2023年，重阳镇法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《韶关市武江区2023年全面依法治区工作要点》，紧紧围绕建设法治重阳的目标，努力提高依法治镇水平，为推动乡村振兴促进高质量发展提供了坚强法治保障。现将有关工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示和党的二十大精神，着力推进法治政府建设。
（一）深入推动学习贯彻落实。重阳镇高度重视法治政府建设，全面精心组织对习近平法治思想和党的二十大精神的学习。通过“第一议题”制度、理论学习中心组、研讨会等形式，深入学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要讲话及重要指示批示精神。将学习宣传贯彻习近平法治思想、党的二十大精神与主题教育、纪律教育月等紧密结合，同步推进学习。重阳镇邀请韶关市委党校老师为全体党员干部职工讲授习近平法治思想，全面提升党员干部职工运用法治思维、法治方式开展工作的本领和能力。
（二）全面加强宣传教育。为进一步推动习近平法治思想和党的二十大精神落细落实，重阳镇将习近平法治思想贯穿于日常工作全过程，通过举办普法考试、法治讲座、业务培训等方式，不断提升全体干部职工法治思维，增强法治意识，不断提升依法行政、依法办事的能力和水平。
二、强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治政府建设。
重阳镇全面贯彻落实省市区关于法治建设的重大决策部署，严格履行法治建设“第一责任人”职责。坚持全面加强法治政府建设的组织领导，党政主要负责同志定期听取法治政府建设工作情况报告，按要求撰写述职述法工作报告，并切实履行报告中的职责，确保法治政府工作落到实处。
三、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）稳步推进依法行政。一是认真做好行政应诉工作。严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，积极出庭应诉，确保行政应诉工作顺利开展。今年来，重阳镇行政机关负责人出庭应诉2次，负责人出庭应诉率达100%。二是依法有序开展森林防灭火、安全生产及消防安全等行政检查工作。今年来，重阳镇共开展各类安全生产巡查160余次，全力保障人民群众生命财产安全，确保辖区平安稳定。
（二）严格规范行政执法。一是严格落实持证上岗和考核管理制度，加强对行政执法人员培训监督管理。目前，重阳镇共有42人取得行政执法证，为下一步开展行政执法工作奠定了良好基础。二是加大行政执法力度。2023年以来，重阳镇处理行政案件144宗，其中行政检查134宗，行政处罚10宗。处理行政复议案件1宗，行政诉讼案3宗。开展行政指导21次，制作询问笔录32份，签订承诺书8份，发出《责令改正通知书》143份。三是规范行政执法程序。重阳镇严格落实《广东省行政检查办法》，进一步规范行政执法程序，推行行政裁量权基准制度，全面推行行政执法“三项制度”，按照《广东省行政执法标准指引》等，加强基层行政执法规范化、标准化建设。四是加强执法业务学习。重阳镇执法队伍共参加综合法律知识培训、专项培训、实操培训等共计26场/次，有效提升了执法队伍综合执法业务能力和水平。
（三）全面落实法律顾问制度。一是严格落实政府法律顾问制度。聘请政府法律顾问2名，村（社区）法律顾问3名，为重阳镇践行科学民主决策提供坚强法律支撑和有力法律保障。二是围绕“百千万工程”、乡村振兴、招商引资等重点项目，法律顾问充分发挥出“金点子”作用，为重点项目推进及落地保驾护航。目前，法律顾问累计提供法律服务210次。其中，提供法律咨询165次，举办法治讲座27场/次，出具法律专业意见12件/次，参与人民调解31次，协助化解信访历史积案3件，在构建法治政府、化解社会矛盾等方面发挥重要作用。
（四）全力构建依法治理体系。一是持续深化法治乡村（社区）建设，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。目前，辖区8村1社区均已完成省级“民主法治村（社区）”的创建工作。上半年，重阳镇大夫前村由区司法局提名入选省级“民主法治示范村（社区）”创建名单。二是持续加强“法律明白人”培养工作，着力培养群众身边的普法依法治理工作队伍。截至目前，重阳镇共培养法律明白人9名，已实现各行政村“法律明白人”全覆盖，为乡村振兴顺利推进提供有力法治支撑。三是严格落实“法治副校长”制度，辖区内的中、小学校均已按要求配备了“法治副校长”，实现“法治副校长”全覆盖。
