2021年，在区委、区政府的坚强领导下，重阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，全面落实省、市及区委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动抢抓“双区”建设、构建“一核一带一区”区域发展格局重大历史机遇和乡村振兴战略的发展大潮，科学防控、精准施策有效应对新冠肺炎疫情，推动经济社会发展各项事业取得了积极进展。现将情况汇报如下：
一、2021年工作总结
（一）坚持党建引领发展
注重强化理论武装，把牢政治立场方向。坚持把理论学习作为党建工作的重要任务，推动理论学习抓常、抓细、抓实，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记重要讲话和重要批示精神。一是坚持全面深入学。严格落实“第一议题”制度，全年共安排47个学习专题，召开理论中心组学习2次、邀请韶关市百人讲师团宣讲2次、举办专题研讨班1次、组织专题培训2次累计培训干部150人次，组织现场党史学习教育参观1次，开展我为群众办实事活动10余次，征订党史学习教育书籍供党员干部学习，覆盖机关党支部全体党员及村“两委”干部，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。二是坚持领导干部带头学。牢牢抓住领导干部这个关键，把理论学习同党中央保持高度一致，主要领导同志先学一步，班子成员快人一拍，带动学习。同时明确学习的内容、方法、步骤，提前下发通知，认真做好准备；安排镇主要负责同志作主题发言，启发班子成员深入研讨，帮助班子及中层干部开阔视野，加深对讲话精神的理解，为深入学习贯彻讲话精神树立标杆。三是抓好舆论引导正面学。牢牢把握正确的政治方向，正面宣传党的方针政策，通过召开班子扩大会议及各专题学习会议，对辖区内重要社情民意中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行引导。
加强基层组织建设，筑牢坚强战斗堡垒。紧紧围绕武江区新一轮基层党建三年行动计划目标任务和基层党建工作的十项措施，找差距、补短板、强弱项、促提升，持续强化基层组织建设，建强“红色堡垒”，不断让党旗飘扬，党徽闪耀成为常态。一是聚焦政治生活，严肃组织制度。镇党委高度重视党内政治生活，按照组织程序，召开2次民主生活会、2次组织生活会，11次主题党日活动、举行4次书记讲党课等活动常态化、规范化，不断推进党员活动与当前重点工作相结合，鼓励党员积极参与到发展建设中，让党组织和党员活跃在重大项目工地上。完成9个村（社区）党群服务中心改造提升，实现党建阵地改造提升全覆盖，进一步健全村级活动场所服务群众的功能，提升了村级党组织的组织力、凝聚力、号召力和战斗力。二是强化党员干部队伍建设。深入实施头雁工程，村党组织书记兼任村委会主任、村级集体经济组织主任“三个一肩挑”实现全覆盖。注重提高党员干部服务群众的战斗力，开展在职党员到社区报到活动40次，参与活动在职党员1476人次，党政班子分头到各挂点联系村开展“民情夜访”活动，共走访户数568户，解决群众反馈问题505个。高度重视村（社区）“两委”换届选举工作，选优配强村（社区）“两委”干部，支委换届选举工作顺利完成。三是严把导向选优配齐村组干部。在镇、村级“两委”换届工作中，重阳镇强化高线标准、底线思维，坚持“五个严禁、五个一律”的要求，坚决把政治不过关、道德品质低劣、有前科劣迹的人员挡在门外，并将政治标准放在首位，突出“双好双强”，选拔政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派、廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员进入镇、村（社区）“两委”班子。
