按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》以及区依法治区办《关于做好2024年法治政府建设情况年度报告工作的通知》(韶武法治办〔2024〕19号)工作要求,结合实际,现将我局2024年法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施
区发改局坚持用党的理论武装头脑,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。一是积极组织集中学习。严格规范落实“第一议题”制度,局领导班子带头抓好学习,2024年8月组织召开局党组会、党组理论学习中心组传达学习贯彻党的二十届三中全会精神及省、市、区传达学习贯彻党的二十届三中全会干部大会精神,强调要以高度的政治自觉和强烈的使命担当学习好宣传好贯彻好党的二十届三中全会精神,为全面推进法治政府建设提供了思想保障。二是督促抓好个人自学。督促全体干部通过“广东省干部培训网络学院”等渠道不断加强对习近平总书记关于法治建设重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神,立足岗位努力推进法治政府建设。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
区发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,按照省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排,贯彻落实区委区政府法治政府建设工作部署,加强法治机关建设,助推武江法治政府建设。一是加强理论学习。通过局党组会、党组理论学习中心组、局务会等形式深入学习宣传贯彻习近平法治思想。运用“学习强国”、“韶关普法”等手机程序、微信公众号、“广东省干部培训网络学院”等新媒体平台,加强法治学习培训,线上线下相结合督促个人加强自学。组织全体干部参加2024年学法考试,全体党员干部以100%的通过率圆满完成。二是抓好贯彻落实。对照《韶关市武江区2024年法治政府建设工作要点》《2024年韶关市武江区法治领域重点任务攻坚行动方案》等文件精神抓好行政执法工作,切实履行发改职能,全面推进严格规范公正文明执法,扎实做好能源、粮食、投资、人防等领域行政执法工作。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
区发改局主要负责同志坚决扛起责任、切实履行推进法治建设第一责任人职责,多次组织全体干部职工深入学习法治建设重要精神和重要理论,始终加强完善机关法治建设理论学习、统筹谋划、组织实施、督促检查等环节,组织召开局党组会、局党组理论学习中心组会、局务会等,切实提高全体干部法治意识和依法行政能力。将法治建设纳入全局工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促,统筹部署做好政府投资、重点建设项目管理、信用体系建设、价格管理、能源管理、粮食管理、国动人防等工作。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)依法强化审批服务,提升政务服务效能。根据国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》做好政府投资建设工程项目招标核准;根据国家发展改革委 商务部《市场准入负面清单(2022年版)》,做好我区企业投资项目核准和备案,2024年政府投资建设项目立项审批127宗,新增社会投资项目备案276宗,全部通过省投资项目在线审批监管平台按时办结。
(二)认真做好法治化营商环境工作,持续优化法治化营商环境。一是统筹各有关单位贯彻落实《广东省优化营商环境三年行动方案(2023-2025年)》,印发《韶关市武江区2024年优化营商环境攻坚行动方案》,在提高解决商业纠纷质效、办理企业破产、规范行政执法、完善多元纠纷化解机制等方面提出具体要求。二是全面落实全国统一的市场准入负面清单制度,破除市场准入隐性壁垒,印发《关于建立破除市场准入隐性壁垒工作机制的函》,截至目前暂未收到有关问题线索;积极配合市级开展违反市场准入、统一大市场案例排查工作。
(三)落实重大决策管理规定,加强文件及决策管理。落实规范性文件制定主体责任,加强政府规范性文件起草、制定、清理和其他各项管理工作,严格执行规范性文件制定程序,制定《韶关市武江区区级政府投资管理办法》,严格落实听取有关部门意见、公开征求社会公众意见、合法性审查、提请政府审议等程序,确保规范性文件制发工作规范有序。
(四)强化信用体系建设,创新行政执法方式。统筹协调全区信用信息归集与共享工作。“信用武江”平台已有42家单位通过信用平台注册217个目录,填报数据483961条。2024年我区累计“双公示”数据归集合格率100%,及时率99.96%。武江区积极推进“诚信万里行”等信用文化宣传活动,2024年举办相关活动15次(场),有效提高社会公众对信用体系建设的认知,营造了诚信为本的社会氛围。
(五)加强执法技能培训,提升行政执法人员能力素质。贯彻落实业务培训登记卡制度,加大对行政执法人员培训力度,确保行政执法人员本年度接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。加强行政执法人员管理,全面贯彻落实行政执法人员岗前培训考核制度和持证上岗制度。2024年10月组织召开区发改局行政执法人员业务培训,切实提高执法人员执法工作能力水平。
(六)严格规范公正文明执法,切实做好行政执法工作。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的总方针,认真履行行业安全生产监管职责,压实企业安全生产管理责任。同时要求各经营企业要克服麻痹思想,落实企业安全生产主体责任,对排查出来的隐患,逐项抓好整改落实,限期整改。
(七)加强理论学习,贯彻落实行政复议、应诉管理规定。按要求参加区司法局组织行政复议、行政应诉集中培训,积极组织全局干部开展自学。本年度我局未发生行政复议、行政应诉案件。
(八)完善制度建设,强化统筹推进机制。一是深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。按要求主动向党组报告法治政府建设中的重大问题。二是严格执行法治政府建设年度报告制度,按时向社会公开,已公开《韶关市武江区发展和改革局2023年法治政府建设年度报告》。三是加强依法行政能力建设,贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。
五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)法治宣传力度不够大。我局虽然能组织开展常态化法治宣传活动,推动做好法治宣传工作,但是本年度局机关对外集中宣传活动较少,宣传渠道不够广泛,主要利用执法检查时对相关对象普法、对监管企业政策宣讲等方式作普法宣传,大范围宣传活动不够,宣传覆盖面不够广,宣传效果有待加强。
(二)法治理论学习不够多。我局虽然高度重视法治理论学习,组织开展了法治理论学习,通过集体学习和自主学习相结合的方式,努力提升干部行政执法能力,但是因为工作中业务较多,组织集体学习的次数和时间较少,且自主学习的效果难以保证,存在法治理论学习深度和广度不够的问题。
(三)干部执法能力不够强。我局干部虽然按要求开展行政执法工作,但是因为我局职能多,专业技术人员少,执法人员经验不足,因此干部在执法过程中遇到棘手的问题时会一时无法应对,需咨询市级部门后才得以解决。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想,积极组织干部参加依法行政业务培训,强化学习提醒,督促干部职工在工作生活中主动、积极、自觉加强学习贯彻习近平法治思想等理论和业务知识,不断提升干部综合素质和法律理论水平、业务能力、行政执法技能。
(二)全面推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实行政执法减免责清单制度、涉企“综合查一次”清单制度等。推广使用广东省一体化行政执法平台,探索行政执法案件“一案一码”制度,推行“扫码入企”制度,推动应用非现场执法系统,推行“政民互动式”线上执法方式。严格贯彻落实各级法律法规规定和中央、省、市、区重大战略部署,严格要求执法人员规范公正文明执法,依法依规履行发改职责,认真做好项目管理、信用体系建设、营商环境、能源、粮食、国动人防、价格等相关工作。
七、其他需要报告的情况
暂无。
