按照《韶关市人民政府办公室关于报送2022年度行政许可实施和监督管理情报告的通知》要求，武江区城管局2022年度行政许可实施和监督管理情况报告如下：
一、基本情况
（一）现有事项及办理情况。武江区城管局现有12项行政许可事项，分别为占用城市绿地审批（工程建设涉及城市绿地、树木审批）；砍伐、迁移城市树木；占用、挖掘城市道路审批（市政设施建设类审批）；污水排水排入管网许可证核发（新办）；污水排入排水管网许可证核发（变更、延续）；设置大型户外广告审批；在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批；临时性建筑物、构筑物等其他设施搭建、堆放物料审批；改变绿地规划、绿地用地的使用性质审批；拆除城市环卫设施许可；从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务审批；从事城市生活垃圾经营性处理服务审批，已经全部进驻武江区行政服务中心网上办事分厅。全年接受申请和受理行政许可1917件，并已全部办结，准予许可1347件、不予许可570件。
（二）依法实施情况。武江区城管局在实施行政许可审批过程中，严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《韶关市城市市容和环境卫生管理办法（试行）》、《城市绿化条例》、《广东省城市绿化条例》、《城市道路管理条例》、《城市园林绿化企业资质管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》、《韶关市户外广告、招牌规划建设指引》等法律法规规定制定具体的事项内容、标准及条件，并按照省市区的要求，结合自身实际，对事项办理流程进行优化，对繁琐、重复的审批环节予以取消，并且审批时限已基本达到即办，大大提高了服务效率与审批效率。此外，每当临近国家法定节假日，本单位严格遵循韶关市市政管理规定，并会提前将该规定的第二十条（在国家法定的重大节日和全市性重大活动前后15日内禁止挖掘城市主要道路，特殊情况需要挖掘的，须经市人民政府批准）告知武江区行政服务中心办事大厅窗口部门，让窗口部门人员及时提醒办事群众，做到让审批条件更加透明。
（三）公开公示情况。武江区城管局已在广东省政务服务网上公开公示了本单位负责的12项行政许可事项的实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法。此外，本单位将申请每个审批事项所需材料的模板和示例上传至广东省政务服务网，进一步明确了审批事项的审批标准，便利群众办事。关于咨询、投诉等信息的公开公示，除了在广东省政务服务网上公开公示了办公电话外，还在不予许可决定书上标注了咨询电话，供群众咨询退件原因及细节。此外，本单位还会将已准予许可的审批事项在七个工作日内公开公示于全国信用信息共享平台和广东省行政执法信息公示平台进一步推进行政公开。
（四）监督管理情况。为避免“重审批轻管理”、“以审批代管理”等现象，本单位既注重事前事中的审查，也重视审批后的监督。针对设置大型户外广告审批、在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批，本单位会在收到审批申请后，及时到设置位置现场勘察，主要查看招牌、广告牌等有无遮窗、有无悬挂危险，是否会留下安全隐患等等，防患于未然。针对占用城市绿地审批（工程建设涉及城市绿地、树木审批）、砍伐、迁移城市树木审批等，如果其中涉及多部门职能范围的，本单位市政中心会进行多股室联合共同勘察。
（五）实施效果情况。本单位现有的12项行政许可事项已改为即办件，承诺1个工作日内办结，同时，所有事项都实现了单点登录、网上办理、邮寄办理，本单位在工程建设系统上的审批事项已经实现了并联办理。此外，本单位从2020年10月份逐步开始委托武江区行政服务中心办事窗口盖章出证，我单位业务部门准予许可后立刻把许可证的PDF版上传至系统并办结案件，窗口部门人员就能在系统上下载许可证并第一时间发至行政相对人手上。这样能最大限度地方便行政相对人，既缩减了他们的办理时间，又提高了本单位的行政审批效率。
二、工作亮点
（一）配置场景式导办。武江区城管局根据场景导办操作手册，参考广州和汕尾的办理项导办/材料导办示例，在广东省政务服务事项管理系统设置相应的场景式导航，完成了场景导办的配置。实现对事项的办理项、办理材料的精准导航。
（二）证照免提交。梳理政府核发的已与电子证照关联的材料，将我局事项申请材料中的营业执照、建设工程规划许可证、建设用地批准书、中华人民共和国道路运输经营许可证等证件执照在政务服务平台中完成关联和标记免提交，依托全国一体化政务服务平台，通过电子证照信息共享等方式予以免交。下一步将继续配合区政数局推广使用电子证照。
（三）即办程度。将武江区城管局2个事项的承诺办结时限改为1个工作日，并在广东省政务服务事项管理系统的实施清单中修改“办件类型”字段为“即办件”。
三、存在问题和困难
（一）窗口端收到行政许可申请至行政许可审批工作人员的时间跨度过长。本单位将审批事项办理进驻窗口后，申请人当天到窗口申请的事项，大概率要第二天才能通过邮政快递收到申请材料，这样无形中就压缩了后续实地勘察的时间。虽然申请材料会通过电子版先行上传至系统，但系统上的电子版一般都是申请人用手机拍摄后上传的照片，打印出来后较模糊，不利于行政许可审批工作人员对申请材料的书面审查，增加了按时按质按量办结的难度。
（二）针对设置大型户外广告审批事项，缺乏较为明确的法律法规指引，目前本单位主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》、《韶关市城市市容和环境卫生管理办法（试行）》、《韶关市户外广告、招牌规划建设指引》，其中部分规定不够明确，存在空白点，不利于办理规范化。
四、下一步工作措施及有关建议
（一）严格按照行政许可有关法律、法规规定的范围、程序和条件实施审批核监督管理，及时优化审批流程和程序，在相关网站同步公布，做好行政许可实施和监督管理工作。同时加大对业务人员的培训力度，提高业务熟悉度与能力水平。
（二）继续提高现场勘查效率，加快审批进程，保障市民更方便办理，同时加强本单位审批各环节的衔接工作，进一步提高行政许可审批的标准化、规范化程度。
附件：韶关市武江区城管局2022年度行政许可实施和监督管理有关情况表
韶关市武江区城市管理和综合执法局
2023年1月29日
韶关市武江区城市管理和综合执法局2022年度行政许可实施和监督管理有关情况表.pdf
