2021年，在区委、区政府的领导下，在依法治区办的具体指导下，武江区财政局坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真履行法治政府建设职责，巩固财政法治宣传教育成效，营造法治政府建设良好环境，圆满地完成了2021年度各项法治政府建设工作任务，现结合《武江区2021年全面依法治区工作要点》工作要求，将有关情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神开展情况
（一）贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议上重要讲话精神
一是抓好局机关法治宣传教育活动，不断提高干部职工的法治观念和业务能力。2021年以来，严格按年初拟定的学习计划，组织和指导机关工作人员学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政处罚法》、及《习近平谈治国理政》第二卷、第三卷以及习近平总书记在中央全面依法治国等重要讲话精神等法治学习内容；学习与本职工作有关的《预算法》《会计法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，务
求让大家熟悉掌握相应政策和财经法律法规，并在实际工作中学以致用。二是党建引领法治工作。结合党史学习教育，深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神分工方案，中央依法治国委2021年工作要点、中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神，做好党建引领财政部门法治工作。三是严格落实“第一议题制度”。制定《武江区财政局党组第一议题制度》，梳理2021年武江区财政局党组第一议题学习重点计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记关于法治政府建设相关法律法规列为学习重点，切实做好财政部门法治工作。
（二）提升党政机关工作人员法治思维和依法行政能力
1.加强法治宣传教育，提高依法行政意识。2021年以来，武江区财政局始终坚持以领导干部学法用法为突破口，以提高财政执法人员执法水平为重点，以增强财政系统工作人员依法行政意识为根本目的，不断提高干部队伍依法决策、依法行政和依法理财的能力水平。
2.创新法治宣传教育形式，使教育活动制度化、经常化。一是坚持集中学习与自学相结合，抓好局机关法治宣传教育活动，不断提高干部职工的法治观念和业务能力。通过局党组、中心组及局务专题学习等形式，进一步加大学习和宣传力度，务求让大家熟悉掌握相应政策和财经法律法规，并在实际工作中学以致用。二是积极组织干部参加学法普法考试，充分利用局LED显示屏和政务微信工作群,并利用“学习强国”“韶关发布”“韶司在线”“韶关禁毒”等学习平台，深入学习相关知识，大力宣传财经法规。
（三）2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责，加强法治政府建设的有关情况
2021年以来，在区委、区政府的正确领导下，武江区财政局全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016- -2020 年)》(韶发[2016]13号)和关于印发《关于在全区各级国家机关中实行“谁执法谁普法”责任制的实施意见》的通知(韶武普办[2017]7号)要求，始终把法治宣传作为推进依法理财的大事来抓，通过加强组织领导，健全制度机制，明确工作责任等措施，深入推进依法行政、依法理财，为确保普法和法治建设工作顺利开展，局普法工作领导小组明确了分工，落实了责任，做到有计划、有目标、有部署、有落实，在制度上保证了普法规划的贯彻实施，为落实好各项普法和行政执法任务，严格按照年初制定计划和普法责任清单，按计划实施各项工作。在推进法治建设工作，局主要负责人能认真履行好第一责任人职责，协调和处理好法治建设工作推进中出现的困难和问题，为干部职工做好表率，极大地加强了武江区财政局对“八五”普法和依法行政、依法理财工作领导力度。
二、聚焦法治政府建设取得突破情况
（一）政府职能依法全面履行
1.深化“互联网+政务服务”。严格按政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，依托政务服务及财政“双监控”平台，推动财政大数据和行政许可网上办事大厅应用运行。武江区财政局不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项，武江区财政局无行政审批中介服务事项。
2.持续深化行政审批制度改革。武江区财政局严格实行行政审批事项清单管理，积极推进政府采购“放管服”改革。严格落实代理机构备案登记管理要求，及时调整政府采购信息管理平台，为市场主体备案提供服务。进一步规范审批审核事项管理，简化工作流程，提高了工作效率。武江区各行政、事业单位按照韶关市政府集中采购目录及限额标准实行政府购买公共服务，目前有定点采购、电商直购、经区政府采购管理部门批准依法选择非招标采购方式和公开招标四种形式。
3.深化政府权责清单制度。财政部门的权责清单根据区编办以及省市财政部门重心下移的要求，及时调整并公开。权责清单中职权名称、职权依据、本级具体职责权限、对应责任事项监督部门和方式等相关事项都具体明确。