加强党风廉政建设，筑牢廉洁自律防线。重阳镇切实扛牢抓实全面从严治党的主体责任，增强广大干部职工的廉洁意识，引导党员干部筑牢思想防线。一是聚焦全面从严治党，扛起党要管党的政治责任。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行民主集中制，坚决执行“三重一大”议事决策制度，促进民主决策、科学决策，巩固、深化贯彻落实中央八项规定成果，持之以恒正风反腐。二是强化廉政教育，树牢思想防线。坚持党性党风党纪教育常态化，充分利用党政领导班子（扩大）会议、纪律教育学习月、干部大会等机会加强廉政教育，组织党员干部观看反腐倡廉警示专题片，购买《勤廉风范》《廉润南粤》等廉政教育材料。支持严肃查处工程建设等重点领域腐败问题，深入整治群众身边的不正之风，2021年镇纪委办办结线索10条，立案17宗，查处党员干部13名。三是扎实做好抓好镇村换届纪律工作。精心开展警示教育、谈心谈话，让党员干部明底线、知红线，自觉在换届过程中做到心有所畏、言有所戒、行有所止。严格把好换届程序，讲党性、顾大局、严程序、守纪律，切实加强对重点步骤、关键环节的统筹安排，确保严格执行标准、履行程序，确保全镇换届工作有序平稳进行。
（二）落实常态化疫情防控
抓细抓实疫情防控，切实筑牢严密防线。严格执行区疫情防控指挥部指令，抓紧抓实抓细各项疫情防控措施，坚决堵住外来疫情输入，坚决切断疫情传播链条。一是做好重点群体的排查管控工作。严格压实三人小组责任，加强对重点地区返乡人员、公安大数据反馈人员、发热及购买特殊药物人员的排查管控，落实“四个一”及核酸检测前期准备等各项工作要求，购买特殊药物人员排查为3354人，发热人员314人，均已核实无异常。二是全力推进疫苗接种工作。我镇将新冠病毒疫苗接种工作作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，加快构建保障人民健康免疫屏障。扎实开展前期全员摸排，我镇抽取各部门精干力量会同重阳卫生院医护人员开展疫苗接种工作。截至目前，第一剂疫苗接种人数8086人，第二剂接种人数7900人。三是加大疫情防控宣传力度。各村（社区）利用张贴横幅和海报、发放倡议书、大喇叭播放音频、入户等形式大力提倡村民接种疫苗、倡导重点地区人员减少流动，全镇抗疫氛围浓厚。
（三）推进绿色生态产业发展
推动产业结构升级，绿色产业迅速发展。合理利用资源，拓展发展空间，构筑市场平台，实施项目拉动，优化产业结构，突出特色经济，规划形成“一核、一轴、两区”的产业空间布局，打造天蓝、地绿、水清、人和的美丽重阳。一是全力打造镇区、水口村为核心的水上运动特色小镇，根据市委、市政府，区委、区政府工作部署，积极开展镇村农村人居环境全面整治全面提升工程，大力推进三清三拆工作，重阳镇区外立面整体提升，主要街道“白改黑”完成。加快水口村闲置房屋流转，配合各部门完成红色革命教育基地、精品民宿、碧道、生态体验馆、科普培训基地等项目建设，累计投入建设资金4000余万元，村内基础设施日益完善，村庄面貌焕然一新，水上无动力运动基地建设进展顺利，“农行杯”2021年韶关重阳水上无动力运动基地龙舟测试赛在水口村成功举办。二是大力开发经济产业发展轴。依托省道S246线沿路优质农产品生产基地，大力建设现代农业产业带。以服务大湾区，建设大湾区菜篮子、米袋子、果盘子为重点，充分发挥区位优势，发展赏花摘果观光休闲农业，推进土地流转，发展规模种植，全力打造城郊型农业产业体系。加强英俊农场、夏娃农场、六记兰花种植基地等农业经营主体扶持力度，根据企业发展状况和难题做好长期服务工作，提升培育技术、协助政策申请及拓宽销售途径。主动对接正邦集团，争取资本投入，消化闲置土地。三是深入推进绿色产业开发区、生态休闲发展区建设。以武江现代农业产业加工园及绿色矿山综合开发利用产业园区为主体，建设绿色产业开发区，现代农业产业加工园首期201亩目前已完成三通一平，二期工程正在开展前期工作，绿色矿山综合开发利用产业园区正在走矿权出让手续。以青暖田园综合体、重阳康养度假村、侯屋旧村改造等休闲旅游项目为主体，建设生态休闲发展区。
（四）城乡面貌实现蝶变
