2024年，在武江区委、区政府的正确领导下，武江区城管和执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实推进法治政府建设工作，不断提升城市管理工作法治化水平。现按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想引领法治城管建设
一是坚持学习习近平法治思想，深刻领会和把握其重大意义、核心要义、实践要求为目标，通过学习全面把握习近平法治思想的科学体系，全面领会习近平法治思想的基本精神、基本内容、基本要求，深刻领会“十一个坚持”和坚持全面依法治国的根本保证、根本立场、正确道路、首要任务、时代使命和工作布局。今年以来，武江区城管和执法局党支部坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部第一议题的长期主题，推动党员干部学深悟透习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神，将成果运用到业务工作上。2024年，共召开支委会12次、党员大会8次，开展主题党日活动12次。二是坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想体现在城管法治建设工作全过程各方面，将习近平法治思想作为各类学习培训和法治宣传的重要内容，创新学习培训方式，线下线上同时发力，筑牢党员干部法治信仰之基，提升广大干部职工法治观念和法治水平。引导党员干部积极参与服务挂点社区，增强党员干部的宗旨意识、服务意识，树立党建工作与城市管理业务工作同频共振、相互配合、互为促进的工作理念，以高质量党建引领城市管理工作高质量发展。此外，武江区城管和执法局以创建文明城市工作为契机，认真配合社区组织开展入户问卷调查工作，局主要负责同志亲自带队联合恒大社区干部到恒大二期及周边实地研究存在问题并当场明确工作措施，解决了恒大二期周边绿化带、人行道路面破损等问题。
（二）强化组织领导，夯实城管队伍建设
一是高度重视，切实履行法治建设第一责任人职责，班子成员“一岗双责”履行到位。及时将学法用法和推进法治城管建设列入年度述职考核中，领导班子及副科级以上领导围绕法治学习、重大事项依法决策、依法履职情况等开展述职述廉述法。二是深化行政执法队伍建设，着力打造一支忠于法律、捍卫法律、严格执法、敢于担当的行政执法队伍。为提升执法人员执法专业性，适应城市管理的新标准，纵深推进城管队伍标准化和执法规范化建设，提高执法队员在纪律性、团队协作、专业技能以及法律素养上的综合能力，自2024年9月开始，区城管和执法局定期组织开展执法训练活动，训练内容包括执法人员着装、站姿、坐姿、敬礼以及队列训练以及执法业务培训。
（三）全面依法履行政府职能
一是强化对行政权力的制约和监督。深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》有关要求，切实加大对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题的整治力度，根据宪法法律规定，结合工作实际，建立健全《武江区城市管理和综合执法局预防职务犯罪工作方案》《关于印发<区城管局2024年落实全面从严治党及党风廉政建设年度任务安排及责任分工表>的通知》等制度规定，强化重点部门和关键岗位的监督检查，强化行政执法、财务支出管理、材料设备采购等领域的风险排查和监管。开展城管系统重要岗位廉政风险点自查工作，制定防控措施，规范权力运行。强化日常廉政监督，对苗头性倾向性问题随时发现随时提醒打招呼，2024年共开展谈话提醒18人次，做到教育在先、预防在先，抓早抓小、防微杜渐，有效预防和减少执法问题的发生，确保依法独立公正行使职权。二是全面提高行政决策水平。严格落实《韶关市武江区城市管理和综合执法局行政处罚案件集中会审制度》有关规定，健全依法决策机制，严格履行重大行政决策调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序。进一步发挥法律顾问参谋作用，2024年，武江区城管和执法局续聘天行健律师事务所律师为法律顾问，并适时邀请法律顾问对重大行政决策、合同洽谈签订等提出专业性法律意见，同时让法律顾问参与行政复议诉讼、行政案件等重要法律事务处理，推动行政决策科学、行政行为合法。严格落实“三重一大”制度程序规定，进一步提高行政效能，进一步推进决策科学、民主、依法。2024年来，召开党组（扩大）会16次，研究“三重一大”议题501项，为城市管理工作把大局、稳方向。三是严格规范公正文明执法。建立完善事中事后监管、“双随机、一公开”、“互联网＋监管”等机制，落实行政执法“三项制度”、行政执法人员资格管理和持证上岗制度，严格规范执法。目前武江区城管和执法局在编44人，除新调入公务员1名外，全员均持有行政执法证，保证做到持证上岗、亮证执法。
