2023年，武江城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设和责任落实督察工作规定》等文件要求努力提升城市管理领域法治政府建设水平。现将有关情况报告如下:
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习党的二十大精神，推进法治政府建设
党的二十大报告指出“坚持人民城市人民建，人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”和“不断实现人民对美好生活的向往”，为城市管理工作提供了根本遵循。武江城管局认真贯彻党的二十大精神，坚持人民至上，坚定发展信心，将坚持以人民为中心的发展思想贯穿城市建设、城市管理始终，不断开创新时代城管工作新局面。2023年，武江城管局通过举办宣讲会、开展主题党日活动等进一步学习党的二十大报告所传达的精神内涵，并结合综合行政执法工作实际抓好落实，扎实推进依法行政，助力法治政府建设。
（二）深入学习习近平法治思想，推动城市法治化管理
始终坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实国、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设工作纳入全局重工作进行统一规划和部署，紧密围绕省委“1310”具体部署要求，及时研究有关法治建设重大问题和重要工作，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室配合抓的强有力工作局面。一是党组带头学，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组的必学内容，通过党日活动、组织领导干部法院旁听案件庭审等形式，带头学习习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，引领干部尊法学法守法用法，确保执法者执法守法、懂法用法、严格执法。二是干部职工集中学，组织全体干部职工学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》以及综合法律知识，通过学习，不断增强全体干部职工法治思维和依法法行政、依法办事的能力。
（三）依法全面履行政府职能，提升政务服务水平
1.深化行政审批制度改革。本着“让信息多跑路，让群众少跑路”工作原则，进一步压缩审批时效，优化办事流程，以提质提速为目标，减少不必要的材料申请推行“一口清”告知、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，让群众办事“只进一扇门”少跑路。截至2023年11月15日共受理行政许可申请总数为988宗，予以许可778宗。
2.创新社会治理。为适应新形势下城市管理需要，武江城管局积极优化执法模式,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，循序渐进整治沿街商铺乱摆、堆放现象，在市容秩序与群众需求之间找到平衡点。本着“疏堵结合，以疏为主，引导经营，便民利民”原则，在侨新小区居住密集区周边设立临时早市，规定临时摆卖时间段，采取城管执法人员维持现场秩序，环卫人员在摆卖结束后清理现场的模式，遏制菜市场周边乱摆现象。给流动商贩提供了自产农产品销售的场地，满足了居民采买新鲜农产品的需求，规范了经营秩序，也减少了脏、乱、差的投诉，优化城市管理方式，实现民生需求于市容秩序双赢，让城市文明更有温度。
3.优化公共服务。以“我为群众办实事”实践活动为着力点，围绕优化公关服务办实事，武江城管局推出了一系列便民措施。今年来，在林桥公园、武江北社区打造了市区首批城市服务驿站，驿站立足服务，设置有休息区、饮水供应区、休闲阅读区、便民服务区、母婴服务区、宣传展示区提供给市民歇息、学习。为缓解城区停车难问题。在矿山公园、林桥公园、韶州公园、武江桥头停车场增设 30 套充电桩和 60 个充电车位；完成建设武江桥头立体停车场和林桥公园立体停车场，共增加 278 个立体停车位。城市之美在于精致，城市管理在于精细，武江城管局始终秉持人民至上，不断改善公共基础设施水平、提升居民生活品质和城市形象，让人民群众幸福指数不断提升。
（四）健全依法行政制度体系，规范行政执法行为
1.健全队伍管理机制。今年来武江城管局制定完善《武江区城市管理和综合执法局预防职务犯罪工作方案》、《关于印发<区城管局2023年落实全面从严治党及党风廉政建设年度任务安排及责任分工表>的通知》、《关于印发<武江区城市管理和综合执法局绩效考核方案（2023年修订）>的通知》对各股室、执法大队人员管理、平时及年终奖惩考核方法等进行了全面系统的规定，做到以制度为准则，以行动为标尺，以监督结果为成效，切实提升武江城管局执法工作效率，干部队伍战斗力、执行力。
2.健全规范执法机制。为提高武江城管局执法案件办案质量，保证依法行政，准确、及时、有效地实施行政处罚，印发了《韶关市武江区城市管理和综合执法局行政处罚案件集中会审制度》。《制度》明确会审小组成员、会审案件范围及程序，要求对重大行政处罚案件违法事实认定、证据调查、程序流程、违法行为定性、适用法律法规的条款项目等要深入探讨，未经会审不得作出处罚决定。有效促使案件更加公正、透明、合法、合理。
3.健全学习培训机制。为着力提升执法队伍素质，全方位多维度提升执法人员的法律素养、业务能力，今年来，武江城管局开展了形式多样，内容丰富的执法培训。培训内容涵盖《广东省住房和城乡建设厅关于进一步规范城市管理执法行为的通知》《城市管理执法办法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等城市管理领域的法律法规；培训形式除了专题授课外，还邀请执法业务骨干分享交流执法实务经验，召集相关相关股室、大队执法人员研究败诉案件典型案例，分析案件存在的问题。让执法队员学习法律法规同时也不断规范执法行为、提升办案能力，增强业务本领。
（五）健全依法行政决策体系，提升决策公信力执行力。