统筹推进乡村振兴，镇村面貌明显改观。全面实施乡村振兴战略，完善辖区内基础设施、建设美丽镇村，生活品质不断提升，镇村面貌实现美丽蝶变。一是完善城乡基础设施。推进农村安全饮用水五期工程，全镇管网增补项目未通到户管网补漏铺设，共已完成主管铺设约68.093千米，到户管铺设共3408户。深入实施镇街整治提升139行动，外立面二期工程、一河两岸改造二期工程正在进行前期准备工作，镇区环境提升项目已报区审核，重阳市场建设工程稳步推进中。省道S246线农村人居环境整治提升工程二期已报区上会，正计划申报涉农资金。二是全力开展新一轮打擂比武活动。我镇根据《武江区关于2021年推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村“打擂比武”工作实施方案》要求，发动党员干部群众群策群力，进一步调动社会资本和社会力量参与乡村建设的积极性，除改善人居环境外，突出抓特色产业和基层治理，推动乡村从“一时美”向“时时美”转变、从“美丽乡村”向“美丽经济”转变。重阳镇万侯村在2021年武江区人居环境整治“打擂比武”活动中荣获“武江区农村人居环境整治示范村庄”称号，水口村荣获“武江区乡村振兴优秀组织奖”。三是扎实推进整村新建项目工程。压实项目施工方责任，主动对接上级职能部门解决土地地类问题，切实加快项目工程进度，全面完成妙联村委观音山地质灾害整村搬迁项目，安排专人跟进庙梓阁、杉木冲、黄色坪、冲口坪4个自然村整村拆除新建工程项目，共478户村民参与整村改造重建。通过“村民自筹+村级收益补助+镇级收益补贴”的方式，每户村民缴纳部分资金即实现整村改造重建。
（五）民生福祉显著增强
聚焦发展民生事业，群众幸福感不断增强。坚持以人民为中心，以关注民生、改善民生为着力点，积极开展就业、社会保障、文体发展等各项民生事业，保障和改善民生，用实事温暖民心。一是提升公共服务质量。开展“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程等技能培训，多措并举做实就业帮扶。统筹推进城乡社会保障体系建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，落实流浪乞讨人员、困难老年人、残疾人等困难群体的兜底保障、帮扶救助工作。支持重阳残疾人康园中心运营，加快镇级综合文化站改造提升进度。二是加强社会综合治理。对照市、区三防工作“十五条”，更新完善三防责任清单，将任务责任落实到相关职能部门及相关人员；全面排查各类隐患点，建立整改台账；做好“一页纸”预案的编制和演练；严格落实值班值守制度，要求值班领导和值班人员24小时在岗在位，确保应急信息及时传递。深化“平安重阳”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，扫黑除恶专项斗争成效显著，群众安全感明显提升。三是牢守三防底线。重阳镇对照市、区三防工作“十五条”，更新完善三防责任清单，将任务责任落实到相关职能部门及相关人员。定期开展安全隐患分析、排查和治理，对发现的安全隐患落实专人、落实资金、限定期限，进行整改，建立整改台账，做好“一页纸”预案的编制和演练。
二、存在问题分析
（一）财政资金紧张。新村建设项目等政府投资项目存在较大资金缺口，我镇经济基础薄弱，多为农业项目无税收来源，且之前政府使用拆旧复垦镇级收益垫付了多个项目的款项，区财政资金拨付缓慢，导致镇政府资金运转困难，债务负担沉重，可能造成农村社会公益事业发展缓慢。
（二）产业发展基础薄弱。建设用地指标严重不足，农业产业规模小而散，没有形成具有区域特色的主导产业，技术力量欠缺，导致部分农产品存活率低，对各类突发情况难以有效应对和处置。同时因为矿山开采等历史原因，我镇辖区内部分农田重金属污染突出，导致产业发展受限。
（三）水患问题解决难度大。重阳镇地势较低，常年在雨季被水淹，经历两次特大洪水袭击，群众的生命财产安全受到威胁，2020年落地的诺普信黄金百香果种植园连续两年因水患遭受惨重损失，导致企业投资意愿不足，不利于改善营商环境。