（二）完善依法行政制度体系
1.行政规范性文件制定和监督管理。严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》文件精神，建立规章和规范性文件清理长效机制。
2.清理工作机制。2021年，严格按区政府的要求，对武江区财政局制定和出台的规范性文件进行清理，并提出清理的意见建议，报区法制部门审批。对该取消的证明事项进行取消，并在武江区财政局政务服务网公布了新的办事指南。
3.加强事中事后监管。根据《关于印发韶关市全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》(韶府办(2018) 15号)文件要求，2021年8月武江区财政局与区市场监督管理局组成联合执法检查组采取“双随机、一公开”的形式，随机抽取一家代理记账公司实施检查，检查工作结束后，将检查结果等相关资料在网上公开。
4.加强财政监督，推进依法理财工作。为进一步深化中央八项规定在武江区的贯彻落实，严肃财经纪律，规范“三公”等行政经费以及财政专项资金的管理，2021年以来，武江区财政局严格按照上级财政部门要求，依法开展各项财政监督检查工作。
一是严格按政府信息公开的规定，主动公开部门预决算信息，并积极做好区直单位2021年预算公开及2020年决算公开的检查和整改工作，力争部门公开的预、决算信息达到上级财政部门检查考核的要求。同时，根据财政部的检查要求，做好2019-2020年预决算公开，迎接财政部检查的各项工作。
二是做好武江区惠民惠农财政补贴政策的梳理工作，并按要求上报市财政局。
三是根据省财政厅《关于组织地方财政部门开展2021年度会计和评估监督检查工作的通知》要求，与区市场监督管理局组成联合检查组，对武江区鑫中三企业咨询服务有限公司代理记账的情况实施检查。对武江区教育局2020年度的会计信息质量展开检查，并出具检查报告。
四是根据区委巡察办的要求，对区直单位2020年政策性（疫情影响）减免的社会保险费的相关情况展开自查，并将相关情况报区委巡察办。
五是根据省厅监督局的要求，对2018年县级“保民生”回头看整改的具体部署，对武江区库区移民补贴、政策性农业保险补贴、城乡居民保险缴费以及义务兵家庭优待金等共6个支出项目的保民生范围，按要求补充和完善相关资料，并在规定时间内上报省财政厅监督局核查。
六是做好财政资金预算执行情况和绩效目标实现程度“双监控”工作。2021年以来，严格按上级财政部门的要求，对纳入省财政厅重点监控的12个省级专项资金和中央直达资金项目以及市级财政重点监控的6个项目资金，对涉及武江区使用和管理的项目，按“双监控”的管理要求，实施线上和线下核查工作，并积极配合市财政局对市重点核查项目展开核查。
七是根据《广东省财政关于开展中央转移支付资金落实情况专项核查的通知》（粤财监[2021]48号）文件要求，组织区直单位对这次核查18个文件中涉及武江区管理和使用的资金项目展开自查自纠，并将工作开展情况上报上级财政部门。
八是做好2021年财政专项资金核查工作。根据市财政局《关于开展2021年财政专项资金核查的通知》（韶财监[2021]18号）文件要求，按市主要核查范围规定的项目资金，对2020年公共医疗机构补助资金、乡村振兴（农村人居环境整治）资金以及2020年抗疫特别国债资金等展开核查，并提交自查报告。
九是做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理情况的上报工作。按照《广东省财政厅关于报送惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理情况的通知》(粤财监便[2021]161号)文件要求，对近几年来武江区落实省财政厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅等八部门《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施方案的通知》（粤财办[2021]9号）文件规定的相关管理情况进行总结，并形成书面报告上报市财政局。
十是加大对违规使用财政专项资金的追收力度。2021年共追回韶关市润业畜牧有限公司违规使用中央基建投资20万元。
（三）重大行政决策科学民主合法
1.科学民主依法决策机制。武江区财政局严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，2021年以来，严格按“三重一大”报备规定，对“三重一大”开支事项，实行民主决策和报备。局党组每星期召开会议，对重大开支事项、重要工作和其他重大事项，均通过局党组会议研究、讨论通过，各党组成员对有关事项都要提出相应的意见建议，在班子成员逐个发言后，局主要负责人再做最后表态发言。对达到报备规定的事项，按规定向区纪委报备。对一些重大开支项目，按规定的程序和要求，报区政府常务会、区委常委会会议审议决定。待政府同意后组织实施。2021年尚未出现违反相关决策程序规定的事例。
2.规范重大行政决策。推行重大执法决定审查制度，在履行财政职责工作实践中，武江区财政局在做出重大执法决定前，将重大执法相关事宜，提交局党组会议研究、审议，局党组会议同意后，作为“三重一大”事项报备。由办公室经办法规的同志，对相关事项、内容等进行初步审核后，交给局聘请的常年律师顾问审核。对审核未通过或未经审核的事项，不得作出决定。
