2021年，武江区城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》有关规定，全面贯彻落实省、市、区关于法治政府建设的决策部署，法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。现将有关情况汇报如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
2021年，武江区城管局共开展12次党组中心组学习，深入学习领会习近平总书记重要指示批示精神，通过集中学习，进一步提高了班子的凝聚力和战斗力、理论修养、科学决策以及解决实际问题的能力。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训重要内容落实情况：通过党组中心组的各种学习以及教育基地参观学习等方式，切实将习近平法治思想贯彻落实到全过程和各方面，注重发挥法治政府建设的示范带动作用，推动法治政府建设落到实处。
（二）统筹推进法治政府建设专项工作
积极推进法治领域改革，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。通过法律法规培训，规范化执法培训等方式，结合本部门工作实际，积极落实习近平总书记全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。结合本部门权责清单，坚持法无授权不可为。依托“一门式、一网式”，严格按照法定审批材料清单实施各项行政许可。2021年，收到2420份许可申请，准予许可1625份，退件795份。
贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展落实情况：疫情发生以来，武江区城管局强化保洁工作和消杀工作。组织人员集中开展卫生大清理，确保辖区无卫生死角，加强区域保洁和垃圾清运，做到垃圾日产日清。尤其做好对各公园等公共场所的日常卫生保洁，确保居民活动区域干净整洁。此外，组建消杀小组定期对办公场所、公厕、市场周边、商场周边、学校周边等人流密集的场所进行消毒消杀，确保有效切断病毒传播途经；利用雾炮车，对辖区主次干道进行喷雾消杀；每日对清运垃圾车辆、垃圾桶、果皮箱等进行全面消毒清洗，并做好防疫消杀台账。
二、学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》的情况，以及落实广东省 2021 年依法行政工作要点、韶关市 2021年全面依法治市工作要点和武江区 2021 年全面依法治区作要点相关安排的概括情况
1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”落实。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，主动引导群众、企业到大厅办理业务，业务办结后统一在大厅窗口出证，群众办事“只进一扇门”。
2.推进“证照分离”“多证合一”，清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项落实情况：积极梳理各审批事项清单，武江区城管局根据申请事项的具体情况确定是否可告知承诺制、电子证照核验代替证明材料，为申请单位（个人）提供高效便捷的办理程序。
3.严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全完善本地区重大行政决策制度，实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开落实。在干部选拔任用工作中实行末位表态制和回避制度，局党组在讨论决定股级干部任免事项时，局党组书记均为末位表态。局党组不定期对干部选拔相关流程制度开展认真学习，深刻领会《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》相关要求，认真研读《韶关武江区股级干部选拔任用备案制度》，使干部任用选拔工作末位表态制和回避制度入脑入心，坚持民主集中制原则，严格选拔任用程序，要求每次干部选拔任用做好讨论记录，确保局党组研究讨论干部人事议题时符合有关规定。
4.畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见落实。2021年，武江区城管局承接数字城管案件30005宗；承接网络问政、政府热线、民声热线等案件2805宗，回复率100%，整改率100%。
5.为更好地落实重大执法决定法制审核制度，武江区城管局于2021年4月1日聘请广东天行健律师事务所付敬省律师担任常年法律顾问。法律顾问在武江区城管局主要办理业务包括：举办法制讲座、为重大决策、重大行政行为提供法律意见；参与规范性文件送审稿的起草、论证；参与合作项目的洽谈；参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务；参与重大行政听证工作等。
6.根据《韶关市武江区人民政府关于落实“三重一大”事项决策制度的实施意见（试行）》（韶武府〔2018〕24号）要求，武江区城管局制定了“三重一大”事项决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，对重大决策、重要干部(人事)任免、重大项目安排和大额度资金的使用进行了制度规范。结合武江区城管局工作实际，尤其重点强化对大额度资金的使用管理，自主运作的基建修缮等项目合同总价及基建维修款项总价（不包含按合同约定的进度款项等）、需按考评结果支付服务商的服务费用、设备、大宗物资采购项目等总价在五万元以上的，均实行“三重一大”报备制度。
三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况
2021年7月，武江区城管局牵头各相关职能部门根据自身职能，整理、归纳了《宅基地政策资料汇编》及其摘要。在执法过程中，认真执行《城市管理执法办法》《城市管理执法行为规范》，落实执法工作人员持证上岗制度，依据法定权限、范围、程序、时限履行职责，做到办案规范、着装规范、用语规范、行为规范、程序规范，无威胁、辱骂、殴打行政相对人问题发生，无非法查封、扣押、处置行政相对人物品问题发生。
