一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
(一)深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领会新时代推进 法治中国建设战略部署的情况。
健全完善法治建设考核评价督查制度机制。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,局领导高度重视全面依法治区建设工作,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示批示精神,切实加强对贯彻推行全面依法治区工作的组织领导。确立我局主要负责同志为全面依法治区建设的第一责任人,对我局推行全面依法治区工作负总责,局办公室组织协调、各股室负责人具体抓好法全面依法治区工作,加强协调、督促和指导,组织实施我局的全面依法治区工作。同时,注重加强干部队伍自身建设,努力提高工作质量和水平,充分发动和积极引导全体干部职工自觉依法办事,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把民主和法治有机地结合起来。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,有关推动落实的具体举措。
1.深化习近平法治思想学习培训。2022年1月28日传达学习习近平推进全面依法治国的重要指示。2022年2月22日专题传达学习对党的建设研究工作作出重要指示,2022年3月31日专题学习《习近平法治思想学习纲要》有关精神,2022年9月主题开展学习纪律教育学习月活动、2022年12月8日召开党组(扩大)会议,传达学习《习近平法治思想学习纲要》。
2.深化习近平法治思想宣传教育。一是加强学习,提高干部职工的法律法治意识。积极参加市局组织的与业务工作密切相关的专题讲座,通过专家系统地解读了相关行政执法法律法规,并就综合执法或专项整治工作实际进行交流互动。通过培训有效地提高了工作人员的执法水平,增强了工信系统依法行政的执行力。二是认真组织公职人员学法考试。号召全部干部职工关注“韶司在线”学法网络平台,积极组织局机关干部职工参加无纸化普法考试,引导干部职工熟练掌握新平台操作方法,确保无纸化普法学习考试顺利推进。三是积极组织工作人员参加市、区有关部门举办的各类执法培训学习班,观看警示教育短片并召开反腐倡廉专题会议,进一步提高了执法队伍的思想素质和业务素质;并要求全体干部职工依法履行政府职能职责,努力改善营商环境,全力服务保障经济社会高质量发展。
(三)2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。
1.贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控有关文件精神,在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展情况:我局作为行业主管部门,为推动疫情下的经济社会发展,切实按照区疫情防控指挥部要求,做好工业、大型商超、酒店专班、境外货车、邮政快递专班的疫情防控工作,及时传达国家、省、市、区会议精神。
2.落实“谁执法谁普法”普法责任制情况:为深入落实《防范和处置非法集资条例》相关要求,针对性做好行业宣传教育、监测预警等工作,区工信局商务股室通过微信工作群发布问卷调查二维码,共有27家商贸企业参与问卷填查工作。此次工作将问卷调查与《条例》普法、曰常宣传等工作相结合,达到了提高管辖企业金融知识水平、增强企业防范金融诈骗能力的目的。
(四)贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》 《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实我省 2022 年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。
1.完善“双随机、一公开”工作。一是建立完善“一单两库”,确保公平公正。根据“双随机、一公开”工作要求,我局进一步建立健全制度,对“双随机”进行清单管理。随机抽查工作事项结合商务部门实际,对于法律法规规章规定的检查事项,科学确定检查对象,明确不同监管对象随机抽查的比例和频次。二是加强联动,积极与上级部门开展联合检查。我局加强与市工信、市商务局相关科室的联动,主动对接,争取相关力量支持,与市工信局、市商务局有关科室开展联合检查活动。
