2023年度，韶关市公安局武江分局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，在区委、区政府和市公安局坚强领导下，围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的法治政府建设目标，立足武江公安工作实际，扎实开展法治政府建设工作。现将工作报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
分局把学习好、宣传好、贯彻好习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十大精神作为首要政治任务，以党委理论学习中心组集体学、各党支部集中学等方式，推进全体民警常态化开展学习贯彻。分期分批开展多样式、多层次、全覆盖的线上线下培训，确保学习走深走实。
二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设
把习近平法治思想列入党委理论学习中心组内容，并组织党员民警系统学习习近平法治思想，准确把握坚持以人民为中心的发展思想本质要求。2023年6月，分局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。同时，将习近平法治思想列入各类培训必训课程，全面提升队伍法治素养。按照“谁执法谁普法”的要求，印发普法工作要点，制定普法责任清单。紧密围绕省委“1310”和市委“363”具体部署，在“110”人民警察节、“4•15”国家安全日、“5•15”打防经济犯罪宣传日、“6•26”国际禁毒日、“12•2”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，组织开展主题宣传活动。2023年度分局组织开展普法宣传活动150余场次。利用“武江公安”微信公众号等新媒体宣传形式，积极开展习近平法治思想宣传活动，扩大普法宣传范围，营造浓厚法治氛围。
三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作
分局主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设重要工作任务亲自部署推进。在局党委领导下，强化组织保障，成立执法监督管理委员会，统一部署法治建设重要工作任务。分局执法监督管理委员会制定下发分工方案，分解各项法治建设任务，明确落实责任部门职责，高效构建落实法治政府建设长效工作机制。同时，为进一步贯彻落实中央《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》《关于进一步加强领导干部学法用法工作的意见》，聚焦“关键少数”，建立健全党委班子成员学法用法工作长效机制。组织开展年度述廉述职述法评议，将普法履职情况纳入年度综合考评体系,作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，形成法治建设工作常态化、制度化。
四、健全政府职能履行，提升为民服务质效
持续深化“放管服”改革，全力优化办事流程，全面服务高质量发展，提高群众幸福感、获得感。2023年以来，分局行政服务中心全力推进“一窗通办”“一次性告知”“一件事一次办”“最多跑一次”“出生一件事”等服务模式，重点推广“网上办理”“自助办理”，更深层次“减环节、减时限、减材料、减次数”。深化为民服务，在寒暑假周末开设3场身份证业务专场，提升为民办实事效率。同时，行政服务中心窗口通过畅通群众咨询投诉渠道、放置意见簿、公开投诉电话等方式，全力提升服务群众效能，对能当场解决的立即办理，不能当场协调解决的做好登记，落实“一次性告知”制度限时办结。
五、健全依法行政、科学行政决策制度体系
加强规范性文件的法律审核和监督备案管理工作，切实保证分局执法规范性文件的合法性、规范性。建立规范性文件清理长效机制，按照相关工作要求，对不符合、不衔接、不适应相关法律的规范性文件进行全面自查清理。严格执行《韶关市行政规范性文件管理规定》，落实行政规范性文件公众参与、合法性审查备案、集体讨论决定、评估和清理等制定程序。分局各部门遇有重大执法事项，必须通过执法监督管理委员会办公室提请管委会,召开相关部门联席会议进行集体研究。严格落实重大行政决策出台前向局党委请示报告制度，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，健全完善政府法律顾问和公职律师制度。目前分局法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，确保行政行为的合法性，积极推进法治政府建设进程。
六、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