坚持为人民服务的宗旨，进一步改进执法方式，全面实施“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），通过派发宣传单、主动上门宣传法律法规、利用新闻媒体、电子屏等方式积极开展宣传教育，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为，不断提升城市管理执法服务水平。在日常城市管理执法过程中，当行政相对人出现违法违规行为时，坚持服务和管理相结合，积极劝导、督促帮助其改正违法违规行为，以消除影响。在行政相对人经劝导、帮助拒不整改的情况下，武江区城管局本着实事求是、依法履职的原则，慎重采取执法手段解决。武江区城管局本着依法依规、证据充分、适用法律准确、处罚适当的原则依法依规进行行政立案处罚，行政执法规范化建设取得了较好成效。
扎实深入组织执法工作人员学习培训，督促执法工作人员严格按照《韶关市行政执法公示办法（试行）》、《韶关市重大行政执法决定法制审核办法（试行）》、《韶关市行政执法全过程记录办法（试行）》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等要求，严格执行调查取证、立案审批、法制审核、批准立案、行政处罚、执法全过程记录、执法信息公示公开等程序，坚持依法行政、依法执法、规范化执法。重视法治思维的养成，教育引导党员干部着力提高法治素养。牢固树立法治信念，进一步深化对法治的认识，怀有对法治发自内心的认同和尊崇，并要加强法治学习培训。把法治教育纳入干部教育培训规划，同时坚持把法治教育与道德建设结合起来，引导广大党员干部自觉做弘扬社会主义核心价值观的模范。凡是想问题、作决策、办事情，第一原则就是按法律办事，有法律规定的，遵循法律规定；没有法律规定的，遵循法治原则、法治原理。
四、2021 年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）主要举措和成效
1.牢固树立法治理念。认真学习习近平全面依法治国的重大理论，《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《公务员法》等社会主义法律体系，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，坚持领导干部带头尊法学法守法用法，切实在法治轨道上想问题、做决策、办事情。
2.严格规范公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”。为持续全面推行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”，将依法依规办事贯穿于行政执法的全过程，切实增强城市管理执法法治化、规范化、透明化水平。
3.全面推行政府法律顾问制度。与广东天行健律师事务所签订了常年法律顾问合同，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。
（二）存在的不足和原因
2021年，武江区城管局在推进法治政府建设上仍然存在一些薄弱环节：一是部分执法工作人员的法治意识有待进一步提升。部分执法工作人员依法行政的观念比较淡薄，在遇到问题时靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。二是执法队伍整体素质需要进一步提升。基层执法工作人员的政策理论水平、法律知识水平、业务技巧和实操能力还不够全面，执法不规范的情况仍然存在，依法解决问题的能力需要进一步提升。三是普法宣传形式还比较单一，缺乏创新。不适应新时代法治宣传工作的新要求，对法律法规的学习宣传不够深入，覆盖不够全面；等等。
（三）2022年主要安排
2022年，武江区城管局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等有关规定，继续推进法治政府建设。
1.强化法治意识，推进依法行政。加强对执法工作人员的法治培训，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等等法治观念。以普法宣传为抓手，把提高执法工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，把法治政府建设不断向纵深推进。
2.规范队伍建设，严格队伍管理。强化业务培训，将执法业务培训作为一项经常性的工作列入年度工作计划，建立素质提升管理工作长效机制。定期开展全员培训和专项业务培训，通过集中培训方式，使执法工作人员能够娴熟掌握各种城管执法相关的业务知识和办案技能，并能准确运用。加强执法队伍专业化建设，开展“强基础、转作风、树形象”等系列活动，进一步提高执法工作人员的整体素质，建立起一支崇法善治、忠诚为民、公正清廉、砥砺奋进的城管执法队伍。
3.坚持宣教结合，创新普法形式。进一步推进以案释法工作，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式把相关法律法规知识深入普及、推广开来。借助媒体、官微等途径，多种形式有效开展法治宣传教育，力争做到普法全覆盖，把执法过程变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程。
五、2021 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
习近平法治思想是推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。按照《广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》（粤法治委〔2020〕1号）及《韶关市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》的要求，局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。
