韶关市武江区卫生专业技术人才队伍建设若干措施实施方案（试行）

为进一步加强我区卫生专业技术人才队伍建设,优化引进机制，改善激励措施，更好地发挥广大医务人员的积极性，提升我区医疗卫生服务水平，根据《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》（粤卫〔2018〕69号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施卫生强区战略，创新工作思路，完善政策措施，确保卫生系统“引得进人才，留得住人才，用得好人才”，推动卫生系统人才队伍全面、协调、可持续发展。

根据《卫生技术人员职务试行条例》和《医疗机构从业人员行为规范》（卫办发〔2012〕45号）的规定，卫生专业技术人员是指医师、护士、药学技术人员、医技人员，即医、药、护、技四类人员，医疗机构中的管理、科教、后勤、财会等人员除外。

二、人才引进

（一）人才引进对象

结合我区卫生系统工作实际，坚持按需引进、人岗相适、突出实效原则，积极引进特殊人才、实用人才。

1.特殊人才。具备以下条件之一：省内外知名专家，享受国家政府津贴；三甲综合医院中级以上职称，二级医院副高以上职称；承担地市级及以上科研课题（署名前三位）；引进后在一年内填补某专业技术的空白，并带动该专业发展和技术水平上台阶；医学类博士、硕士研究生。

2.实用人才。根据韶府办明电〔2017〕296号文件：（1）40周岁以下，全日制本科毕业生获得学士学位以上的卫技类专业技术人才；（2）40周岁以下，大专以上学历（含国民教育学历）但取得执业助理医师以上资格的卫技类专业人才（影像、检验、药剂、口腔、中医、护理、助产等紧缺专业参照执行）；（3）男45周岁以下，女40周岁以下，取得卫技类中级职称以上资格的专业技术人才（影像、检验、药剂、口腔、中医、护理、助产等紧缺专业参照执行）；（4）大专类医学毕业生在乡镇卫生院连续工作满2年并取得执业助理医师以上资格的卫技类专业技术人才（影像、检验、药剂、口腔、中医、护理、助产等紧缺专业参照执行）。

（二）人才引进方式

根据工作需要，对专业性较强的岗位和辅助性岗位，通过特聘、招聘、或选聘等方式引进。

1.特聘。对特殊人才，由组织、卫生健康、人社部门制定专门方案，在单位有空编空岗的情况下，采取专家评议、组织考察等方式特聘，办理入编定岗手续。

2.招聘。对实用人才，区卫生健康局根据各医疗机构业务发展需求做好计划，经区委编办核定用编，人社部门核定用岗后，报区委区政府批准，由人社、卫健部门组织招聘，区人社、卫健部门应当组建专家库，随机抽取考官，对引进人员采取人才基本情况评价、面试、试工等方式，封闭评分，择优直接办理入编手续。

3.选聘。结合区属医疗机构发展的实际需求，在一定范围内选聘医院管理人才（院长），提升医院经营管理水平。

三、人才管理

（一）专业技术人才由区卫生健康局主管，所在单位协管，切实解决实际问题，全面落实有关待遇。

（二）对签订不少于5年服务期限承诺的人员，服务期限内原则上至少要在边远乡镇（重阳镇、江湾镇）连续工作不少于两年。此外，社区卫生服务中心中级职称人员，在申报副高以上职称前，必须到重阳镇或江湾镇服务1年。具体办法由区卫生健康局另行制定。

（三）专业技术人才调离专业技术岗位或进行单位之间调动的，所在单位必须报区卫生健康局审批，再由区卫生健康局根据我区基层医疗卫生机构现核定的编制总量，统筹提出本年度编制调整意见，报机构编制部门进行相应编制调整，原则上每年可办理调整一次。

四、人才激励

(一)严格落实省、市出台的人才优待和待遇发放政策。目前包括但不限于以下项目：

1.正高或副高职称省财政补助。根据《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知（粤发〔2017〕1号），与我区乡镇卫生院签订3年以上工作合同、具有正高或副高职称的专业技术人员，省财政一次性给予每人10万元、8万元岗位补贴。

