2024年，武江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，以高度的政治自觉和行动自觉，全面推进法治政府建设，为武江区经济社会高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、旗帜鲜明讲政治，全面贯彻落实习近平法治思想
（一）抓实理论武装，筑牢法治思想根基。一是强化党的二十届三中全会精神的学习。组织区四套班子成员参加省、市举办的学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班；将学习贯彻党的二十届三中全会精神列入区委党校年度培训计划，举办区正科级、副科级、普通干部培训班，累计培训1200余人；各镇（街）组织村（居）干部开展全会精神学习，区领导带头到村（居）、农村、企业等基层一线开展全会精神宣传。全区上下掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，将学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为今后一个时期的重点工作，全面提升“法治是中国式现代化的重要保障”认识。二是健全完善常态化学法机制。把习近平法治思想作为区委、区政府理论学习中心组，区委常委会会议、区政府党组会议和常务会议学法重点内容，开展了《野生动物保护法》《信访法》《统计法》《政府信息公开条例》等法律法规专题学习，提升领导干部业务法律知识水平；结合党纪学习教育，重点开展了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规学习，进一步增强了领导干部纪律意识，提高了党性修养。2024年，区委、区政府开展专题学法9次。三是实施领导干部学法清单化。制定了《韶关市武江区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想、党内法规和法律法规三大类共116部列入清单，为全区领导干部厘清学法内容、明确学法方式、细化学法措施，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。2024年，举办习近平法治思想讲座、培训等活动3场次。
（二）加强法治宣传，提升全民法治意识。一是打造法治学习宣传阵地。在韶关市武江区乡村振兴培训实践中心设置习近平法治思想学习宣传阵地，引导各镇（街）、各单位结合党建、团建、工会等活动到阵地参观学习；同时，将参观习近平法治思想学习宣传阵地列入区委党校中青班等培训班学习内容，将学习习近平法治思想列入必修课。二是强化全民普法宣传。在食品安全宣传月、安全生产宣传月、防范非法集资宣传月、宪法宣传周等专题法治宣传时间，集中开展党的二十届三中全会精神和习近平法治思想以及业务法律法规宣传宣讲。2024年，组织开展送法进社区、进乡村、进学校、进企业等“法律六进+”活动526场次，派发宣传资料15万余份，帮助群众解答法律法规咨询5200余人次。三是开展法治线上宣传。利用武江发布、平安武江微信公众号等网络平台，引导群众在线学习宣传党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，全年发布相关法律政策解读及法治宣传文章200余篇。
二、紧抓“关键少数”，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是抓牢领导干部这个“关键少数”。区委、区政府始终将党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责作为推进法治建设的重要组织保证，多措并举，全力确保相关工作沿着正确方向顺利前行。将全面落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责作为年度法治建设的重点任务和抓牢领导干部这个“关键少数”、提升党政主要负责人法治素养和法治能力的关键举措，推动相关工作落地落实。二是坚持开展年度述法。落实《韶关市武江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单》，将各镇（街）、各部门党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。2024年，采取现场述法、书面述法相结合形式，选取西联镇、重阳镇、区农业农村局、区统计局等单位主要负责人开展现场述职述法，其他单位开展书面述法。通过法治述职，检视法治建设工作成效，接受监督、发现问题、改进提高。
三、坚持依法行政，全面抓实法治政府建设
（一）严格落实行政决策制度,全面提升依法行政质效。一是强化规范性文件审查备案工作。印发《关于组织确定本部门行政管理领域行政规范性文件管理事项类别的通知》，进一步压实规范性文件起草、制定、清理和其他各项管理工作主体责任。制定并备案规范性文件3份。二是落实重大行政决策法定程序。严格执行听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，落实重大行政决策请示报告制度。印发《韶关市武江区人民政府2024年度重大行政决策事项目录》,健全行政决策制度。三是强化法治审查。充分发挥党政机关法律顾问、公职律师作用，全年区政府法律顾问参与审查政府重要合同和重要文件等法治审查类项目300余件。四是积极发挥行政复议应诉维护社会稳定作用。在全市率先建立行政复议与调解有机衔接联动机制，2024年收到行政复议案件114宗，同比增长29.5%，其中调解结案34宗，纠正违法和不当行政行为21宗，纠错率18.3%。全区行政机关败诉率8%,同比下降24.5%。
