2024年度，韶关市公安局武江分局在区委、区政府和市公安局的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕平安武江、法治武江建设，扎实落实法治政府建设工作部署和要求，为武江高质量发展创造了安全稳定的法治环境。现将有关工作情况汇报如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央关于法治建设重大部署
武江公安分局坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，采取“局党委会集中学习+党委理论学习中心组学习+党支部学习+个人自学”模式，线上学习与线下学习相结合，常态化开展学习宣传贯彻工作，切实做到学思践悟、融会贯通、知行合一，全面增强党的创新理论武装，进一步提升公安工作法治化水平。
二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
武江公安分局制定《韶关市公安局武江分局党委理论学习中心组2024年度学习计划》，把习近平法治思想列入分局党委理论学习中心组学习内容，同时通过警衔晋升培训、新录用民警培训、政法系统联学班等日常培训，组织分局党员民警系统学习习近平法治思想，进一步学深悟透习近平法治思想，不断严格规范公正文明执法，纵深推进法治公安建设。围绕“谁执法谁普法”的工作要求，制定《2024年度韶关市公安局武江分局普法工作要点》和《2024年度韶关市公安局武江分局普法责任清单》，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，结合公安机关工作和重点节日节点，组织开展反诈、交通、禁毒、国家安全等宣传活动。2024年度组织各部门深入机关、社区、学校、企业等地组织普法活动160余次。利用“武江公安”微信公众号等新媒体宣传形式，积极开展习近平法治思想宣传活动，营造良好社会法治宣传氛围。
三、加强党的领导，履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作
分局主要负责人严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治公安建设纳入公安工作重点任务，作为全局性、系统性、基础性工作亲自部署推进。高效构建落实法治政府建设长效工作机制，制定下发《韶关市公安局武江分局进一步加强法治建设重点任务分工方案》，明确落实责任部门职责，健全法治政府建设工作。完善党委班子成员学法用法工作长效机制，将普法履职情况纳入年度综合考评体系。组织开展年度述廉述职述法评议，各部门主要负责人每年进行述廉述职述法，充分发挥关键少数的头雁效应，推动法治建设“第一责任人”述法工作常态化、制度化、长效化。
四、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全职能履行，推动更好发挥公安作用。一是完善公安权责清单公开，确保权力事项和责任环节合法合规。明确公安机关权利事项，清晰公安机关的权利和责任，权责事项更加精准，执法界限更加明晰，执法依据更加具体，公安执法更加规范。二是深入推进“放管服”改革，加快建设服务型政府。落实“零门槛”落户政策。全面取消城镇落户限制，推动以经常居住地登记户口制度，实现入户“零门槛”“零障碍”。探索符合条件的返乡就业创业人员在原籍地或就业、创业地落户，探索实施城乡户籍一元化管理。提升高频政务事项跨域通办，2024年户口迁移、出生入户、户籍证明等业务基本实现一站式办理，居民身份证全部落实“全省通办”及“跨省通办”。三是推动政府管理依法进行。严格落实“双随机、一公开”监管和“互联网＋监管”工作，推动线上线下一体化监管，深化公安行政管理服务改革。推广户籍“全程网办”服务，按照省厅和市公安局的工作部署，实现流动人口居住登记、居住证办理、户籍证明以及符合相关情形的居民身份证补换领等业务的“全程网办”服务，最大限度提升服务质量和效率，最大程度地方便群众办事，着力提升公安政务服务水平。
（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。加强行政规范性文件的法律审核和监督备案管理工作，切实保证全局执法规范性文件的合法性、规范性。建立规范性文件清理长效机制，强化执法制度建设工作，推进执法制度贯彻落实，规范民警执法行为。
（三）健全行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力。进一步树牢依法行政决策意识，严格落实重大行政决策程序，同时我局法律顾问和公职律师在重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，确保行政行为的合法性。严格落实重大行政决策出台前向分局党委请示报告制度，推行重大行政决策事项年度目录公开制度。提升行政决策的水平和质量，确保行政决策符合法定程序，提高重大行政决策事项的工作水平。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。分局网警、交警、禁毒、治安等部门落实“双随机、一公开”联合监管制度，加强与职能部门的协同联动。同时，健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善和落实各领域行政执法与刑事司法衔接配套制度，加强与相关部门的协作配合，形成依法打击违法犯罪合力。此外，推进执法办案中心建设，提升执法办案工作质效，为全局执法办案提供“六统一”服务，全面提升执法服务保障水平。二是完善行政执法程序。全面贯彻落实行政执法“三项制度”，提升公安机关执法公信力。利用广东省行政执法公示平台，依照相关规定进行公示公开，增强执法的透明度和公信力。落实执法全流程记录制度，实现执法办案各领域、各环节全过程留痕和可回溯管理。以分局名义作出的行政处罚决定均需要法制部门审核，全面规范执法行为，提升行政执法办案质量。三是创新行政执法方式。明确公安机关包容审慎监管减免责清单，全面推进包容审慎监管新型监管方式，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单和告知承诺制度，对减免责清单实行动态管理，提升行政管理科学化、人性化、精细化水平。