1.发挥法律顾问参谋作用。聘任天行健律师事务所律师为武江城管局法律顾问，邀请法律顾问对重大行政决策、合同洽谈签订等提出专业性法律意见，同时积极参与行政复议诉讼、行政案件等重要法律事务处理。推动行政决策科学、行政行为合法。
2.严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《韶关市武江区人民政府关于落实“三重一大”事项决策制度的实施意见（试行）》（韶武府〔2018〕24号），在重大问题决策上，严格落实民主集中制，对涉及“三重一大”等重大事项，坚持党组会先研究、提意见，保证了重大决策的科学制定和有效实施。截至目前，全年共召开党组会16次，研究“三重一大”议题294项，为城市管理工作把大局、稳方向。
（六）强化监督落实制度，全面提高执法能力和水平
1.全面落实行政执法“三项制度”。对行政行为的事前、事中、事后各环节进行了全面公示。按要求对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录。制定统一适用的行政执法文书格式文本，配备执法音像记录的设备。全面执行重大执法决定法制审核制度，不以个人或大队意见代替集体决策，保证了决策过程的科学民主和决策结果的公正合理，增强了工作的透明度，提高了办案质量和效率。
2.做好行政执法日常监督。一是严格落实内部监督制度。坚持把高质量办案作为城市管理执法工作高质量发展的主线，推行办案人员、承办大队队长、法制审核、局领导审核“四级”审核把关制度，对案件线索来源、调查取证、行政处罚等各个环节进行“全链条”监督指导，确保案件无纰漏。二是强化外部监督机制。畅通群众监督、人大监督、行政复议等各种监督渠道。加强行政执法案卷评查，行政诉讼应诉、行政复议应答和纠错败诉分析工作，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行生效判决、裁定和决定，认真落实司法建议的整改、回复。今年武江城管局共发生3起行政复议案件，收到检察建议书1份，均认真做好相关答复应诉工作。
二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况
2023年，武江城管局党政主要负责人积极全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》广东省落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》（粤法治委〔2020〕1号）及《韶关市落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容试点工作实施方案》，统筹落实法治政府建设的各项要求，带领局领导班子和全体干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，对全局法治宣传教育工作进行指导，督促领导班子其他成员依法办事，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，扎实做好各项工作。
三、存在不足及原因
武江城管局履行推进法治政府建设工作方面虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：
(一)理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依旧存在。对科学发展观等重要理论思想的学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和解决问题的理论知道也不够，各项法律法规学习不深，对法律法规研究不够。
(二）城管执法人员综合素质还有待于进一步提高。从执法队伍执法水平情况来看，虽然定期有开展法制教育专题培训，但部分执法人员依法行政法治意识仍较薄弱，在学习教育成果转化应用方面，仍存在程序意识、时限意识、为民服务意识不高的情况，导致部分市民对城管执法人员工作的不理解和不配合，群众不满问题仍然存在。在办理案件的过程中，有存在程序有瑕疵、文书法言法语表述不严谨、文书送达不规范、法律适用不够明晰的情况。此外，随着城管职能不断增加、执法管理范畴的扩大，对照城市管理的最新需要，少数执法队员经验不足，城管执法专业技能较低，与新时代城管工作还有差距，在理念思路、能力素质等方面还有待提高。
（三）制度不健全，法规不完善。城管是个年轻的部门，成立时间短，国务院没有出台专门的关于城市管理方面的法律法规，特别是对于违章建筑的出发方面只能依据《城乡规划法》，对于群众反映强烈的热点难点问题出发起来没有法律依据，致使很多问题难以解 决。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）继续强化习近平法治思想学习宣传。习近平法治思想是新时代全民普法的根本遵循和行动指南，要以学习习近平法治思想理论为核心，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，着力提高全局领导干部的法治能力和水平，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力，在新时代新征程上展现新气象新作为。
（二）继续抓好学习，在加大法律宣传和培训上下功夫。定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训，做到人人能执法，个个自身硬；进一步引入人才竞争机制，充实城管队伍，加强城管力量，切实提高城市管理工作水平。丰富内容、载体和形式，有计划地对执法人员进行系统的法治教育，进一步增强执法队伍社会主义法治理念，提升执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领，力争一线执法人员个个“能办案，办好案”。
（三）严格法治政府建设，坚持公正文明依法执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制度，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升城管队伍法治政府建设、文明执法的能力和水平。