（四）行政执法权责统一、权威高效
1.完善行政执法程序，推行行政执法公示制度。及时在广东省行政执法公示平台录入执法信息，执法程序网上流转，供公众查询和监督。坚持持证执法，按照规定程序立案、办案和行政处罚处理。严格执行罚、缴分离制度，实行“收支两条线”管理，规范执法行为，保证执法质量。推行重大执法决定审查制度。实际执行过程中，严格落实行政执法“三项制度”工作实施细则的规定，进一步规范行政执法行为。
2.全面落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督。在加强财政执法、维护财经秩序的同时，坚持强化监督机制，实行行政执法责任制。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。在行政执法中，虚心听取财政检查对象单位的意见，及时办理人大议案和政协提案，2021年共办理人大议案、政协提案共15件。认真执行上级机关的有关决定、决议，确保均在限期内圆满完成。在外部监督上，通过推行行政权力清单、责任清单、信息公开、投诉平台等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，自觉接受群众的监督，确保执法行为规范。强化内部监督，通过案卷评比等形式强化对行政许可、处罚行为监督。
3.加强行政执法人员管理和执法保障。
一是全面实行行政执法人员持证.上岗和资格管理制度。武江区财政局全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。截至2021年12月21日，武江区财政局共有20人取得执法证。
二是行政执法经费纳入财政预算予以保障。2021年以来，区财政严格按规定，每年安排区级执法经费，按人大批复的财政预算，对安排区直行政执法经费及时拨付。2021年度安排区级法治工作相关经费共109.8万元。同时加大本局行政执法经费投入，2021年安排审计、会计监督检查、聘请法律顾问等经费共14万元。
三是充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。武江区财政局从2016年开始聘请了常年法律顾问，处理法律纠纷及咨询等各种法律事务，为武江区财政局实施财务检查、行政处理、政府采购投诉裁决等行政执法管理行为提供了有力的法律保障，合理化解了行政风险，同时保障了行政相对人的合法权益。目前为止，武江区财政局尚未发生过行政复议和行政诉讼败诉情况，各执法股室的依法行政水平显著提高。
四是做好信访包案和来信来访工作。一是根据区领导包案文件要求，武江区财政局资产监管部门与国有投资集团有限公司密切配合，共同做好颜泽灿信访案件的答复、日常劝导和重大节假日“一日三报”制度。关于颜泽灿信访事项的办理情况报告，区国投公司于11月25日已书面上报区信访局（待结案）。二是做好来信来访工作。2021年初，阳山村委会田心村小组欧红桦来信，要求查询西联财政所2011年以来征用该村土地的有关资料，收到来信以及市财政局转交办案通知后，武江区财政局及时与区纪委、区信访局对接，根据区信访局的建议，武江区财政局已将此案交西联镇政府办理，交办后，武江区财政局积极与西联镇联系对接，及时跟进和了解相关情况。11月，武江区财政局再次收到该同志的来信，目前该来信已交西联镇政府办理。下一步武江区财政局将积极跟进此项工作，力求使来信者得到满意答复。三是做好已离岗赤脚医生生活困难补助问题的答复和有关政策的宣传工作。2021年9月20日，武江区财政局对陈锡儒提出的问题进行了书面答复。9月29日，武江区财政局与龙归镇分管信访工作的领导，一行4个人，前往龙归镇坳头村委会与陈锡儒座谈，座谈期间我们及时将有关政策规定耐心告知陈锡儒，镇、村干部也将镇、村的情况告诉陈锡儒。
三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因
1.干部职工法治意识不高。机构改革后，武江区财政局增添了新的业务，干部职工运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，特别是对实际工作中遇到的复杂具体问题的处置能力时有欠缺。
2.行政执法人员培训力度不够。部分执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强。
3.依法行政意识不强。部分工作人员认识上存在偏差，存在着只要把上级或有关部门交办的任务完成就可以的思想，没有以法治思维思考问题。
四、下一步工作安排
1.完善制度机制。坚持加强党的全面领导，配合区司法局做好法治政府创建、“八五”普法规划编制相关工作。
2.加强队伍建设。深入学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传党内法规，努力提高执法人员的理论基础和业务水平，打造一支高素质、专业化的法治工作队伍，探索运用法治手段扩展基层治理的深度。
3.增强普法实效。落实“谁执法谁普法”责任制，落实国家机关普法责任清单制度，在日常工作中，做好执法、普法紧密结合。围绕财政领域热点难点法律法规向预算单位开展普法工作，加大对重要财经法规的宣传力度，将普法融于财政保障的各方面。
韶关市武江区财政局
2021年12月21日
