2024年,惠民街道法治政府建设工作在武江区委、区政府的坚强领导下,在区委依法治区办的正确指导下,按照市、区法治政府建设工作目标任务,紧密围绕街道发展大局,努力提高法治工作水平,加快推进法治政府建设,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进制度建设、行政决策、行政执法、依法接受监督、依法行政保障等各项法治政府建设工作,为惠民街道全力建设“和风惠民”营造良好法治氛围。现将有关情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务,通过组织专题学习、研讨交流、培训讲座等多种形式,确保全体干部职工深刻领会精神实质,准确把握核心要义。将党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署融入街道工作全局,制定年度普法计划方案和责任清单,成立以街道党工委书记任组长的法治建设领导小组,明确了目标任务、责任分工和时间节点,确保各项部署落地见效。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况,紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,扎实工作、锐意进取。街道党工委将习近平法治思想、省委“1310”具体部署、重点法律法规和党内法规作为重要学习内容,纳入街道党工委理论学习中心组年度计划、“第一议题”、党支部“三会一课”、主题党日等学习内容,依托党群服务中心及新媒体平台,组织广大党员学习习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想与街道实际工作紧密结合,用法治思维和法治方式解决工作中遇到的实际问题,推动了街道各项工作的顺利开展,不断提高街道法治建设水平。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
(一)带头学法,增强学法守法氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,运用党工委工作会、党工委理论学习中心组学习的方式,结合学习强国、广东省干部培训网络学院、韶关普法等线上学习契机,带头深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神,按照“学懂、弄通、做实”的要求,坚持以身作则、以上率下,带头学法,增强全街上下依法决策、依法管理、依法办事的水平能力。抓好相关法律法规的学习宣传,增强法律意识,运用法治思维推动街道各项工作有序开展。
(二)依法决策,强化依法治理能力。始终牢记第一责任人职责,全面落实中央和省、市、区委关于法治建设的决策部署,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把惠民街道各项工作纳入法治化轨道。
(三)依法履职,全力推进法治建设。将法治建设与街道党工委、办事处工作同部署、同推进、同考核,把法治建设纳入年度工作计划,坚持定期召开专题会议,及时研究解决法治建设中的各类问题,重大问题随时研究解决。通过法治讲座、普法宣传栏、趣味活动、法治宣传摊位等形式,开展针对性强、重点突出的法治宣传教育活动。结合春节、端午节、“4·15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、安全生产月、国庆节等时间节点,通过在公园、广场、学校、企业等人员密集的地方摆放展板、悬挂横幅、发放宣传品、宣传单等方式,宣传各类法律法规。
四、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况,以及落实2024年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
(一)狠抓理论学习,厚植法治思维。街道党工委坚持带头学深悟透习近平法治思想,组织开展理论学习中心组、会前学法等专题学习,认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。通过讲座培训、领导班子会议、机关干部大会等形式,传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,有效增强了干部职工法治意识,强化了法治思维。