此外，武江区城管和执法局严格按照《广东省行政执法监督条例》《广东省行政执法案卷评查办法》有关规定及《韶关市司法局关于印发开展涉企乱罚款问题专项整治工作的实施方案的通知》工作部署，参加行政执法案卷评查，按时向武江区司法局报送评查小组成员名单及评查案卷，并按照问题反馈书对查实存在的问题进行及时整改，举一反三，进一步规范执法文书制作格式。四是持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成效。为持续推进“我为群众办实事”实践活动，区城管和执法局考虑群众出行游玩需求，结合城市管理工作，在城区林桥公园、武江北社区、花城社区打造了3个韶关市区首批城市服务驿站。城市服务驿站立足服务，设置有休息区、饮水供应区、休闲阅读区、便民服务区、母婴服务区、宣传展示区提供给市民歇息、学习。城市服务驿站建成更好惠及周边群众，实现城市管理为民服务“零距离，是让群众提升对城市管理执法工作满意度一项有力举措。
（四）全面加强行政执法工作
一是加强执法培训，牢固树立法律意识。以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《中华人民共和国行政复议法》《行政处罚程序规定》等法律和新修订地方性法规内容开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办案的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，武江区城管和执法局共开展行政执法培训4次。通过培训，加强执法人员对新修订法律、城市管理领域高频执法事项执法技巧和要点、行政处罚自由裁量、执法办案注意要点和说理性执法文书的理解，进一步规范执法人员执法行为。2024年9月4日-5日，组织全体公务员参加国家工作人员2024年度学法考试，参与率及通过率达100%。二是明确工作职责，建立台账管理制度。案件台账化追踪管理，按职责分工对案件进行跟踪督办、周提醒、周汇总上报，及时了解案件办理进程，推动行政处罚案件有序推进。2024年区城管和执法局办理一般程序行政处罚案件35件，简易程序行政处罚案件40件。三是加强案件审核，持续提升办案质量。持续召开案审会，集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规。2024年总计召开案审会7次，研究审议各执法股室行政处罚案件11余件。四是加强市容市貌和环境卫生整治，提升城市品质。武江区城管和执法局持续开展占道经营整治行动，确保主要街道、商业中心、学校周边等重点区域无违规占道经营现象，让道路更加通畅，方便市民出行。严格规范户外广告设置，清理违规、破损及存在安全隐患的广告招牌，提升城市美感。加大对乱贴乱挂“小广告”的治理力度，采用疏堵结合的方式，设置便民信息栏和临时摆卖点，同时加强巡查和教育处理，保持城市整洁。此外，在开展日常“六乱”整治执法工作过程中，充分了解小商贩的经营需求以及市民的购物习惯，结合城市交通、环境等多方面因素，积极优化执法模式,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理，循序渐进整治沿街商铺乱摆、堆放现象，在市容秩序与群众需求之间找到平衡点，先后确定了在天玺湾市场、工业中路侨新小区、沙湖路口三处临时摆卖点的位置和经营时间，收到群众一致好评。
（五）加强普法宣传，营造法治城市氛围
坚持将普法作为业务工作的重要内容和环节，通过执法与法治宣传、法律咨询、法律服务等相结合的方式，积极推动普法宣传工作同业务工作同推进，同部署，同落实。一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。学法知法始于心，普法用法践于行，以普法宣传、促执法提升为重点，2024年4月在保利广场组织开展城管法律法规知识宣传活动。通过现场发放宣传册，并针对乱张贴、占道经营、擅自挖掘城市道路等生活中常见的问题，宣讲各类相关法律法规知识，提升市民群众自觉守法与自我维权的意识。同时，以面对面解读，一对一答疑的方式及时回应群众关注的问题，营造全民遵法、学法、守法、用法，有效提升城市精细化管理水平。二是多形式开展普法宣传教育活动。为了更好地搭建市民参与城市管理的平台，架起城管与市民群众沟通交流的桥梁，让广大市民群众走进城管、了解城管，2024年4月13日，我局邀请40组家庭参与“城管体验日”活动，通过现场体验武江综合管理平台的建设以及智慧运行模式、垃圾分类互动游戏、车辆展示、业务咨询等活动，让市民群众充分体验基层城市管理日常，近距离了解城管工作成果，进一步增强市民的参与感和监督权。三是多样化开展环保宣传。为做好垃圾分类宣传工作，今年我局通过垃圾分类知识问答、垃圾分类小游戏、小区入户、走进校园课堂等多样化形式，共计开展生活垃圾分类宣传活动180余场，场均参与人数达300余名。
二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）在依法行政能力方面，法治意识和依法行政能力需要进一步提升。存在法学专精人员不足，部分行政执法人员主动运用法治思维和法治方式开展工作的能力还存在不足的问题。
（二）在普法宣传方面，普法宣传力度及针对性需要进一步加强。在法治政府建设日常工作中，法律法规宣传的力度不够，大部分活动以单位干部职工和一线人员为主，法律知识进社区、进企业、进村庄、进基层做得还不到位，根据不同人群的实际需求进行专题宣传的针对性不足。普法内容精选不足，语言过于书面化，不够生动有趣，未能将普法宣传效果发挥到最大化。
