近年来,重阳镇围绕乡村振兴战略,加强组织领导,落实责任分工,加快推进新村建设步伐,提升农村住房建设管理,有效改善农村自发、无序的住房建设,相关经验做法和取得成效得到市、区的充分肯定。
近日,武江区农村住房建设管理工作现场会暨培训会在重阳镇召开,80余名与会人员观摩了重阳镇农村住房建设审批台账、巡查台账、工作培训、政策宣传及违建整治等方面工作的资料,听取了重阳镇工作人员讲解农村住房建设审批管理过程,学习借鉴农村住房建设管理工作方面好的做法。
领导重视,认识到位。重阳镇自承接宅基地审批和农房管控工作后,立即指定专人负责,成立工作专班。通过召开专题会议,学习相关政策文件,吃透政策,并落实专项经费3万元。成立了以镇长为组长的农村宅基地审批和农房管控工作领导小组,出台《重阳镇农村宅基地管理方案》,为农村宅基地审批和农房管控提供基础保障。
加强培训,宣传到位。重阳镇开展农村宅基地审批工作以来,积极组织镇村干部加强对农房管控的政策学习培训。通过制作9块宣传栏张贴农村住房建设管理政策宣传单及政策解读,发放致村民一封信3000多份,村村通大喇叭,以及各村村民代表会等方式,将宅基地审批和农房建设新政策新要求宣传好、宣传到位,为农村宅基地审批顺利开展营造良好氛围。
优化流程,服务到位。重阳镇结合乡镇机构改革,优化流程,简化环节,配足人员,设立了一站式农村宅基地建设住宅审批窗口,实行统一建档、集中申报、联合审核、跟踪协办、统一监管,实行村民住宅报建“一个口进、一个口出”的便民举措,从村民提出申请到核查地类、测图、发出规划建设许可的审批时限由原来3个月时间缩短至1个月内。
严把审批关,强化风险防控。严格按照申请报告、联合会审、统一办理、施工验收四个程序进行把关审批,理顺了审批流程。镇农业农村办收到申请材料后,在规定时限内牵头组织镇自然资源所、规划建设办、综合执法办等部门联合开展资格审核后按程序进行审批。
严把监管关,强化监管执法。建房前,重阳镇农业农村办通过协助村民开展测绘定点放线工作,并同村民签订建房责任承诺书等反向监管措施,把好建房第一关。建房中,结合自然资源局无人机系统、镇村干部联合巡查等机制,对建设用地、面积、层数、位置、风貌等条件开展批后监管,并督促落实住宅建设安全生产工作,把好建房第二关。房屋修建后,农业农村办会同规划建设办、自然资源所、综合执法办、村委会开展房屋验收、发证等工作,对村民未按规定要求施工的,根据违规的行为,由综合执法办下发文书,整改到位后才准予验收、发证,把好建房最后一关。
严把土地利用关,强化用地管理。对于村民新申请宅基地建房的行为,核实农村老房屋未拆除的,坚决要求拆除后交由村集体收回才予以受理审批,将“一户一宅”落实到位,提高农村土地利用率。
截至2021年底,重阳镇收到村民宅基地建房申请256户(不含整村拆除新建自然村),对其中191户符合条件的申请户已按相关要求发放了《乡村建设规划许可证》和《宅基地批准书》,17户正在审核阶段,48户不符合规定的,已说明情况并引导申请办理农转用手续。
加强动态巡查,及时发现制止违法建设行为发生。重阳镇结合自然资源局无人机系统,对“动土”异常的情况及时核查,做到早发现早制止。建立了镇、村联合巡查机制,村级每周不少于2次的巡查制度,形成巡查台帐,镇规划建设办每周不少于1次的巡查并建立了巡查台帐,驻村镇干部每周不少于1次的巡查,做到监督建房户严格按照相关审批文件进行建设,保持对违法建设行为的全过程动态监控,有效遏制了违法建设行为的发生。
加强联合执法,形成监管合力查处违法建设行为。重阳镇以镇综合执法办为主体,会同农业农村办、规划建设办、自然资源所等相关部门密切协作,抽调部门精干执法人员,成立专办,夯实执法监管基础,共同推进违法建设行为的查处,同时,积极对接司法部门,建立行政执法案件同刑事司法案件相衔接的快办快查机制,提高了案件的查处率和执行率。
加强对接协调,依法依规稳妥推进违建整治工作。重阳镇综合执法办以“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施,依法依规,发现一处,处置一处,确保违法用地建设行为整改到位,有效打击了“未批先建、少批多建、乱搭乱建”行为。
坚持综合利用,建设生态宜居美丽农村
推进整村拆旧建新。重阳镇利用泥砖房拆除的契机,以冲口坪、衫木冲、观音山、妙联等6个新村建设为突破点,建设一批统一规划和样式的房屋主体,完善好供水、供电、绿化、亮化、污水等市政基础设施的农村村民建房新标杆,同时以此为基础,不断完善宅基地审批政策和农房管控的体制机制,走出一条既实用又有特色的新农村建设之路。
加强拆旧复垦。重阳镇抓住拆旧复垦先机,推进拆旧复垦项目实施,盘活农村闲置建设用地,使农村废弃宅基地变废为宝。截至目前,重阳镇在广东省复垦指标网上交易平台成功交易15批次448.46167亩,交易资金14802.8985万元拆旧复垦项目。为改善农村基础设施和提升人居环境提供资金保障,推动农业产业发展,增加了农民收入,有力地支持了乡村振兴。
加强风貌管控。重阳镇建立农村房屋设计、审批、选址、施工、验收、使用等全过程管理制度,提升农村建房风貌管控水平,通过村民代表会议将农民建房管控方案上升为集体意志,将管控方案作为审批前置条件,对符合农村特色风貌管控要求的予以审批,并将方案作为竣工验收的依据。