全面推行行政执法“三项制度”贯彻落实，提升公安机关执法公信力。健全完善执法全流程记录制度，为办案民警配发执法记录仪，以分局名义作出的行政处罚决定均需经过法制部门审核，切实提高依法执法效能。明确公安机关包容审慎监管减免责清单，全面推进包容审慎监管新型监管方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度，对减免责清单实行动态管理。网警、交警、禁毒、治安等部门落实“双随机、一公开”监管，加强和规范事前、事中、事后全链条监管。
七、健全突发事件应对体系建设，提高社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力
全力推进立体化信息化社会治安防控体系建设，持续推进派出所规范化建设，深化社区警务战略，科学划分警务区，合理建设警务室。配备社区民警辅警，弘扬新时代“枫桥经验”，充分发挥公安主力军作用，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。畅通人民群众的诉求渠道，倾听群众的诉求，指派专人负责跟进答复。改进公安信访工作，发挥基层派出所民警在调解矛盾纠纷时发动人民调解员、司法所等力量化解群众间的矛盾纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态。
八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
完善执法监督管理体系，构建畅通外部监督途径。通过厅（局）长信箱、12389举报投诉平台、网上信访平台等方式，自觉接受人大、政协、检察、法院和新闻媒体及人民群众的各方面的广泛监督。在接受外部各界监督的同时注重加强对内部的执法监督，深入开展执法突出问题整治工作，找准执法问题本质，健全队伍管理制度，从源头上织牢防线，杜绝执法风险隐患。
九、健全法治人才体系，强化法治政府建设智力支持
聚焦法治公安建设工作，着力提升全警执法能力，分局在各办案部门设立法制员，同时开展优秀法制员评比活动，2023年2名法制员荣获“全市公安机关优秀法制员”称号。分局公职律师常态化参与到重大决策讨论及指导办案的过程中，切实增强公职律师履职能力。2023年以来，共组织6次全局性的执法规范化培训，建立瑕疵案件讲评制度，开展不当执法行为曝光，做到执法培训日常化、制度化、实战化。同时组织开展执法资格考试，通过考试的学习带动提升整体执法能力。
十、推进法治政府建设中存在的不足
（一）执法主体的法治意识仍需加强。个别民警对习近平法治思想的学习领会仍不够深入透彻，存在“重业务轻学习”的想象，未能做到学深弄透。运用法治思维和法治方式化解矛盾、处置实际问题的能力还需加强，证据意识和程序意识仍需提高。同时存在执法培训力度不足，培训方式比较单一，培训内容与警务实战不够贴近。
（二）队伍管理工作仍需加强。执法过程中仍存在不规范的情况发生，执法办案水平有待提高，执法规范化制度建设仍不够完善，执法办案保障有待进一步改进。同时公职律师工作覆盖面和工作主动性有待加强，办理法律事务质量有待提高，日常激励和保障机制仍需完善，作用发挥仍需进一步加强。
（三）普法宣传工作方法仍需加强。普法宣传的覆盖面不够广，普法内容吸引力不足，普法宣传教育方面方式创新度有待进一步提高，普法宣传综合性人才缺乏，以案释法工作不够贴近日常生活。
十一、下一步推进法治政府建设主要安排
（一）加强习近平法治思想宣传学习。分局党委示范带头，抓好常态化学习，示范带动分局各党支部民警辅警积极学，进一步提高民警辅警运用法治思维和法治方式解决工作的能力。
（二）强化执法指导力度。法制部门与办案部门形成顺畅的日常沟通机制，遇到问题能够及时给予法律指导，完善执法监督和服务支撑机制，定人定点服务基层一线办案部门。
（三）深化执法监督管理机制改革。进一步加强分局执法监督管理委员会的实体化运作，确保执法权力运行的全流程监管。畅通法制、督察、纪检和信访等部门沟通渠道，形成源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责有机结合的工作机制，使执法监督的组织管理更加顺畅有力。
（四）推进全面从严治警。持续推进“三个规定”全面落实，设立举报箱、公开举报电话、设立监督岗等形式，主动接受人民群众的监督，结合党风廉政建设工作，切实增强民警公正司法的理念，努力让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。
（五）全面贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任。立足公安工作实际，将普法工作贯彻落实到公安执法全过程，不断创新普法机制和法治宣传教育模式，提升武江公安法制素养和执法能力。
韶关市公安局武江分局
2024年2月1日
