2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年, 是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,也是打赢脱贫攻坚战的关键之年。全区教育工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实习近平关于教育的重要论述,按照区委、区政府工作部署,以培养社会主义建设者和接班人为根本任务,以全面加强党对教育工作的领导为根本保证,以促进公平和提高质量为时代主题,围绕加快推进教育现代化这一主线,聚焦教育发展的战略性问题、紧迫性问题和人民群众关心的问题,以实施教育“四大工程”为抓手,着力补齐短板、优化结构,更好发挥教育服务经济社会发展的作用,确保完成决胜全面建成小康社会教育目标任务,为推动教育高质量发展、实现教育现代化2035年奋斗目标奠定坚实的基础。
一、坚持党的领导,全面加强教育系统党的建设
1.加强党对教育工作的领导。强化顶层设计和系统推进,各类学校党组织要增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大及十九届历次全会精神、各级教育大会精神,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动学习贯彻往心里走、往深里走、往实里走。着力推进“学习强国”平台推广使用,全面落实党组理论中心组学习制度,营造良好学习氛围。做好学校党组织书记抓基层党建述职评议工作。
2.深入推进系统党建工作。抓实政治安全工作,开展“创立德树人先锋党组织,做教书育人四有好党员”主题教育实践活动。组织开展基层党支部书记、党务工作者专题培训、中小学党建工作培训班和发展党员工作专题培训。健全完善系统党建“工作调度、项目引领、资源共享、典型推动、责任考评”五项机制,抓好月调度、半年述职、年终考评,全面提升教育系统党建工作水平。
3.从严抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任,严明党的纪律,加强纪律教育、警示教育,严格遵守中央八项规定及其实施细则精神和省市区委实施办法,持之以恒正风肃纪反腐。持续抓好巡察反馈问题整改、教育扶贫领域腐败和作风问题专项治理及漠视侵害群众利益问题专项整治。有效运用监督执纪“四种形态”,特别是第一种形态,突出抓早抓小、防微杜渐,让教育系统干部成为忠诚、干净、担当的排头兵。做好学校党组织书记抓基层党建述责述廉工作。
4.加强教育系统意识形态工作。制定《关于加强全区中小学(幼儿园)意识形态工作体系建设的实施方案》,全面落实意识形态工作责任制。认真开好思政课,加强德育工作,提升思想政治工作水平。紧盯关键环节,加强各类阵地管理,规范社团和各类活动,坚决杜绝宗教、有害App、商业广告等进入校园,牢牢把握党对意识形态工作的领导权,维护教育领域意识形态安全。
二、坚持教育优先,提高教育公共服务能力
5.加快教育重点项目建设。实施《武江区教育资源均衡配置工程三年行动方案(2019-2022学年)》,加大学前教育和义务教育学位供给。一是学前教育:新建惠民幼儿园项目力争今年秋季开学前建成使用;新建韶关新区幼儿园项目力争年内完成主体工程;开工建设江湾镇中心幼儿园、朝阳路幼儿园(暂名);改建滨江花园幼儿园;谋划新建工业中幼儿园(暂名);筹备蓉城花园幼儿园和鸿裕花园幼儿园移交与改造工作。二是义务教育:阳山小学、沐溪小学扩建工程力争年内完成主体工程;启动风度小学异地新建工程;启动韶关市第九中学第一期扩建工程和沙洲尾小学建设;做好龙归中学改扩建和朝阳小学新建教学楼的前期工作。三是争取今年内基本完成建设教师发展中心一期主体建设工作。
6.不断改善办学条件。加快实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程,投入约280余万元改造风烈中学和重阳学校塑胶运动场,投入约220余万元实施寄宿制学校建设、教学点改造工程,深入推进中小学“厕所革命”,力争完成6所学校厕所新建工程。
7.提高教育信息化工作应用水平。贯彻落实教育部《关于加强“三个课堂”应用的指导意见》,适应互联网发展趋势,以同步课堂应用模式为基础,融合专递课堂、名师课堂、名校网络课堂等应用模式,借助网络手段推进教育资源均衡配置,促进教育信息化与教学融合发展,让城区优质教学资源覆盖到薄弱学校和教学点,促进各学校之间互联互通。深入开展“一师一优课、一课一名师”活动,加强网络安全教育和信息化应用能力培训,推进信息技术教育教学应用研究,不断提高广大教师和学生学习、掌握及运用现代信息技术水平。
8.推进学前教育安全健康发展。以《3-6岁儿童学习与发展指南》为指导,以“精业务、提能力,强管理、促提升,创示范、树品牌,重游戏、促发展”为目标,充分发挥区学前教育研究中心和示范幼儿园的示范、引领和辐射作用,建立结对帮扶长效机制,促进园际间的学习交流。加强对已颁发办学许可证民办幼儿园的监管和指导,提升民办园办学水平,严厉查处无证民办幼儿园违法办学行为。