2.省财政退补大学学杂费。规定年限内的医学类本科毕业生入编我区乡镇卫生院，服务不少于5年，按每人学年8000元的标准，分四年退补。

3.全科医生特设岗位省财政补助。根据《广东省基层卫生人才队伍建设三年行动计划（2018-2020年）》（粤卫〔2018〕69号），初级职称6万元/人/年，中级职称10万元/人/年，副高职称15万元/人/年，正高职称20万元/人/年。

4.高校毕业生在韶就业补助。根据《关于韶关市扶持高校毕业生在韶就业的实施意见（试行）》（韶府〔2018〕23号）。对专科至硕士的人才，发放购房补贴（1-8万元）或租房补贴（每年2400元），生活补贴（3600-12000元）。

（二）建立区级卫技人才激励制度。

进一步完善区级人才激励制度，作为省、市政策的补充，引进的人才已经享受上述（一）款中省、市优惠政策的，区财政配套资金部分予以抵扣，不重复享受。

1.对新引进的人才，发放工作补贴。发放总额标准：全日制本科的医生类人才，3万元；硕士研究生不限职称，6万元；博士研究生不限职称，15万元；中级职称执业医师，不限学历，6万元；三甲综合医院中级职称人才和承担地市级及以上科研课题人才（署名前三位），8万元；副高职称以上特殊人才，不超过20万元。上述人才必须办理入编手续，并签订不少于5年期的服务合同才可发放工作补贴。副高职称以上人才可自主选择是否入编。同时符合几个发放档次的，就最高的发放。发放方式：签订服务合同发放40%，工作满两年再发放30%，工作满五年再发放30%。

2.对在职人员的提升奖励。

（1）考取卫生专业技术资格奖励。考取中级职称的，一次性奖励1000元；考取副高级职称的，一次性奖励3000元；考取正高级职称的，一次性奖励5000元。

（2）医务人员科研成果奖励。新技术新项目推广经评定，达到市级及以上领先水平，每项奖励5000元；获得市级以上科研成果奖的，每项奖励10000元；获得国家级以上科研成果的，另行奖励。

（3）乡村医生的提升奖励。对考取执业助理医师以上资格的乡村医生，一次性奖励3000元。

3.对基层医疗机构受聘为中级职称岗位以上人才，每月发放职称补助。具体标准如下：

4.返聘退休医师从事全职工作。工资待遇由医疗机构协商并自筹发放。区财政另外予以补助：初级职称每人每月补助1000元，中级职称每人每月补助1500元，副高以上职称每人每月补助2000元。

5.安排工作宿舍。为解决边远乡镇卫技人才住宿问题，各乡镇卫生院结合实际统筹，按引进人才的职称高低、紧缺程度和服务年限，依次优先安排入住单位宿舍。确实无法安排的，各卫生院可以自筹发放200元/月租房补贴。

6.加大培养力度。一是符合订单定向培养条件的在校生,毕业后志愿到岗我区的，根据省市有关政策,签订人社、卫健、学生三方协议后，按规定予以定向培养，并免除学杂费用；二是韶关学院卫技专业的其他在校生，有志愿毕业后留在我区乡镇卫生院（大专以上）和村卫生站（中专以上）工作的，经卫健、人社、学生签订三方协议起，发放在校期间每人每年不低于3600元的生活补贴。

（三）完善基层医疗卫生机构绩效考核制度。

基层医疗卫生机构完善内部绩效考核方案，把人才因素纳入绩效分配，结合实际增加激励措施，经区卫生健康局批准后实施。

五、乡村医生队伍建设

乡村医生是卫生健康工作的网底，也是基本公卫工作的前沿。结合我区实际，稳步推进镇村一体化建设，特别是在完成村卫生站公建规范化建设的行政村，实行乡村医生由乡镇卫生院统一聘用和管理，并在镇域范围内统筹调配工作。明确乡村医生工作任务、待遇和考核机制，推动基本公卫工作下沉。吸引医学类毕业生加入村医工作，提高准入条件，完善现有乡村医生退出机制，提高村医素质。具体措施另行制定。

六、经费保障

落实本方案所需经费，区级承担部分，由区卫生健康局于每年7月份向区人才工作领导小组办公室申报。