三、2022年工作打算
（一）围绕创先争优，全力把党自身建设好建设强。
镇党委将大力加强和改进党的建设，加强思想政治建设，深入开展党史学习教育，切实提高党员干部的素质和能力，深入开展作风提升活动,引导基层党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进,使创先争优活动既丰富生动,又务实有效。做好新形势下党员发展工作,坚持党员标准,注重改善结构,切实提高全镇党员队伍整体素质。加强党风廉政建设,树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、全面从严治党的方针,全面落实党风廉政建设责任制,深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。
（二）围绕产业提升，全力构建融合发展新格局
做优做强现代农业。坚定不移走“重特色、提品质、强品牌”的现代农业路子。依托现代农业产业园引进和培育新型经营主体，积极探索“龙头企业+合作社+农户”的合作模式，提高土地利用率、产出率和农业综合效益，通过规模化、标准化、集约化的生产方式，增强农产品市场竞争力。继续抓好诺普信百香果种植基地、正邦猪场的保障服务工作，扶持培育好六记兰花种植基地、夏娃生态农场等农业企业、家庭农场，全面完成青暖田园综合体土地流转工作。培育农村电商企业、直播带货平台，将“特色产品”转化为农民增收致富的“特效路子”。
高质推进绿色工业。全力配合建设武江现代农业产业园，会同区相关职能单位做好基础设施的规划建设工作，以及围绕规划建设工作的征地拆迁工作，推动园区招商工作，推进实施园区二期工程。大力推进绿色矿山综合开发利用产业园区建设，镇主要领导亲自牵头，落实土地流转、项目实施等产业服务，确保项目及时落地见效。
大力发展旅游经济。围绕“西河—重阳”精品线路，打造美丽乡村生态走廊和革命老区红色走廊。加大欧日章故居、侯屋碉楼、李子园炮楼等红色文旅IP及水口兰花、油菜花种植基地、龙舟培训基地、诺普信百香果种植基地等自然生态资源的推广力度。发展武江区现代农业产业园农产品精深加工、仓储冷链物流等产业，开发侯屋老村民宿、水心村田园康养综合体等农家乐、特色民宿配套服务，以二三产带动一产转型升级。充分挖掘龙舟文化丰富内涵，办好重阳龙舟赛活动，推动传统旅游模式向“旅游+”新型模式转变。
（三）围绕项目落地，全力开创招商引资新局面
健全招商引资机制。围绕推动经济高质量发展，促进招商引资提质增效，强化招商引资“一把手”工程，协调政府部门、莞韶对口帮扶和企业商会组织等各方力量，系统统筹整合全镇现有资源，集中梳理汇总招商线索，提供“事前介入、事中帮办、事后跟踪”的全程保姆式服务，让优质重大项目引得进、落得下、建得好，确保招商引资取得实效。全体干部既要真抓实干、埋头苦干，也要传播全镇招商引资好声音，营造良好营商环境。
精准开展招商引资。立足资源禀赋和产业基础，突出现代农业产业和旅游服务业招商，围绕绿色工业、精致农业、生态旅游等领域，持续开展精准招商力度，力促诺普信百香果蓝莓种植基地、重阳蔬菜基地、水口体育小镇、大夫前拓展基地等项目及早签约落地，同时积极收储闲置土地，“以商引商”，为乡村高质量发展奠定坚实基础。
持续提升政府服务效能。开展“抓招商、助发展、保民生、促稳定”重点工作攻坚年行动，重点围绕提高政府部门政策学习研究水平及重点项目攻坚能力，推行部门服务承诺制和限时办结制，进一步提升政府部门服务企业及项目效率，打造务实、高效的政务服务环境。坚持“以实绩论英雄”的价值导向，健全绩效考核、督查督办等“4+1”工作制度，强化责任担当，将党委政府重要决策和重大工作部署是否不折不扣得到贯彻落实，作为工作实绩评定、奖优罚劣评优评先的重要依据，激励全镇干部职工奋勇争先，积极作为，在重点工作攻坚中当先锋、做表率，大力倡树“不争第一就是混”的争先精神，责任到人、全程紧盯、一抓到底的实干精神，严谨细致、精益求精的工匠精神，一锤接着一锤敲、不达目的不罢休的钉钉子精神，推动各项重点工作刚性落地。