9.推进义务教育优质均衡发展。贯彻落实国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,加快补齐乡村教育短板,着力解决“乡村弱”问题,加大农村教育投入力度,全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,在统筹布局规划、改善办学条件、加强师资建设、强化经费保障、提高育人水平等方面采取有效措施。扩大城镇教育资源,着力缓解“城镇挤”问题。按照城镇化进程,争取相关部门调整完善土地利用总体规划,多措并举盘活用地存量,切实保障学校建设用地。实施消除大班额计划,2020年底基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额(进城务工人员随迁子女占30%以上的学校,小学不超过50人,初中不超过55人)。发挥“七大”联盟体结对作用,促进校际之间均衡发展。
10.推进特殊教育融合发展。深入实施第二期特殊教育提升计划,巩固残疾儿童随班就读成果,对不能到普通学校和特教班就读的重度残疾儿童少年实施“送教上门”教育,确保残疾儿童少年入学率达100%。加强“送教上门”教师培养培训,提高专业化水平。抓好特殊儿童随班就读工作,落实一人一案。加大普通学校特殊教育资源教室建设力度,力争2020年在有5名以上特殊儿童入学的学校建成规范的特殊教育资源教室。规划新建一所标准化特殊教育学校。
11.支持规范民办教育发展。进一步加大监管力度,持续开展校外培训机构专项整治,完善黑、白名单制,杜绝无证校外培训机构;稳妥实施民办幼儿园分类登记工作,加大对无证幼儿园的整治和清理工作。
三、坚持改革创新,完善全面育人工作体系
12.加强学校德育工作。贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》精神,出台实施思政课创新实践三年行动方案(2020—2022年),制定《2020年武江区学校思想政治工作要点》,发挥课堂教学主渠道,挖掘各学科尤其是思政课中蕴含的爱国主义教育元素。结合新冠肺炎疫情防控工作,开展生命教育、责任教育、国家安全教育和爱国教育,弘扬民族精神和时代精神。立足“新时代好少年”“传承红色基因”“学雷锋志愿服务”等,广泛开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动。丰富校园文化内涵,传承中华优秀传统文化,提升学校校园文化内涵。加强行为规范教育,科学评价学生综合素质。用好“青少年普法网”,开设好法治教育课,深入做好法治教育进校园、进课堂工作。
13.提升智育水平。做好疫情防控期间线上教学与线下教学的有效衔接。建立健全以区级教研活动为引领、联盟体教研活动为重点、校本教研为基础的“区级-联盟-学校”三级教研网络,常态化开展教学视导,定期组织学科教研活动和教师基本功比赛,提高教师专业水平。严格执行课程方案,按国家课程计划开齐课程、开足课时,落实好体育、艺术、劳动、科学等课程,促进学生全面发展。扎实做好国家质量监测结果的应用工作,对存在的问题深入分析,对薄弱学科进行跟踪指导,促进全区教育教学质量均衡发展。积极开展教育教学与信息化应用深度融合,以学习方式和教学模式创新为核心,开展新型教学方式的研究和应用,促进教学方式、教学过程创新。
14.促进学生身心健康全面发展。全面做好教育系统新冠肺炎疫情防控工作,科学防治、精准施策,落实各项防控措施,保障师生生命健康安全。推进学校垃圾分类工作,开展各类知识宣传教育和主题活动。加强新冠肺炎疫情防控期间的心理辅导和心理援助,突出防疫知识教育、生命教育、公共安全教育、心理健康教育,引导学生培养健康生活习惯。完善中小学生三级心理健康监护网络、校园心理危机分级预警制度和干预服务机制,实现中小学达标心理辅导室全覆盖,实现中小学持心理教育资格证的专兼职心理教师全覆盖。
15.加强体育艺术国防教育。全面推进学生体质健康促进工作,大力推动阳光体育活动,确保学生每天1小时锻炼实效性,实施“体育、艺术2+1项目”,每所学校有一项大多数学生参与的体育项目和若干个供学生自由选择的体育课程,形成“一校一品”的学校体育格局。办好各项体育赛事。2020年力争全区中小学生体质健康水平稳步提高,优良率达到40%以上、合格率达到95%以上。实施学校美育提升行动,严格落实音乐、美术、书法等课程,结合学校文化设立艺术特色课程。加强美育课程和师资队伍建设,鼓励支持美育社团发展,广泛开展校园艺术活动。
16.加强劳动教育。贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》,坚持学科教学渗透、劳动教育和社会实践活动一体化设计推进,健全劳动教育长效机制。规范、整合各类校外实践教育基地和劳动教育场所,丰富劳动实践教育资源。以有序推进中小学生研学实践为抓手,组织学生广泛参与职业体验活动和志愿服务。小学低年级要注重围绕劳动意识的启蒙,让学生学习日常生活自理,感知劳动乐趣,知道人人都要劳动。小学中高年级要注重围绕卫生、劳动习惯养成,让学生做好个人清洁卫生,主动分担家务,适当参加校内外公益劳动,学会与他人合作劳动,体会到劳动光荣。初中要注重围绕增加劳动知识、技能,加强家政学习,开展社区服务,适当参加生产劳动,使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识。
