2018年工作回顾
2018年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和社会各界的大力支持下，镇政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记重要讲话精神统揽西河工作全局，认真贯彻落实省委十二届四次全会、市委十二届七次全会和区委九届四次、五次全会精神，紧紧围绕镇委第九次党代会决策部署以及镇委九届三次会议精神，团结依靠全镇人民，主动适应新常态，迎难而上、奋力而为，较好地完成了各项工作阶段性任务，经济社会总体保持平稳发展。
2018年，我镇财政总收入2,189.92万元，同比增加341.49万元，增长18.47%，2017年结转结余407.09万元。
一、统筹发展，镇域经济平稳增长
（一）老城区提升改造和重点项目建设成效显著。2018年，我镇辖区共有38个项目，项目点多面广，其中交通节点整治涉及北江桥头、武江桥头、教育西路、上饶路、韶关大道扩建等14条道路，民生项目有南社区公园、韶州公园、林桥公园、南水供水工程项目的建设用地4个，江湾片区、塘湾片区二期、党校地块、机场快线等项目的建设用地和土地收储10个。我镇充分发挥镇、村、拆迁公司合力作用，对辖区内的重点项目开展攻坚工作，以点带面、重点突破、精准发力。2018年，共完成辖区重点项目土地征收1997.11亩，完成净地交付2665.1亩，房屋征收面积达121988.37平方米，房屋拆除65660.08平方米。其中：（1）交通节点整治项目完成情况：全面完成北江桥头交通节点整治项目匝道部分房屋征收和拆除任务，房屋拆除3849.68平方米，武江桥西桥头整治项目房屋拆除1597.58平方米，新兴路B段共交地86.3亩、房屋拆除1785.3平方米，确保北江桥头匝道、武江桥头和PPP项目顺利启动施工提供建设用地保障，建成后将为市民出行交通提供极大便利；（2）民生项目完成情况：韶州公园303.57亩、南社区公园7.16亩、林桥公园E地块2.66亩清表交地，为公园建设提供了用地保障，其中韶州公园于2018年底完成北广场、西广场建设，并已开放游览，成为韶城一道新的风景线；南水供水工程（二水厂）项目完成征地42.56亩，迁移坟墓144座，为提升市民饮用水质量提供了供水工程用地保障。（3）土地收储及其他项目的建设用地完成情况：江湾片区完成征地1183.68亩，完成交地1723.4亩，确保了曲江大道、滨江路三期等市政道路项目用地保障；机场快线项目已签订集体征地协议618.9亩，已交地约292.7亩，该项目可促进我镇北片区快速发展。
（二）破解历史遗留问题取得新突破。我镇着力解决各村遗留问题，为村集体经济发展保驾护航。一是着力解决被征地农民补偿款和落实留用地欠账问题，落实征地计返商铺事项，按时计付逾期租金。2018年，共解决村级留用地欠账计付租金共360万元，其中朝阳村289万元、塘湾村71万元。二是为零星征地争取留用地折算货币方式，目前已明确红星、向阳、前进、朝阳、塘湾5个村的留用地折算货币标准为75万/亩。
（三）招商引资质量效益提升。充分发挥城市区位优势，盘活村集体资产，繁荣发展“西河商圈”。总投资1.5亿元的向阳小冲地商业综合体项目，2018年已完成主体工程建设；总投资1.5亿元的村头村百旺美食城完成招商引资，部分商铺已开始营业；引入韶关市南岭小镇生态文化产业有限公司，投资95个亿建设“南岭国际诗歌小镇”，项目落户马屋村。
二、精准施策，农村工作扎实推进
（一）“村帮村”助力乡村振兴见成效。在镇党委的带领下，通过统筹力量、整合资源，充分发挥先进村经济优势，由先进村统筹资源助力后进村提升基础服务设施。在推进“三清三拆三整治”工作时，红星村、向阳村、前进村三村筹措约40万元用于采购100多盏太阳能路灯，从什石园新村路口一直安装至糖寮新村路口，结束当地路灯无照明的状况。此外，还开展“村帮村”助力乡村振兴行动系列帮扶活动，其中：前进村出资8万元帮扶什石园村修小型水利建设，红星村出资15万元帮扶糖寮村建设党群活动文体广场，向阳村宣传发动辖区爱心企业募集2万元帮助田心村5户散居五保户、糖寮村1户散居五保户进行房屋修葺等一系列助力乡村振兴活动，在改善落后农村基础设施建设方面取得切实改变，真正体现了村帮村、实现共同富裕的工作特色。