(二)依法决策,强化依法治理能力。一是严格依法依规决策,落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。定期召开领导班子会议,对重大事项坚持集体决策,严格按照会议程序进行,对涉及较大范围人民群众切身利益的决策和建设项目的实施等重大事项,严格做好公开征求意见,切实保障决策科学、民主、合法。二是推进民主科学决策。定期召开领导班子联席会议,对重大事项坚持集体决策,严格按照会前协调、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、作出决策、形成纪要的程序,切实保障决策科学、民主、合法;对涉及较大范围人民群众切身利益的决策、改革举措和建设项目的实施等重大事项,在决策前坚持公开征求意见,并经街道领导班子会议集体讨论决定,对维稳防控风险进行先期预测、先期研判、先期介入,从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患;建立行政决策档案,对重大行政决策的制定和实施情况进行全程记录。三是持续推进法律顾问制度。通过政府购买服务的形式,街道与广东金韶律师事务所签订法律服务合同;辖区13个社区均签约一名法律顾问,严格落实政府法律顾问制度,聘请专职律师出任街道、社区法律顾问,实现了街道、社区法律顾问全覆盖。在老旧小区改造、人民调解、信访维稳、安全生产、征地拆迁等工作中积极发挥作用,做到从“事后补救”变为“事前预防”,极大地提升了街道和社区依法治理的能力和水平。四是推进政府信息公开。及时在街道和社区的宣传栏、电子屏幕、办事窗口等场所主动向公众公开权责清单详细内容。同时通过“韶关市武江区惠民街道办事处政府信息公开平台”依法公开街道各项事务,保障群众知情权、参与权、监督权,搭建街道与群众沟通的桥梁。
(三)贯彻落实行政执法机制,加强重点领域执法。根据法律法规、规章制度和部门“三定”方案明确的相关职能,落实执法事项。严格依据法定程序执法,按照法律法规及相关规章规定,做到依法执法。执法过程中,加强普法政策宣传,增强群众法治意识。大力推行执法公示制度,全面公开综合行政执法部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程、执法规范和监督途径,推进阳光执法、文明执法、规范执法、有序执法。
(四)加强普法宣传,做好“八五”普法工作。以反电信网络诈骗宣传、《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国民法典》、禁毒条例等内容为宣传重点,积极提升群众的安全防范意识和法律意识。通过法治宣传进社区、宣传单、座谈会、法治讲座等形式,积极向广大群众宣传法律知识,不断增强群众法律意识、法律素养。
五、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)人员队伍与法治建设现实需要之间落差较大。法治工作队伍在人员配备、专业素养和业务能力等方面仍存在较大差距,难以满足法治政府建设的实际需求。特别是基层法治工作人员,由于工作任务繁重、培训机会有限,导致法治素养和业务能力提升缓慢。
(二)理论学习与实践需要间存在一定差距。虽然能坚持开展各种形式的学习,积极参加上级部门组织的行政执法培训等,但理论的系统性、涉及范围未能满足工作实践的需求,实际工作中遇到的执法问题和难题未能得到有效解决,以案释法的任务任重道远。
(三)行政执法规范化水平有待提高。在行政执法过程中,存在一些不规范、不严格的现象,如执法程序不严谨、执法文书制作不规范等,影响了行政执法的公信力。
(四)法治宣传教育普及度不够。虽然街道组织了一系列法治宣传教育活动,但受众覆盖面相对有限,部分居民和老年群体的法治意识相对薄弱,对法律法规的了解不够深入。这主要是普法宣传形式相对单一,主要依靠传统的宣传方式,如海报、宣传册、宣传栏、派发宣传单等,缺乏创新性和吸引力;宣传讲座的内容往往侧重于法律条文的解读和法律知识的普及,部分讲座存在“念稿、读法条”等情形,这种枯燥的内容容易使群众感到枯燥乏味,无法达到预期的宣传效果。
六、下一步工作计划
(一)以不断提升依法行政工作水平为目标,加强理论学习,优化队伍建设。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划推动工作的根本遵循,做好学思悟践、融会贯通。认真谋划2025年度法治政府工作,明确目标,确定重点,落实责任,扎实推进。加强街道党员干部对宪法、党内法规、行政法规等各方面法律法规学习,通过定期邀请律师等专家学者开展法律知识讲座及开展法律法规专题培训等活动,激发广大党员干部学法用法热情,将法治教育融入各项工作全过程,不断提高全街党员干部依法办事的能力和水平,提高执法队伍法律水平。
(二)以学习习近平总书记关于法治建设重要讲话、重要指示批示精神为指导,弘扬法治精神,推进依法行政。坚持全面从严治党和推动街道各项工作紧密结合起来,综合运用定期报告、调研检查、谈心谈话、述职评议等方式,确保全面从严治党压力传导有力、传导到位。建立健全法治政府建设的相关制度、机制、方案,为法治政府建设提供有力保障。创新宣传方式和方法,扩大宣传覆盖面,增强居民法治意识和法律素养。利用新媒体平台开展法治宣传教育活动,提高宣传的针对性和实效性。
(三)以争创和风惠民为主题,深化制度改革,创新管理方式。不断规范行政管理行为,全面落实政务信息公开,通过门户网站、微信公众号、宣传栏等形式,及时公开惠民街道重点工作和民生实事项目内容,积极探索政府依法行政工作的新模式,使之适应形势发展和政府职能转变的新要求,提高街道办事服务效率。同时,进一步健全完善重大事项集体决策,严格规范各项行政权力的运行,不断提高街道、社区工作人员运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,推动上级各项决策部署在惠民街道落地生根、开花结果。