各镇、区各有关单位：
根据国家发展改革委、财政部、水利部和农业农村部《关于加快推进农业水价综合改革的通知》（发改价格〔2019）855号）、广东省发展改革委广东省财政厅广东省水利厅广东省农业农村厅《关于下达广东省2020年度农业水价综合改革实施计划任务的通知》（粤发改价格函〔2020）322号）以及《关于下达韶关市2020年农业水价综合改革实施计划任务的通知》（韶发改联〔2020）15号）工作部署，结合工作实际，现提出我区2020年农业水价综合改革实施计划任务，请结合实际推进落实，并就有关事项通知如下：
—、实施目标
根据《2020年韶关市农业水价综合改革计划任务表》（附件1）,2020年我区农业水价综合改革计划实施面积任务0.4万亩,均为小型灌区。
按照上述实施计划任务，2020年底前新增实施改革范围要全部实现供水计量，农业用水总量指标分解用水主体，田间工程落实管护主体和管护责任。遵循“因地制宜、重点先行，先建机制、后建工程”的原则，以水价机制为核心，以奖补机制为保障,以工程和计量设施为基础，以工程管护机制为依托，统筹推进农业水价综合改革工作。
二、改革任务
（一）完善供水计量设施
落实《关于下达韶关市2020年农业水价综合改革实施计划任务的通知》（韶发改联〔2020）15号）工作部署，按照经济适用的原则，结合本地实际选择自动计量设施、量水槽、量水标尺或“以电折水”等方式，逐步实现精确计量，加快推进供水计量设施的完善配套。依托灌区改造项目，在完善灌排工程体系建设的同时，同步开展供水计量设施安装，推动实现新增高效节水灌溉面积符合计量条件和节水要求。对已完成建设但未实施农业水价综合改革的灌区改造工程、高效节水灌溉，要逐步推进安装计量设施。
（二）建立农业水权制度
深入贯彻实施最严格水资源管理制度，抓好灌区农业取水许可证核发工作，全面实施农业取水许可管理。在改革区域着力推进农业用水总量和定额管理，严格控制农业用水总量。以县级行政区域用水总量控制指标为基础，按照农业灌溉用水定额，逐步将灌区用水计划指标细化分解到改革区域的农村集体经济组织、农民用水合作组织、大型农户等用水主体，落实到具体水源，明确水权。
（三）探索创新终端水管理模式
1.全面提升基层水利组织服务水平。鼓励引导各地因地制宜发展农民用水自治、专业化服务、水管单位管理等多种形式的终端用水管理模式。科学设置岗位、合理配备设备、健全管理制度和加强培训，全面提高基层水利服务能力，进一步强化基层水利服务机构体系建设。
2.推进农田水利设施产权制度改革。立足各地实际，因地施策，积极探索适合我区农村现行体制下的小、微型水利工程建设管理模式。进一步明晰工程产权，落实工程管护责任，推行小型农田水利工程所有权证、使用权证、管护责任书“两证一书"制度。推进工程分类管理，进一步探索推进社会化、专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制。加强对渠系及高标准农田管护的技术指导，提髙管护水平，确保渠系和计量设施建设等工程“有人建、有人管、管得好”。充分调动广大农民群众参与农村水利基础项目建设、管理的积极性，力求在农村水利工作体制机制方面有所突破、有所创新。
（四）提高农业供水效率和效益
做好涉及农业供水的水库、灌区干支渠以及田间农渠毛渠等工程维修养护工作，完善供水管网建设，分级明确管护责任人，保障工程良性运行。同时，加强农业用水供水计划管理和调度，加强成本控制，提高管理单位运行效率和效益。通过制定完善水费征收使用管理制度，不断规范水费征收与使用管理，建立公平公正、公开透明的配水机制、量水机制、监督机制和收费机制。
（五）加强农业用水新技术应用
继续推广农业节水技术。开展高标准农田建设，实施化肥使用量零增长行动，通过项目实施、宣传培训，大力推广农机农艺相结合的喷灌、滴灌、水肥药一体化为主的节水种植技术，增强农民节水意识，进一步带动节水技术大面积推广应用。
（六）逐步建立健全农业水价形成机制
1.开展灌区成本核算。灌区管理单位或水行政主管部门要按照《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水价格核算规范（试行）》等规定，组织开展供水成本核算，提出反映灌区运行维护成本的建议水价，供价格主管部门核定。在2020年8月底前完成成本核算工作。
2.合理制定农业水价。根据《广东省定价目录》及《广东省发展改革委关于农业用水价格管理指导意见》（粤发改规〔2017）11号）规定的权限和方法，明确农业用水价格管理方式，对实行政府定价管理的农业用水，按照补偿运行维护成本的原则，及时核定改革地区农业用水价格。
3.逐步推行分类水价和超定额累进加价制度。根据实际情况，对实行政府定价管理的农业用水价格，统筹用水量、生产效益、区域农业发展政策等，区分粮食作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端用水环节推行分类水价。按照《韶关市节约用水办法》的要求，逐步实施超定额超计划累进加价制度，合理制定阶梯加价幅度，促进节约用水。
（七）积极稳妥推进建立精准补贴和节水奖励机制
在完善水价机制的基础上，出台区农业用水精准补贴和节水奖励办法或方案。在总体不增加农民负担的前提下，对改革区域定额内用水的提价部分适当财政补贴，节约用水部分适当奖励，超额用水部分适当加收。可选择现金返还、水权回购、节水设施购置奖补、优先用水等多种形式，调动用水户节水积极性。在完成上级考核事项的前提下，加强对现有财政补贴、项目资金的整合与统筹使用。积极争取中央财政加大对我区农田水利建设的支持力度的同时，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。鼓励社会资本通过PPP模式等方式参与农田水利工程建设和管护。
三、工作措施及要求
（一）强化组织领导。各镇、各有关单位要统一思想，提髙认识，认真贯彻落实中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，扎实推进农业水价综合改革工作，对本行政区域农业水价综合改革工作负责。建立农业水价综合改革联席会议制度，相关成员单位履行职责，共同完成工作任务。
（二）制定实施计划。根据市下达的年度任务目标，结合本地实际以及根据各部门职责，研究制订2020年实施工作计划，并于7月8日前以区发展和改革局、财政局、水务局、农业农村局的名义联合上报市对应四部门。
（三）加强部门协作。区发展和改革、财政、住建、农业农村等部门要根据国家和省、市各级政府的要求，按照职责分工，强化协调配合，加大资金整合力度，积极落实各自责任和配套政策。
（四）加强业务培训和宣传引导。各镇、各相关单位要围绕推进农业水价综合改革，对工作人员及项目区村民举办相关业务培训，做好农业水价综合改革的政策解读。通过广播、网络等媒介，开展形式多样的农业水价综合改革政策宣传和解读，大力宣传农业水价综合改革的目的意义、方针政策，争取社会各界尤其是农民群众的理解、支持和积极参与，增强节水意识，努力营造良好的社会氛围，保障改革平稳顺利推进。同时，做好引导工作，通过改革让农民群众看到变化、看到成效、得到实惠，提升获得感，积极主动投身改革中去。
（五）做好台账更新及信息报送。由区住建局会同区农业农村局，及时更新我区改革总体进展和改革措施进展台账；由区发改局会同区财政局，及时更新我区农业用水价格及奖补资金安排台账o于每年7月8日和12月10日前分别报送市对口业务主管部门及同级相关部门。