（二）环境治理生态保护工作有序推进。一是强力推进污染防治工作，开展一级水源保护地专项整治和大气污染防治工作，针对我镇一级水源保护区的环境违法问题，实施清单式、表格化、销号管理，明确我镇集中式饮用水水源地整改清单，落实具体整改措施、责任单位和完成时限，推动环境违法问题整改，集中清理整治“散乱污”企业。45家污染企业全部完成了拆除，合计74160平方米。投入150万元对水源保护区周边环境进行了绿化整治，完成市环保下发的28家“散乱污”企业整治任务。二是加强森林防火工作。全面落实森林防火工作责任制，2018年，在防火期间共投入18万元，充分发动党员干部参与护林防火工作，实行镇、村干部分片包干责任，增强森林防火工作合力。三是落实“河长制”工作。严格落实镇、村、村小组三级河长制，加强巡查，联合专项整治，做好相关巡河记录，跟踪落实整改情况。2018年，依法关闭17家养殖场所，打捞水上漂浮物1万多平方米。
（三）精准扶贫扎实推进。为打好脱贫攻坚战，我镇逐户落实既定的帮扶措施，切实做到了扶真贫，真扶贫。2018年,全镇73户132人扶贫对象均按政策落实帮扶措施，23名学生得到教育扶贫助学，完成危房改造2户，100%参加城乡居民基本医疗保险与大病医疗保险，60岁以上老人享受到社会养老保险待遇。支付精准扶贫精准脱贫资金58.60万元，其中投入资金近46万元进行西河镇太阳能光伏发电扶贫项目，并网发电后可为贫困户直接增收效益，保障了贫困户每年稳定增收。
三、齐抓共管，社会大局和谐稳定
强化“依法行政、依法治镇”的理念，社会大局和谐稳定。一是重视矛盾纠纷排查和大调解工作。将矛盾化解在基层，做到早发现、早防范、早化解，全力维护社会政治稳定。全年全镇没有发生一起重大的群体性事件和群体越级上访事件。二是积极开展扫黑除恶工作。制定扫黑除恶专项方案，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，迅速召开专项工作会议进行部署。2018年，我镇共收集上报扫黑除恶线索2条，区转6条。三是控违工作持续开展。建立镇级巡查队伍，重点加强韶州公园等老城区提升项目巡查监控，保持震慑“两抢”高压态势。2018年,西河镇总共发放256份停工通知书，上报认定了142宗违法建筑，联合国土、城管、区整治办联合开展整治行动12次，共拆除违章建筑90宗，拆除总面积为170033平方米。四是高度重视安全生产工作，营造安全生产环境。积极贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产和消防工作“一岗双责”，重点抓好日常安全生产管理及重要时期的专项安全检查工作。五是扎实做好“三防”工作。完善镇三防系统，落实领导带队值班制度，实行24小时值班工作；重点加强对山塘水库、低洼地、容易发生山体滑坡等地的安全隐患排查工作，狠抓防汛工作责任制的落实；及时做好灾情上报和险情、灾情处置工作。六是全力推进农村承包经营权地确权工作。2018年，我镇共发出证书1429本，颁证率99.7%。
四、改善民生，群众福祉显著提高
（一）计生服务工作水平不断提高。按照新时期对计生服务工作的新要求及时调整工作方法，狠抓计生各项工作的开展。一是计生工作有序开展。2018年，我镇管辖14个村委会及企业机关等辖区，总人口达25879人，已婚育龄妇女4864人。2018年，全镇出生人口143人，出生率5.61‰，政策生育率 97.93%，共落实四术措施36例，出生性别比为126:100。免费孕前优生检测13对。二是严格依法行政。2018年，计生办及时处理来访电话22宗，接待来访群众5宗，网络问政1宗，积极处理联系两地协作落实计划生育案件3宗，征收社会抚养费约4795元，一孩登记共116人，二孩登记共179人，再生育审批人20人。三是落实奖励扶助政策。办理2018年新增奖励扶助 17人，其中省奖7人，城独10人。
（二）惠民工程有效落实。2018年，我镇坚持以人民为中心的发展思想，落实惠民政策，补齐民生短板，提升人民群众的获得感和幸福感。一是投入250万元对马屋村、下坑村、黄塱村、糖寮村、山蕉村5个村委进行村级组织阵地改造提升，已完成下坑村、糖寮村阵地提升主体工程。二是投入资金近160万元完成马屋村，山蕉村，大村村修路共计2.4公里，着力解决了村民出行难的问题。三是投入资金近30万元完成前进村、朝阳村卫生站的规范化建设，解决村民看病难、看病远的问题；投入资金近10万元对西河敬老院配套设施和整体居住环境进行提升改造，改善了老人的居住环境，提升生活质量。四是投入资金近24万元，安装马屋村、田心村太阳能路灯53盏；投入资金近37万元，安装黄塱村、什石园村、糖寮村太阳能路灯135盏，帮助村民解决了夜间出行的安全隐患；投入资金近25万，完成糖寮村小型广场的修补和什石园村水渠修复工程。五是发放2017年度耕地地力保护补贴71.04万元，受益农户2008户；发放2018年耕地地力保护补贴64.40万元，受益农户2017户；及时发放现役军人优待金、低保金、五保金、定补金、60岁以上退役军人补助金、80岁老人津贴、重度残疾人护理补贴等各类补贴29.56万元。