（四）围绕镇村建设，全力建成美丽乡村新典范
推动美丽城镇建设。依托“西河-重阳”精品线路虹吸效应，促进人口、资金等向镇域集中，促进镇域经济发展。加强基础设施一体化规划建设，深化推动镇（街）整治提升“139”行动，推进重阳农贸市场、镇区外立面改造二期工程、一河两岸改造提升及镇区环境提升项目建设，提升城镇自我管理能力，不断提升完善片区教育、医疗、文化等公共服务配套设施建设。承接好司法、城市管理、市场监管等下放职能，提升公共服务水平。
实施乡村建设行动。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。拓展“打擂比武”广度和深度，在持续推进人居环境整治基础上，突出产业发展，提升村民自我管理能力，加快农村基础设施建设补短板工作。做好农房风貌管控和高铁沿线农房外立面改造，健全农村长效保洁机制。加快杉木冲、黄色坪、冲口坪、妙梓阁新村建设进度，确保在庆祝中国共产党成立100周年前交付村民使用。全面推行“136”路长制，实施省道S246线路域提升二期工程，逐步完善巷道硬底化，改善农村出行条件。因地制宜谋划建设高标准农田，完善粮食产区农田水利基础设施建设。建立健全农村公厕管护机制，农村无害化卫生户厕普及率达100%。加强商贸设施和镇村物流站点建设，促进城乡优质产品双向流通更加顺畅。推进村级污水处理终端和管网建设。深化农村集体产权制度改革，盘活村集体资产资源。
加强生态文明建设。纵深推进污染防治，深入开展扬尘治理，开展大气污染、建筑工地、工程车等专项整治。进一步完善河长制、湖长制和网格化治水机制，推进百里碧道建设及中小河流整治，严厉打击非法采砂行为。建立完善土壤环境监管机制。强化资源保护利用。扎实开展农村乱占耕地建房排查整治，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进造林抚育，科学有序推进桉树林退出工作。加强森林防火装备建设，开展森林防控基础设施建设，扎实做好森林防火工作。探索推进资源资产价值化，推动山水林田湖草等自然资源和采砂权、采矿权、养殖权等权益性资产价值化。持续推进农用地分类管理，山水林田湖草生态修复工程。
（五）围绕群众关切，全力展现民生服务新作为
兜牢兜实基本民生底线。进一步加大对城乡低保、孤儿、重度残疾人等困难群体的帮扶救助力度。全面建成覆盖全民、依法参加的基本医疗保险体系，参保率稳定在98%以上。完善残疾人康园中心建设与管理，完善养老服务体系。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，建立就业援助长效机制。开展劳动力调查，加强就业失业监测。进一步完善公共服务平台建设，强化公共服务供给能力。
持续抓好常态化疫情防控工作。坚持“外防输入、内防反弹、人物同防”，落实境外及国内中高风险地区来韶人员等重点人员闭环管理，加强农贸市场、基层医疗机构等重点场所管理。健全“六个一”网格化疫情防控机制，压实“三人小组”责任，强化疫情监测预警，严格落实疫情信息报告。健全防疫应急物资储备机制，全力推进疫苗接种工作。加大疫情防控宣传和警示力度，引导群众加强个人防护，提高卫生健康意识。
不断强化社会治理综合能力。深入开展安全生产三年行动综合整治，持续开展13类易造成群死群伤生产安全事故领域重点整治。扎实做好地质灾害隐患排查，加强地质灾害综合治理。严格落实食品药品安全“四个最严”要求，一以贯之抓好食品药品安全监管。不断完善防范和处置非法集资长效机制。严厉打击拖欠农民工工资行为。推动各项化债措施落实落地。进一步提高村（社区）“两委”换届后的治理水平、治理能力。开展重点矛盾化解攻坚，解决一批社会矛盾和信访突出问题。推进公共法律服务体系建设，进一步打造“一站式”公共法律服务综合体。常态化推进扫黑除恶工作，实施整治突出毒品问题三年行动计划。大力支持工会、共青团、妇联、残联等工作有序推进，确保各项事业全面进步。
