第一条 为进一步规范武江区城管局行政处罚案件审理工作，提高办案质量，确保依法行政，准确、及时、有效地实施行政处罚，根据《中华人民共和国行政处罚法》和相关法律、法规规定，结合武江区城管局实际，制定本制度。
第二条 本局设立案件审理工作小组（以下简称工作小组）。工作小组组长由局长担任，副组长由分管法制工作的副局长、分管执法工作的副局长担任，组员由法制股、综合执法办公室、综合考评股、各执法大队的负责人等组成。工作小组下设办公室，办公室设在法制股,负责工作小组日常工作。
第三条 行政处罚案件有下列情形之一，应当提请工作小组召开会议进行集体讨论：
（一）拟予以较大数额罚款(对公民处以5000元及以上的罚款，对法人或者其他组织处以20000元及以上罚款)的；
（二）案情疑难、复杂，争议较大、社会影响较大的，对违法主体、违法性质、适用法律等难以定性的；
（三）经过申辩、陈述或听证程序，需要对原拟行政处罚决定作出原则性修改的；
（四）经过行政复议或者诉讼程序，需要重新作出具体行政行为的；
（五）违法行为已构成犯罪应当移送司法机关的；
（六）组长或副组长认为其它应当进行会审的。
第四条 凡符合本制度第三条规定的应当会审的案件，必须经过案件审理工作小组集中会审，未经会审不得作出处罚决定。
第五条 行政处罚案件有下列情形之一，属于重特大案件，经工作小组协商一致，认为需提请党组会审议的，由工作小组提请党组会审议：
（一）拟予以巨大数额罚款(对公民处以10000元及以上的罚款，对法人或者其他组织处以100000及元以上罚款)的；
（二）拟作出限期拆除违法建筑物面积达5000平方米及以上行政处罚决定的；
（三）社会影响重大、可能对当事人产生严重不利后果的；
（四）经过案件审理工作小组集体讨论，无法形成会议决定的；
（五）组长或副组长认为其它应当提请党组会审议的。
第六条 各案件承办大队对需会审的案件，或法制股在审核过程中发现需要会审的案件，应及时提请工作小组召开会议，经审核符合本制度第三条规定的，由工作小组办公室确定会议时间、地点后通知工作小组成员参会。
第七条 召开案件会审会议，原则上应当全体成员参加。如有特殊情况不能参加的，应向工作小组组长或副组长请假，由工作小组办公室记录在案。请假的成员需另派一名人员参会。案件会审会议必须经三分之二以上工作小组成员出席方可召开，并至少应包含一名组长或副组长参加。
第八条 案件会审会议由组长主持，组长不在时由副组长主持。会审会议记录人由案件承办大队负责人指定人员担任。
第九条 根据案情需要，案件会审会议可邀请法律顾问、相关专家或相关单位人员列席。参会人员与案件有直接利害关系的，应当申请回避。是否回避由工作小组决定。
第十条 案件会审会议实行集体讨论决定制度，坚持少数服从多数和民主集中制原则，经参会人员三分之二以上同意形成会议决定。未经参会人员三分之二以上同意形成会议决定的，可另行开会审议，或经工作小组协商一致，由工作小组提请党组会审议。
第十一条 案件会审会议主要审理案件的下列事项：
（一）所办案件是否具有管辖权；
（二）认定的违法主体是否适当；
（三）事实是否清楚，证据是否充分；
（四）定性是否准确，适用依据是否正确；
（五）程序是否合法，行政处罚是否适当；
（六）当事人的违法行为是否涉嫌构成犯罪；
（七）需要审理的其他事项。
第十二条 案件会审会议审理的程序：
（一）听取案情汇报（案件承办人陈述案件基本情况，包括违法当事人、违法事实、案件调查经过、案件办理程序、案件证据、法律依据、处罚建议；办案存在的难点问题以及当事人态度、对处罚的承受能力等）；
（二）参会人员向案件承办人员提问、讨论；
（四）参会人员充分发表意见；
（五）主持人总结讨论情况；
（六）参加会审人员举手表决；
（七）按照民主集中制原则形成决议；
（八）形成会审记录及资料。
第十三条 案件会审会议记录人应当客观、全面、清楚地做好案件会审的记录，记录内容包括案件会审的时间、地点、主持人和参会人员的发言、作出的决定等。有不同意见的也应记录在卷。案件会审记录经各参会人员签字确认后，随卷存档。
第十四条 参会人员应当对案件会审内容保密，不得泄露案情及相关讨论情况。会审结束后，案件承办人应当将会审材料收回。
第十五条 本制度自印发之日起施行。