（五）健全突发事件应对体系建设，强化重大突发事件依法处置。积极推动最小应急单元建设，充分发挥公安机关专业指导作用，加强最小应急单位应急处置培训和演练，切实提升校园、单位、场所、重点目标等安全防范责任单位的处置和防护能力。充分发挥公安机关职能作用，构建实战化指挥调度机制，依法打击各种违法犯罪活动，确保武江区社会大局安全稳定。
（六）提高社会矛盾纠纷行政预防调处化解能力，不断促进社会公平正义。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“派出所主防”职能，扎实开展矛盾纠纷排查化解工作。健全完善矛盾纠纷多元化解机制，紧密结合工作实际，以实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，坚持“以防为主、调防结合”的工作思路，将民警日常走访和群众宣传教育有机结合，广泛开展法律知识宣传工作。发挥基层派出所民警在调解矛盾纠纷时发动人民调解员、司法所等力量化解群众间的矛盾纠纷，努力将矛盾化解在萌芽状态。同时认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达100%，推动行政争议实质性化解，增强依法行政的水平和能力。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是加强对行政执法制约和监督。进一步加强行政执法监督体制建设，以执法突出问题整治为抓手，不断完善执法权力运行机制。充分运用新执法办案系统和执法大数据等手段，实现智能化数据监督，提高执法监督工作效率。完善行政执法监督配套工作制度,推进行政执法案卷评查、行政执法案例指导、行政诉讼案件答复统一审核等工作，全面落实执法监督责任，强化执法全链条式管理。二是全面主动落实政务公开。推进行政执法数据互联互通，配合区发改局、区政数局等牵头部门推进行政执法信息服务平台与“互联网+监管”系统、信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等数据标准的相互兼容。通过开展 “110”群众开放日、局长接访日和厅局长信箱等方式，有效畅通人民群众的诉求渠道，倾听群众的诉求，及时回应群众心声，切实维护群众合法利益。
（八）健全法治人才体系，强化法治政府建设智力支持。聚焦法治公安建设工作，着力提升全警法治理念。坚持把执法主体建设作为执法规范化建设的基础工作，通过组织开展执法大讲堂，执法周点评，警务实战培训等多种形式，不断加强法治理念教育，提升民警法治意识、证据意识和程序意识，做到执法培训常态化、实战化。坚持“以学促考、以考促用”，组织民警参加执法资格考试，持续加强法治人才建设，不断提高全警规范执法能力和综合素质。
五、推进法治政府建设中存在的不足和原因
（一）法治建设与公安主责主业融合度仍有需要进一步加强。新型犯罪预防打击对执法办案和治安防控提出更新更高要求，传统的预防和打击的举措需进一步开拓创新。对严格规范公正文明执法和包容审慎监管执法有机融合的能力仍有一定差距。
（二）法治宣传教育形式单一，普法宣传的覆盖面不够广，普法内容吸引力不足。部分业务部门将普法工作与业务工作融为一体的能力仍有欠缺，宣传教育形式鲜活性和现实针对性不强，普法工作创新度不够贴近近日常生活。
（三）法律顾问作用的发挥需要进一步加强。法律顾问工作的广度和深度有待拓宽，法律顾问有效参与公安工作、重大决策咨询、规范性文件审核等方面 有待促进，法律顾问的把关、风险评估作用有待进一步发挥。
六、下一步推进法治政府建设主要安排
（一）着力提升领导干部法治思维。坚持学习贯彻习近平法治思想，牢牢坚持习近平法治思想在推进法治政府建设工作中的指导地位，充分发挥分局党委“领头雁”作用，把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，各部门运用好常态化学习机制，落实“第一议题”制度，不断强化民警法治意识，进一步提高运用法治思维和法治方式解决工作的能力，
（二）着力规范行政执法行为。通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式，不断提升行政执法能力水平。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，细化执法流程，规范执法办案行为。
（三）着力推进执法制度成果转化。围绕基层一线执法实际，坚持精细化、精准化和系统化的规范制度和执法指引，完善执法各环节各流程细则，规范执法程序，提升执法效能。
（四）着力提升普法宣传效能。立足公安工作实际，将普法工作贯彻落实到公安执法全过程，聚焦重点区域精准普法，让普法宣传接地气，守护平安更走心，切实营造“人人学法、户户懂法、家家用法”的良好法治氛围，全面提升普法宣传质效，
（五）着力服务社会发展大局。深入推进执法规范化建设，健全执法权力运行机制和执法责任体系建设，全力以赴做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作。完善治安防控工作体系，推动管控工作更精准、打击成效更有力、社会治理更精细，为推进更高水平的平安武江、法治武江建设保驾护航。
韶关市公安局武江分局
2025年1月23日