（三）科教文卫事业持续发展。一是积极开展创文巩卫工作。充分运用各种有效方式和载体，通过全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，营造创文巩卫浓厚氛围。在镇辖区各大主要路口新增宣传画400多幅，组建一支保洁、整治、清理综合性队伍，定期对农贸市场、“牛皮癣”、河道漂浮物、河岸垃圾等进行集中清理、打捞、整治，共清理河岸垃圾40余吨和打捞河道漂浮物500多吨，清除“牛皮癣”近400处，发放宣传资料20000多份。二是积极开展文化、体育事业。2018年，投入90万元完成马屋村、黄塱村、什石园村、大村村文化综合服务中心的升级改造，指导和组织镇业余文化团体开展文化体育活动24次；积极开展志愿者活动，结合周二开展的领导干部驻点普遍直接联系群众工作，开展为民办事志愿者活动以及“周五公共卫生日”活动。
五、与时俱进，政府自身建设明显加强
深入推进政府自身建设，坚持依法行政。畅通民生诉求渠道，政务公开进一步强化。自觉接受监督，让权力在阳光下运行，政府行政效率和服务效能明显提高。加快推进法治政府建设，有力推进行政权力依法规范公开运行。全面加强干部队伍建设，机关效能不断提高。狠抓机关作风建设，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责，维护了政府机关的良好形象。认真贯彻落实中央八项规定，强化警示教育，推进廉政文化进机关。
各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大的有力监督和支持的结果，也是全镇广大干部群众团结奋斗的结果，更是在座各位共同努力的结果。在此，我谨代表西河镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持西河镇建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，西河的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：城乡基础设施建设发展不平衡、城乡居民收入不平衡、城乡公共服务资源不平衡；群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决；干部作风建设还需不断深化。对此，我们一定高度重视，积极应对，认真加以解决。
2019年工作计划
2019年西河镇工作指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神。围绕省委书记李希到韶关调研时提出韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵的要求，全面落实武江区振兴发展“六大行动”，坚定不移走绿色生态、城乡融合的高质量发展之路，助力武江争当韶关改革发展排头兵。
为实现上述目标，我们将着重做好以下几方面工作：
一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记对广东重要讲话精神为统领，深入贯彻落实市、区、镇委决策部署
严格按照镇党委中心组学习计划，认真学习习近平对广东重要讲话精神，贯彻落实省委书记李希来韶调研讲话精神、省委十二届六次全会、市委十二届九次全会、区委九届六次全会和镇委九届三次会议决策部署。以“大学习”和“深调研”推动真落实，认真落实“韶关争当北部生态发展区高质量发展排头兵”和“武江要在高水平保护中实现高质量发展的格局中走在全市前列”的新定位、新要求，科学谋划西河镇工作思路，加快镇村、城乡联动发展，扎实推进各项工作的落实。
二、强力推进征地拆迁，保障重点项目建设
一是继续做好市政路网项目征拆工作，助力旧城改造。继续做好韶关大道、机场快线、芙蓉北环山路、沙湖公园环山路、滨江路三期等项目征拆交地任务，不断完善路网体系建设，确保项目顺利建设。二是做好武江桥西桥头、北江桥头、上饶路、教育西路等道路交通节点整治项目征拆交地，深入推进“交通治堵”，提升跨区大桥交通运输能力。三是做好韶州公园、林桥公园周边道路改造改建，为市民娱乐休闲增添好去处。四是做好韶关大道沿线、苗圃基地征拆工作，为土地收储开发提供基础条件。五是对照文明城市建设标准要求，做好重点地段整治，做好第三批农贸市场佳信市场的升级改造及其周边环境的整治，确保市场秩序管控到位。六是配合做好城市管理。继续实施“路长”制、“门前三包”责任制，发挥网格员作用，全面推行网格化管理。不断完善应急管理机制，建立部门协调联动机制，切实提升应急管理水平。
三、全面实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展