2.营造公平公正的法治营商环境。一是健全营商环境配套制度。目前区招商办已草拟《武江区招商引资全生命周期管理工作方案》,正在根据各单位意见修改,正式印发后将建立区招商引资跟踪管理项目库,提高招商引资工作实效,做好项目全生命周期跟踪保障,打造一流营商环境。二是全面事项清单管理制度。进一步清理规范涉企收费整治,适时动态更新政府定价的经营服务性收费目录清单,配合各部门开展查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为,为市场主体纾困解难。三是持续优化行政审批制度。按照审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的要求强企业备案服务,在武江区政务服务网上设置工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案办事指南,进行事项全流程精细梳理,便利企业和群众网上自助办理申请,区工信局审核员在24小时内(法定节假日除外)办结申请事项,提升办结事项效率增强用户办体验。四是深入推进政务服务优化。推进规上工业企业使用“粤系列”等政务服务平台应用,强化政务服务解决企业生产经营困难,10月武江区出现本地新冠感染,丽珠集团利民制药厂通过“粤商通”申请广东省重点物资运输车辆通行证,保障涉疫地区重点物资运输畅通。五是加大企业调研走访企业。挖掘限上批零企业的潜力,根据市商务局、区委、区政府工作部署,区工信局对限上批发零售业企业开展多次实地走访调研工作,全面了解企业经营情况,倾听企业诉求,帮助企业解决问题,鼓励企业努力拓展新业务,挖掘企业增量。深入韶威供应链、韶关可力金、国药控股、广东雪印、正邦食品、广东爱心大药房、安正丰田、金沅本田、韶关烟草等商贸重点企业调研,对企业经营情况进行综合分析,充分挖掘增长潜力等商贸重点企业调研,挖潜其企业潜力,拉动批零业的经济增长。通过走访了解企业低增长、负增长原因及企业未来走向,减缓负增长批零企业的拉低影响,重点跟进服务正邦食品公司,及时解决企业问题,扶持并鼓励企业恢复一定的销售业务。
3.深入实施“法治为民办实事”。持续开展根治拖欠农民工工资工作,我局协助市工信局做好我区防范化解拖欠中小企业账款的相关工作。
4.大力推进全民普法工作。一是为深入落实《防范和处置非法集资条例》相关要求,针对性做好行业宣传教育、监测预警等工作,区工信局通过微信工作群发布问卷调查二维码,共有27家商贸企业参与问卷填查工作。此次工作将问卷调查与《条例》普法、日常宣传等工作相结合,达到了提高管辖企业金融知识水平、增强企业防范金融诈骗能力的目的。二是结合“安全生产月”等活动,组织辖区相关行业企业广泛开展安全生产和火灾防控宣传工作,积极开展企业培训工作和演练,提高企业火灾防范和自防自救能力;主动向市民宣传科普知识,派发科普知识宣传手册。
(五)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况。
组织局机关干部集中学习《论共产党员的修养》《习近平谈治国理政》《中华人民共和国反有组织犯罪法释义与适用》等法律法规,不断增强党员干部厉行法治、遵规守纪的自觉性和主动性。
(六)2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存 在的不足和原因;下一年度推进法治政府建设的主要安排。
1.存在的不足。我局法治政府建设工作取得了一定成绩,但与经济和社会发展的需要相比,仍有不小的差距。主要体现在经费不足、法治政府建设意识普遍薄弱。
2.继续做好法治宣传工作。在单位内部、挂点社区、辖区企业开展多样化的法治宣传活动,进一步提高国民法律素质和法治观念。
3.严格规范行政行为。做好规范性文件的清理工作,严格规范性文件的制定程序,确保出台的规范性文件合法、科学,具有可操作性。做好政务信息公开,严格执行行政审批许可。
(七)其他需要报告的情况。
1.健全营商环境配套制度。目前区招商办已草拟《武江区招商引资全生命周期管理工作方案》,正在根据各单位意见修改,正式印发后将建立区招商引资跟踪管理项目库,提高招商引资工作实效,做好项目全生命周期跟踪保障,打造一流营商环境。
2.全面事项清单管理制度。进一步清理规范涉企收费整治,适时动态更新政府定价的经营服务性收费目录清单,配合各部门开展查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为,为市场主体纾困解难。
3.持续优化行政审批制度。按照审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”的要求强企业备案服务,在武江区政务服务网上设置工业、信息化领域企业技术改造投资项目备案办事指南,进行事项全流程精细梳理,便利企业和群众网上自助办理申请,区工信局审核员在24小时内(法定节假日除外)办结申请事项,提升办结事项效率增强用户办体验。
4.深入推进政务服务优化。推进规上工业企业使用“粤系列”等政务服务平台应用,强化政务服务解决企业生产经营困难,10月武江区出现本地新冠感染,丽珠集团利民制药厂通过“粤商通”申请广东省重点物资运输车辆通行证,保障涉疫地区重点物资运输畅通。
5.加大企业调研走访企业。挖掘限上批零企业的潜力,根据市商务局、区委、区政府工作部署,区工信局对限上批发零售业企业开展多次实地走访调研工作,全面了解企业经营情况,倾听企业诉求,帮助企业解决问题,鼓励企业努力拓展新业务,挖掘企业增量。一是深入韶威供应链、韶关可力金、国药控股、广东雪印、正邦食品、广东爱心大药房、安正丰田、金沅本田、韶关烟草等商贸重点企业调研,对企业经营情况进行综合分析,充分挖掘增长潜力等商贸重点企业调研,挖潜其企业潜力,拉动批零业的经济增长。二是通过走访了解企业低增长、负增长原因及企业未来走向,减缓负增长批零企业的拉低影响,重点跟进服务正邦食品公司,及时解决企业问题,扶持并鼓励企业恢复一定的销售业务。
6.加快推进政务诚信建设。我局协助市工信局做好我区防范化解拖欠中小企业账款的相关工作。