（三）在执法规范化方面，城管执法队伍年轻化，相对来说工作经验少。少数执法队员重业务、轻学习的现象仍然存在，在与群众打交道上不够注意工作方法，容易产生冲突。
三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化组织领导，履行法治建设主体责任
武江区城管和执法局主要领导作为党政主要负责人、推进法治建设第一责任人，认真学习贯彻习近平法治思想，坚持按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》各项要求，认真履职，依法全面履行城市管理职能，研究解决全局法治建设的重大问题和困难，认真贯彻落实区委、区政府关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设各项工作要点及重点工作任务。严格落实局党组理论学习中心组集体学法，督促领导班子成员和各科室负责人依法行政，推动完善局内部层级监督，切实履行法治建设主体责任。
（二）强化领导干部带头学法用法，抓好“关键少数”
武江区城管和执法局主要领导认真落实行政机关工作人员学法用法制度，领导干部重视学法活动。2024年6月28日，武江区城管和执法局分管领导在局党组会议上住房城乡建设部城市管理监督局在严格规范城市管理执法行为视频会议上的讲话提纲，要求进一步规范执法行为、提升执法水平、防范执法冲突，坚决遏制城管执法负面舆情多发态势。2024年7月31日，武江区城管和执法局主要领导在局党组会议上学习贯彻党的二十届三中全会精神中关于法治的内容，强调深入推进依法行政，深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。
（三）强化依法行政，主动接受行政权力监督
坚决贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等文件精神，精准发力，依法决策。局主要负责人对重大工作亲自部署、过问、督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决存在问题。严格按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，做好行政机关负责人出庭应诉工作，尊重并执行复议决定和生效裁判。2024年3月，武江区城管和执法局主要负责人深入社区常态化开展“民情夜访”工作，通过拉家常的形式，认真倾听群众呼声，了解群众需求，实现精准服务。经走访了解到江滨华庭小区业主出行不便等问题，通过现场查看并会同业主们共同商议改造方案，审慎研判后重新科学核定规划小区用地红线及市政红线，进行了道路硬化、沥青铺面、道闸门禁外移等工作，保障了业主通行便利和安全，同时有效提升了小区的整体化和美观度。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治政府建设组织领导。武江区城管和执法局党组、领导班子带领全局上下继续认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻党的二十大精神，切实把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的头等大事来抓，强化理论武装，结合《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》新发展阶段要求，以更大的动力推动法治政府建设，增强政府公信力和执行力，为城市管理工作提供有力法治保障。
（二）深入推进严格规范公正文明执法。依法行政是一项全局性和长期性的系统工程，武江区城管和执法局将常抓不懈，持续提高依法行政能力和水平，重点规范市容市貌、环境卫生整治、城乡规划、建筑垃圾、垃圾分类等城市管理执法工作，继续深化“放管服”改革，不断加强执法规范化建设，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法。转变政府职能，创新监管方式，树立法治城管的良好形象。
（三）持续提升执法队伍整体素质和能力。坚持巩固深化“强转树”专项行动，强化法治队伍建设，促进城市管理执法队伍的执法能力和服务水平实现双提升。进一步加强执法人员的法治教育培训，增强全局执法人员专业法律素质和水平，提升执法人员行政执法专业性和全面性，努力打造一支高素质的城管执法队伍，有序推进城市常态化高效治理，不断提升城市依法治理水平。
（四）扎实开展普法宣传工作。全力落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进法治建设和法治宣传，推动普法目标任务落实，主动开展形式多样的宣传活动，推动法治宣传“五进”进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭。加大法治宣传教育的广度和深度，增强普法的精准性和时效性，为推进城市管理工作新发展营造良好的法治环境。
韶关市武江区城市管理和综合执法局
2024年12月30日