一是抓实做好“村帮村”助力乡村振兴行动。继续拓展“村帮村、党带头”工作的深度和广度，一方面对位列先进的城中村，在老城提质方面做到提升项目、优化环境，推动老旧小区、城中村小区改造提升。另一方面对经济暂时落后的北片农村，依托乡村振兴战略、高铁沿线村庄整治规划、全域人居环境整治和韶关机场快线项目过境路段等政策支持，着力提升基础设施、布局经济发展用地，创造经济社会发展机遇，逐步破解城乡发展二元差异难题。二是大力发展特色优势产业。发挥农业供给侧结构性改革引领作用，实施特色产业培育工程，发展“一镇一业、一村一品”，做强富民兴村产业。近郊村依托城市区位优势，盘活村集体资产，做大做强村集体商贸产业；发挥城乡接合部地缘优势，增强绿色产业服务配套功能，打造成为武江城乡融合绿色发展的重要节点城镇。三是大力推进美丽宜居乡村建设。开展农村人居环境整治行动，加强保洁员队伍管理，建立农村环境卫生长效保洁机制，做好山蕉村美丽乡村建设。启动武广高铁沿线下坑景观走廊，对下坑示范段交通干线沿线村庄房屋整治改造，改变沿线“脏乱差”现象。四是全面贯彻落实中央、省、市、区生态环境保护的工作部署和要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推动绿色发展。坚持打好污染防治攻坚战，推进大气综合治理，加强水源保护区的日常监管和宣传教育工作，持续巩固水源地整治成果，配合做好集中水源地体育公园运动区等项目的建设，建立环境保护长效管理机制，扎实做好Y179线、X313线、G323线及周边环境扬尘整治工作。五是深入开展扫黑除恶专项斗争，加大平安创建工作力度，切实提高群众安全感、平安创建知晓率和政法工作满意度，扎实推进“平安西河”建设。六是持续抓好安全生产工作，健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，突出加强出租屋管理，及时化解消除风险隐患。
四、抓实抓好项目建设，实现高质量发展
一是积极配合区委做好“大抓项目、抓大项目”工作，加大招商引资力度，着力引进绿色低碳产业项目，繁荣发展“西河商圈”。二是为已落地我镇的招商引资项目搞好精准服务，如村头村百旺美食城项目、向阳幸福广场二期项目及“南岭国际诗歌小镇”项目等，营造亲商、扶商、安商的投资发展环境。三是依托区位优势，盘活村集体资产，做大做强村集体商贸产业；发挥城乡接合部地缘优势，增强绿色产业服务配套功能，打造成为武江城乡融合绿色发展的重要节点城镇。
五、大力发展社会事业，改善民生福祉
一是打赢脱贫攻坚战。继续做好产业扶贫工作。加强农业技术和就业转移培训，对有意愿参加农业技术培训的贫困户进行农业技术培训，增强自身“造血”能力。加强农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系建设，扎实做好教育扶贫、社保兜底扶贫、金融扶贫、就业扶贫、危房改造、医疗救助等工作，确保重点脱贫攻坚工程落到实处，不留死角。二是抓好抓实卫生健康和社会保障服务工作，扎实推进西河卫生院建设和村级卫生站规范化建设工作，实现医保即时结算延伸至村级卫生站，全镇公建规范性村卫生站100%实现城乡居民医保普通门诊统筹医保即时结算，切实解决农村医疗“最后一公里”问题。三是落实好低收入人群、五保户和残疾人的社会保障，做好农村留守儿童、妇女、老年人、退伍军人关爱服务工作；结合机场快线征地拆迁项目，统筹规划西河镇敬老院搬迁、选址规划等工作，做好新敬老院的建设。四是大力发展科教文卫等社会事业。加大镇、村文化设施投入力度，做好第三批市场佳信市场的升级改造，逐步推进村级文化站的升级改造；加快社会公共卫生基础设施建设，做好向阳村“市级文明村”创建工作；积极开展各类文化体育活动，丰富人民群众精神文化生活；广泛开展各类志愿服务，引导人民群众积极参与文明创建活动。
六、强化作风建设，提升政府服务效能
一是始终坚持把政治建设摆在首位，打造忠诚政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，严格贯彻执行中央、省、市、区的各项决策部署，自觉在镇委领导下开展工作。始终把纪律挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，着力解决“四风”突出问题，着力在工程建设、政府采购等领域严防廉政风险，维护风清气正的政府形象。二是坚持依法行政，打造法治政府。推进“七五”普法，不断提升政府工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力，确保公正文明。三是加快机关效率，创新电子政务，实现无纸化办公；有计划开展电子政务应用培训，加强信息安全管理工作，有效提高行政效率、政府管理水平和服务水平，促进政府职能转变。