（二）转变政府职能，提升法治政府效能。一是推进政府职能优化协同高效。统筹优化重点领域机构设置、职能配置和编制管理，进一步完善加强党的全面领导体制机制，进一步优化适应构建新发展格局、推动高质量发展新要求的机构职能体系，进一步破解基层管理中存在的体制机制难题。深化扩权赋能改革，开展乡镇经济社会管理权限试点工作，印发《韶关市武江区下放依申请行政权力事项扩大乡镇服务管理权限试点工作的实施方案》，选取西河镇、惠民街道作为试点，下放委托西河镇27项、惠民街道24项依申请行政权力事项，进一步扩大基层服务管理权限。二是着力提升政务服务效能。大力推进“一照多址”改革等举措，深入推进商事登记制度改革，提高登记便利度，辖区市场主体数量稳步增长。全区登记市场主体约3.2万户，注册资本579亿元，从业人员10万余人，与去年同期相比增长分别为6.69%、4.15%、0.54%。推进“集成办”，深化“综合受理，集成服务”改革，在全市率先推进社保、医保、市场监管业务进驻综合窗口“一窗式”受理。推进“一件事一次办”，聚焦个人、企业全生命周期关联事项，整合成25项“个人一件事”和60项“企业一件事”主题服务，2024年受理业务6416件。推进“跨域办”，今年与深圳市大鹏新区、龙华区达成通办合作，实现128项高频事项可跨省通办，198项可省内通办，切实提高办事效率和群众满意度。三是持续优化法治化营商环境。印发《韶关市武江区2024年优化营商环境攻坚行动方案》，全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，建立破除市场准入隐性壁垒工作机制，积极配合市级开展违反市场准入、统一大市场案例排查工作，大力破除市场准入隐性壁垒。开展涉企乱罚款问题专项整治，组织相关部门完成行政裁量权基准制定并对外公示，加强日常管理工作，落实行政裁量权基准制度。加大对执法部门不当行政行为的纠错力度，对已生效行政复议决定执行情况进行通报、提示、约谈，发出意见书7份。开展2024年行政执法案卷交叉评查，督促问题单位进行整改。
（三）严格规范执法，提升行政执法水平。一是深化行政执法体制改革。开展职权下放重放轻管问题专项整治。做好《镇街综合行政执法事项指导目录》调整工作，提高下放事项精准度。开展镇（街）实地调研，了解镇（街）综合行政执法工作情况，协调解决改革中遇到的堵点问题。编制镇（街）综合行政执法高频事项执法指南，出台2024年区直行政执法部门指导镇（街）综合行政执法业务培训工作方案，提升镇（街）综合执法能力水平。二是加强队伍素质建设。建立行政执法人员培训学时登记制度，组织开展行政执法专题培训4场次，450人次参训，全面提升行政执法人员政治理论综合素质。三是创新执法方式。推广使用广东省一体化行政执法平台，通过每周提醒、每季度印发使用情况通报，督促各执法单位落实行政执法三项制度。推广使用非现场执法，开展非现场执法23宗。实施“综合查一次”制度，推行包容审慎监管模式。公布两批企业清单43家，开展“综合查一次”联合执法6次，适用包容审慎不予处罚8宗、免予处罚9宗、从轻处罚50宗、减轻处罚14宗，体现执法力度和温度。
（四）坚持规范透明，强化行政权力制约和监督。一是区政府自觉接受区人大、区政协监督。认真执行向区人大及其常委会报告的工作制度，依法执行区人大的决议决定，高质量完成办理区人大代表议案建议7件、区政协委员提案103件（其中转意见建议27件），办复率和代表委员满意率均为100%。二是加大政务信息公开力度。认真落实政务公开与网站内容监管工作，区政府网站和政务新媒体在省市检查考评中均达到良好评定等级。做好依申请公开答复工作，2024年收到依申请公开信息37条，均按时按质完成答复。搭建好联系群众、为民服务的“12345”政民连心桥，累计受理和转派工单2.5万余件，办结率100%。
（五）完善公共法律服务，提升社会综合治理水平。一是持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。重阳镇大夫前村、惠民街道武江北社区、新华街道武江南社区3个村（社区）获评省“民主法治示范村（社区）。二是采取线上线下提供公共法律服务。用好公共法律服务实体平台，2024年平台法律咨询4520人次、受理业务2686件，公共法律服务工单办结率为100%。深化一村（社区）一法律顾问工作，安排33名律师担任辖区89个村（社区）法律顾问，2024年全区法律顾问为村（社区）提供法律服务2639件。三是强力推进法律援助惠民生工程。2024年受理法律援助案件379宗，指派律师为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人、被告人提供值班律师法律帮助194人次，挽回损失或取得利益716.34万元。
四、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一是落实重大行政决策程序仍有差距。部分单位对重大行政决策制定程序不了解，未按重大行政决策程序落实，没有发挥风险评估、合法性审查等程序的实质作用。二是落实行政规范性文件制发程序仍有不足。部分单位对规范性文件工作的重要性、必要性认识不足，行政规范性文件制定程序落实不到位，未经评估论证、公开征求意见、公开发布等程序制定。三是基层法治建设力量还需要进一步提升。镇（街）综合执法“接不住，管不好”问题依然存在；执法人员业务能力和执法要求不匹配，专业水平不足。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，武江区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，全面加强法治政府建设，加快补短板、强弱项，努力建设更高水平的法治武江。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，坚持用其武装头脑、指导实践、推动工作，围绕全面依法治区重大问题、制约我区经济社会发展突出问题、人民群众急难愁盼问题深入调查研究，真正运用习近平法治思想的立场观点方法分析解决实践难题。二是加强规范性文件和重大行政决策管理。指导相关部门在规范性文件起草制定过程中，采取座谈会、听证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会各方面意见，提升社会参与度；在规范性文件颁布后及时主动公开。三是深化乡镇（街道）综合行政执法改革。组织开展镇（街）赋权事项评估工作，按程序调整执法事项，推进镇（街）综合行政执法规范化建设，加大行政执法协调监督力度和培训力度，提升镇（街）执法人员综合执法能力水平。四是推进法治化营商环境持续优化。聚焦企业全生命周期法治需求，严厉打击涉企违法犯罪，推动涉企案件快侦快办。健全完善行政处罚裁量基准体系，规范涉企执法办案。持续深化“放管服”改革，优化行业行政许可办理，完善行政审批制度改革，提升部门联动审批效能，持续提升政务服务水平，加快补齐短板弱项，不断提高市场主体满意度。