（五）深入开展法治宣传教育。一是突出重点工作、重要时间节点开展普法宣传。结合打击防范电信诈骗、森林防灭火、乡村振兴等重点工作，“3·8”国际妇女节、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，重阳镇主动联合区各职能部门开展法治主题宣传活动。二是突出新颁布新修改法律法规学习宣传。重点宣传《信访工作条例》、《法律援助法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《反有组织犯罪法》等法律法规。三是多措并举开展普法宣传。利用政府门户网站、微信公众号、各场所LED显示屏、现场普法活动等途径积极开展法律知识宣传。2023年以来，重阳镇共开展现场宣传活动18场，接收现场法律咨询1600余人次，发放宣传资料5000余份，举办专题法治讲座5场，充分营造出尊法学法守法用法的良好社会氛围。
（六）扎实有效做好特殊人群管控工作。一是稳步推进社区矫正和安置帮教工作，落实好监管帮教措施。截至目前，重阳镇在册社矫对象共3人，安置帮教对象75人，其中，重点帮教对象24人，以上两类均未出现脱管、漏管现象。二是大力开展社区戒毒、康复工作及禁毒示范创建工作。重阳镇在册吸毒史人员226人，且均已按照“一人一档”要求实行人员管控。全力做好“全省禁毒示范镇创建”迎检工作，近日已顺利完成市禁毒委考核验收工作。三是依法做好精神障碍患者排查、救助工作。截至目前，在册严重精神障碍患者共114人，未发生严重精神障碍患者肇事肇祸重大恶性事件，在管对象底数清、情况明。
（七）依法有效化解社会矛盾。重阳镇始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，广泛深入开展人民调解工作，切实维护社会稳定。一是积极推进矛盾纠纷排查化解工作。持续攻坚信访历史积案化解难题，扎实做好特定群体稳控，定期排查化解各类矛盾纠纷。2023年共接待来访群众273人，受理矛盾纠纷案件163宗，结案146宗，结案率89.5%，化解历史积案3宗，排查纠纷线索29条，接收群众赠送锦旗6面，保质保量地完成了社会平安稳定工作。二是着力构建矛盾纠纷多元化解格局。重阳镇坚持以1+6+N基层社会治理工作方案为指导，全力推动基层社会治理工作，努力打造全方位、多层次、多元化解决机制工作格局。通过设立网上巡回法庭，落实人民调解“百米服务圈”机制，充分发挥镇村两级人民调解委员会、社会调解组织“和事佬”及“红袖章”志愿者队伍的作用，真正打通服务群众“最后一公里”问题，提升矛盾纠纷化解率，为全镇构建了一张范围广、反应快、效果好的防控网。
四、法治政府建设存在的不足和原因
2023年，重阳镇法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但与区委、区政府的要求还存在差距。主要表现在：
（一）行政执法工作需进一步加强。
一是随着执法权限下放事项涉及多个执法领域和专业知识，需组织专业业务培训进一步增强执法人员对法律、程序的理解力和执行力。二是执法工作中新情况、新问题不断显现，给依法行政工作带来新要求新挑战，特别在处理复杂信访事件矛盾纠纷中，政府依法行政能力显得办法不多，力度不够，无法适应不断变化的新要求。三是执法人员对新情况、新问题的研究不够深入，执法经验不足，在一定程度上影响了执法的效能。
（二）普法宣传工作需进一步增强。
一是普法宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进村居、进学校等活动开展不不够深入，宣传面不够广泛。二是普法宣传的精准度需进一步提升。三是普法形式和手段需进一步创新，需做到宣传形式与新时代互联网科技相融合。
（三）依法行政能力需进一步提升。
一是领导干部依法决策意识和水平有待进一步提升，干部队伍法律素养有待进一步提高，部分工作人员在学法用法述法方面积极学、主动学、认真学等方面做得不够深入，法治政府建设和依法行政重视度不够。二是社区中新情况、新矛盾、新问题层出不穷，日益显现，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验，尤其是在处理重大信访事件和重大矛盾纠纷过程中，政府依法行政的能力显得不够强，需要我们深入探讨，积极应对，以适应社会转型期的要求。
五、法治政府建设下一年度工作计划
在接下来的法治政府创建工作中，重阳镇将重点抓好以下工作：
（一）继续强化法治政府建设组织领导。根据上级部署，认真制定法治政府建设方案，明确目标，抓住重点，排列项目，落实责任，扎实推进。加强对于重大行政决策、行政不作为等方面的监督、考核。
（二）进一步强化责任落实提升法治水平。切实增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，镇主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作落实情况报告，切实将责任落到实处。
（三）持续深化干部队伍的法治教育。在结合传统宣传模式基础上，利用综治中心、公共服务中心、各村（社区）党群服务中心等平台资源，不断提升基层法治阵地建设。积极拓展学法新方式、新途径，不断加强执法队伍的业务能力和执法水平。
武江区重阳镇人民政府
2023年11月20日
