2022年9月6日10时30分，在武江区西联镇沐溪大道G323号亚琦国际商贸城工地发生一起亡人事故，工人丁景在亚琦国际商贸城工地2-4栋一楼圈梁的底梁作业时，从梁底上摔下来致死，经区分局刑事技术人员到现场勘察，已排除他杀，确认死者符合高坠死亡体征，事故造成1人死亡，直接经济损失130万元。事故发生后，韶关市武江区人民政府于2022年9月10日成立了以分管副区长为组长，区纪委监委、公安武江分局、区应急管理局、区司法局、区住建局，区人社局、区总工会、西联镇人民政府等单位相关人员为成员的事故调查组，开展事故调查，并于2022年9月30日完成事故调查报告。韶关市武江区人民 政府于2022年10月24日作出批复，同意该事故调查报告。其后，韶关市武江区应急管理局根据区政府批复，对事故责任单位及有关人员出行政处罚。2023年10月23日，韶关市武江区人民政府成立事故评估工作组，对韶关市武江区西联镇亚琦国际商贸城建筑工地组织开展事故整改和防范措施落实情况评估工作。
一、生产安全事故防范和整改措施落实情况评估概况
根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的有关规定,2023年10月23日，成立了副区长钟爱明为组长，市公安局武江分局、区应急管理局、区住建局，区人社局、区总工会、西联镇人民政府等单位相关人员为成员的事故评估工作组，并于同日前往武江区西联镇亚琦国际商贸城建筑工地进行现场评估，开展故防范和整改措施落实情况评估工作，充分发挥事故调查处理在安全生产工作中的震慑和警示作用。通过现场检查、查阅台账、座谈问询等形式，督促企业落实安全主体责任，做好隐患排查治理工作，吸取事故教训，以达到切实落实整改措施、有效防范同类事故再次发生的目的。
二、责任追究意见落实及情况
韶关市武江区应急管理局对韶关亚琦国际商贸城项目施工单位广东韶州建筑工程有限公司罚款人民币400,000元，对广东韶州建筑工程有限公司法定代表人林育楷罚款人民币35,654元，对广东韶州建筑工程有限公司的项目负责人邓双春罚款18,900元，对广东韶州建筑工程有限公司的专职安全员林柳钦罚款人民币13,860元，对广东韶州建筑工程有限公司的木工班负责人易建明罚款12,600元；
韶关市住房和城乡建设管理局对监理方江西大京九工程管理有限公司罚款人民币12,000元；对施工单位广东韶州建筑工程有限公司罚款人民币10,000元；
以上行政处罚均已收缴完毕。
三、事故责任单位赔偿落实情况
韶关亚琦国际商贸城项目施工单位广东韶州建筑工程有限公司与死者家属双方于2022年9月8日签订了《工伤死亡赔偿协议书》，当日广东韶州建筑工程有限公司向死者家属支付了全部补偿金130万元。
四、事故防范和整改措施落实情况
（一）事故责任单位防范和整改措施落实情况
事故发生后，韶关市武江区应急管理局先后多次前往广东韶州建筑工程有限公司进行现场检查，督促企业严格落实安全生产主体责任，要求广东韶州建筑工程有限公司要牢固树立安全发生思想：
1、要求建立健全安全生产教育培训制度，加强对从业人员的安全生产教育培训。现场评估检查中发现，该公司针对不同的岗位和工，不定期开展培训教育，项目负责人有进行安全生产考核，不同岗位及工种也完成了职业培训，特殊岗位人员持有特种作业操作资格证，不定期开展安全生产主题教育；
2、要求建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患。现场评估检查中发现，广东韶州建筑工程有限公司制定了《安全检查及隐患排查治理制度》、针对本次高空坠落事故，制定了《高空作业安全检查制度》，安全隐患整改台账；针对高空作业，制定了《高处作业安全操作规程》、《高空作业安全检查制度》等。
3、要求加强和规范危险性较大的分部分项工程的安全管控，严格落实各级带班检查和专职安全员现场专项巡查，规范现场管理，加强施工人员管控，杜绝违规作业、冒险作业行为,严防事故的再次发生。现场评估检查中发现，事故责任单位制定《危险性较大的分部分项工程安全管控制度》，分部分项工作实施前，向现场管理人员和作业人员进行了安全技术交底，施工现场危险区域设置安全警示标志
（二）行业主管部门监管责任落实情况
1、韶关市武江区应急管理局 2023年7月6日和9月21日韶关市武江区应急管理局对韶关市武江区西联镇亚琦国际商贸城建筑工地组织开展事故整改和防范措施落实情况“回头看”工作，加强对该公司的监督检查，督促企业落实主体责任，排查隐患，落实整改；要求事故发生单位召开事故警示会，教育员工遵章守纪，认真剖析事故原因，深刻接受事故教训，认真落实事故防范管控措施；严格落实员工的安全培训工作，加强对员工的教育和管理，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技术，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，并教育和督促从业人员严格执行。
2、韶关市住房和城乡建设管理局加强该项目的安全监管，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第三十七条的有关规定，责令韶关亚琦国际商贸城项目监理单位江西大京九工程管理有限公司立即改正违法行为并处以罚金；依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十二条、第十三条的固定，责令韶关亚琦国际商贸城项目施工单位广东韶州建筑工程有限公司立即改正违法行为并处以罚金。截至目前，共检查了27次，发出整改通知书22份。对项目负责人、总监、施工企业、监理企业等进行14次扣分处罚。
五、事故责任单位防范整改措施存在问题
通过现场走访和查阅台账发现，广东韶州建筑工程有限公司在事故发生后的整改工作中，仍存在问题，具体为：一是培训档案管理不规范，台账多且分散，没有做好整理归类；二是批改试卷不认真，员工安全生产知识考试存在走过场的情况，没有达到组织考试的预期目的；三是隐患排查台帐资料不规范，整改前后情况不明；四是未见该事故责任单位召开事故警示会，未达到深刻吸取事故教训，强化安全生产管理和预防事故、避免事故的目的。
六、事故评估工作建议
（一）建议行业主管部门和属地人民政府仍需加强对企业的监管力度，严格遵守落实“三管三必须”的原则，明确责任，严格考核，加强日常巡查检查，层层落实安全生产责任制，确实履行安全生产监管职责；
（二）建议施工单位广东韶州建筑工程有限公司一是做好组织制定和实施本单位安全生产教育和培训计划，扎实做好员工的教育和培训，根据本单位安全生产状况、岗位特点、人员构成，有针对性开展培训和考试，防止和减少各种安全事故的发生；二是对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证，并严格按照专项施工方案组织施工，加强和规范危险性较大的分部分项工程的安全管控，落实好带班检查和专职安全员现场专项巡查工作；三是切实落实好安全隐患排查工作及台账管理工作，及时发现并消除事故隐患，从源头遏制安全问题，防止安全事故的发生；四是强化安全生产意识，加大安全生产投入，落实项目施工工地安全生产闭环管理，加强工地现场的安全管控。
（三）建议监理单位江西大京九工程管理有限公司强化项目危大工程施工的专项巡视检查，按照规定参与组织危大工程验收，切实履行好监理职责。
韶关市武江区西联镇亚琦国际商贸城建筑工地
“9·6”高处坠落一般事故评估工作组（代章）
2023年 10月24日
