施、验收、管护、新增耕地核定、指标交易全程监管，做到“占用清楚，审核严格，补充真实”，确保了补充耕地数量、质量双到位。一是扎实推进全区耕地进出平衡。2021年底国家首次提出耕地进出平衡的概念，武江区自然资源局提前谋划，实地摸排耕地潜力，局领导、业务股室干部多次到乡镇实地选取耕地恢复地块，在2023年1月份开展的变更调查工作中，武江区实现了辖区耕地进出平衡，耕地净流入250亩以上。二是大力推动水田垦造。根据市级下达的垦造水田任务，武江区自然资源局充分发挥党建引领作用，党员干部带头深入一线、守在一线、干在一线，不断加快推进水田垦造项目施工进度，完成了2021年度龙归镇龙安村垦造水田项目的验收工作，增加水田面积230亩；目前龙归镇凤田村垦造水田项目正加快推进，争取2023年形成260亩水田指标。三是整治“非粮化”，让“良田”变成“粮田”。武江区自然资源局严格按照中央、省、市文件精神，组织党员领导干部进村入户开展调研宣传，统筹保障国家粮食安全和千家万户群众转产不减收，开展了粮食生产功能区整治优化，完成“非粮化”整治面积5.24万亩，其中可恢复地类面积3.19万亩，进一步巩固了粮食安全的耕地防线。

　  　四、推动问题整改，促进节约集约用地

　  　武江区作为经济建设的“主战场”，辖区面积少，耕地资源稀少，要求自然资源主管部门必须在有限的资源上做好管护，全力以赴推动问题整改，筑牢粮食安全“防线”。一是扎实推进2022年度土地卫片检查，利用卫星遥感监督，监测耕地变化，2022年全区整改消除违法用地23宗，面积216.63亩，其中耕地面积21.99亩。二是积极推进耕地“非农化”存量问题清查专项整治行动，在耕地“非农化”摸底调查基础上进行实地调研，对摸底结果进步分析研判，加快耕地“非农化”处置工作，全年完成“非农化”整改1宗，面积15亩，耕地15亩。三是积极推进农村乱占耕地建房专项整治行动，2020年至今，武江区乱占耕地建房信息系统关联信息采集表1704个图斑，其中非住宅类问题446个，图斑面积300.7亩，耕地面积132亩。武江区自然资源局对自然资源部下发的疑似图斑逐一补充摸排、逐个响应，及时下发到各乡镇街道开展实地核查。下一步，武江区自然资源局将继续发挥“人防”+“技防”手段，全天候、全时段监管耕地动态变化，做到问题早发现、田长早制止、执法部门早处置，进一步提升保护耕地、依法依规用地意识，节约集约用好每一寸土地。（图片说明：1.耕地进出平衡选址会议2.龙归镇凤田村垦造水田项目完工在望3.耕地恢复后形成的连片蔬菜基地）

（区自然资源局）