四、坚持强师兴教,全面提升队伍建设水平
17.深化师德师风建设。实施《武江区师德师风建设提升工程三年行动方案(2019-2022学年)》,完善师德考核机制,严格落实教育部颁布的《中小学、幼儿园教师职业行为十项准则》,推行师德考核负面清单制度,把师德表现作为绩效考核、职称评聘、评优奖励的首要内容,实施师德“一票否决”。争取区党委政府关心、社会各界关爱,通过隆重表彰优秀教师、落实教师荣誉制度、开展走访慰问活动、举行丰富多彩的工会活动等实实在在的举措,营造更加浓厚的尊师重教良好氛围。
18.促进专业能力发展。实施《武江区名校长、名教师、名班主任培育工程三年行动方案(2019-2022学年)》,加大对名校长、名教师、名班主任培养对象的培养,强化过程管理,增强培养实效,设立一批名校长、名教师、名班主任工作室。聚焦教师的关键能力和学生学科核心素养,积极组织教师参加市、区教学能力比赛,以赛促学,以实践为导向,强化教学基本功、教学技能、教学信息技术应用能力训练,继续开展教师教学比武、论文评选等活动,促进教师专业能力提升,增强教师教书育人本领,提高教育教学质量。
19.深化教师管理体制改革。贯彻落实国家、省、市关于全面深化新时代教师队伍建设改革和减轻中小学教师负担文件精神。优化岗位设置管理,鼓励教师扎根一线,择优竞聘。深化“县管校聘”管理体制改革,推动教师交流轮岗制度化、常态化,优化教师队伍结构,增强教师队伍活力。进一步加大乡村教师支持力度。推进教师评价改革,鼓励教师和校长在实践中大胆探索,创新教育思想、教育模式和教育方法,努力营造教育家成长的环境。
20.加强师资力量配备。通过丹霞英才网络招聘、公开招考等形式,招聘一批新教师充实教师队伍。积极争取市级统筹增加我区教师编制。加强中小学校思想政治理论课教师队伍建设,逐步配齐配足思政课教师,完善激励保障机制,努力打造专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的中小学校思政课教师队伍。完善中小学教师待遇保障机制,确保中小学教师福利待遇“两个不低于或高于”。
五、坚持科学治理,优化教育改革发展环境
21.推进教育依法行政工作。深化教育领域“放管服”改革,优化行政审批服务。加强政务公开标准化规范化建设。推进教育重大决策各项制度的落细落实。加强教育政风行风建设。优化教育领域矛盾纠纷协调机制,提升行政应诉能力。进一步加强教育信访工作的法治化建设,优化12345热线工单及信访处理流程,提升信访工作基础业务规范化水平。制定出台《武江区教育系统基建和政府采购项目管理制度》,规范项目资金管理,提高财政资金使用效益。完善学生资助工作,实现“精准资助”。推行审计全覆盖,加大对关键领域、重点环节的审计监督力度,完善领导干部经济责任审计机制。
22.提高依法治校水平。巩固依法治校创建成果,探索建立常态长效机制。指导中小学校加强学校章程的修订完善,推动现代学校制度建设。推动各类学校建立和法律顾问的经常性联系,用足用好法律顾问制度。组织开展宪法和法治宣传教育活动。做好区教育系统“七五”普法总结工作。
23.加强教育督导工作。加强责任督学挂牌督导工作,加强对学校(幼儿园)的校园安全、收费、中小学学生课业负担、中小学教师负担等热点问题的专项督导。组织学前教育督学对20所幼儿园开展办园行为进行网上和实地督导评估,加强对幼儿园的分类指导和监督管理,促进幼儿园规范办园行为,提高办园质量。稳步推进落实《韶关市武江区人民政府履行教育职责整改提升工作方案》,扎实做好2019年政府履行教育职责评价自评工作,推动存在问题的整改落实。继续做好2020年义务教育质量监测组织实施工作。根据市工作部署,指导新华街、江湾镇、龙归镇和辖区内学校对照广东省教育强镇复评的各项指标要求和第一轮复评专家组反馈意见,扎实做好整改落实工作。
23.筑牢校园安全稳定防线。开展校园与校车安全专项整治,聚焦实验室及危化品安全、消防安全、治安防控、食品安全和学生营养改善、传染病防控、校车及交通安全等重点,深入开展校园安全隐患专项排查治理,打好校园和校车安全攻坚战。压实安全责任体系,完善安全管理制度,全面加强人防、物防、技防建设,努力打造平安校园。加强保密教育,提高保密意识,进一步规范档案管理工作。开展各类安全教育,强化安全演练,提升应急处突工作水平,提高师生安全素养能力。强化校园周边治安综合整治,推进扫黑除恶专项斗争,全面保障师生安全健康。
24.统筹做好其他工作。认真完成区委区政府下达、交办的其他各项工作。扎实做好人大代表、政协委员建议提案办理工作。统筹各方力量,切实抓好教育扶贫、教育工会、招生考试、语言文字、防范化解重大风险、信访维稳、网络问政、卫生环保健康、无偿献血、档案管理、科普、妇女、团委少先队、关工委、创文巩卫、保密、校内课后服务等各项工作,推进教育治理体系和治理能力现代化,营造全社会关心支持教育的良好环境。