龙归镇人民政府2022年法治政府建设年度报告
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，落实韶关市2022年全面依法治市工作要点和武江区2022年全面依法治区工作要点，现就我镇2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
今年以来我镇共开展了多次理论专题学习，包括《深入学习贯彻党的二十大精神》、学习《习近平法治思想学习纲要》等主题，及时传达党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，落实情况如下：
（一）全面贯彻实施宪法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。在全镇各部门、各行业深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，加强宪法实施和监督。
（二）加强龙归镇法治政府建设，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。
（三）推进法治社会建设，法治社会是构筑法治国家的基础建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。推进多层次多领域依法治理，提升社会治理法治化水平。发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。
（四）创造良好营商环境，法治是最好的营商环境。把平等保护贯彻到我镇执法、守法等各个环节，依法平等保护龙归镇各类市场主体产权和合法权益。
（五）尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整我镇各类市场主体的利益关系。
（六）完善制度环境，加强普法工作，对食品、药品等领域的重大安全问题，对违法者用重典，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。
（七）强化公共安全保障，构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系。严格执行疫情防控和应急处置法律法规，落实国家、省、市、区疫情防控政策，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法实施防控措施，坚决防止疫情蔓延，保护人民安全。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
（一）我镇把学习宣传贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大精神紧密结合，强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，发放《习近平法治思想学习纲要》学习读本，将习近平法治思想纳入我镇干部教育培训的重要内容。
（二）我镇根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。
（三）在新一届的村（社区）“两委”干部的培训班中，为增强干部的政治素质、业务水平和服务意识，帮助其适应新形势新要求，进一步统一思想，提高认识，分析形势，增长才干，加强村级领导班子建设，巩固党在农村的执政基础，新一届的村（社区）“两委”干部要守土有责、守土尽责。要不断提升自身忧患意识、担当意识、大局意识、法治意识。
三、 2022年度龙归镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，并加强法治政府建设相关工作的具体情况
（一）学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，加强法治政府建设的组织领导。
（二）严格依法依规决策，严格执行重大行政决策法定程序，健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，完善党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的约束机制。全面贯彻实施宪法，在全镇各部门、各行业深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，努力达成为民服务与依法办事相结合。
（三）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况。2022年度我镇涉诉案件共有3宗，我镇党政主要负责人按时出庭应诉，出庭应诉率达到100%。党政主要负责人作为法治建设第一责任人，深入学习并推动宣传《中华人民共和国行政处罚法》，召开班子会议研究落实把《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规作为我镇行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，从而进一步规范我镇政府各项工作。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设情况，坚持严格规范公正文明执法。全面提高我镇政府工作人员法治思维和依法行政能力。
（四）深入开展法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围情况。落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制情况全面践行普法宣传与法治实践相结合。组织镇领导干部积极参与国家工作人员2022年度学法考试，督促本镇各部门国家工作人员按时参加考试。
（五）推进行政决策科学化、民主化、法治化，我镇的重大行政决策必经我镇党委领导班子会议进行讨论研究，由党委书记、镇长在集体讨论的基础上作出决定。党委书记、镇长拟作出的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，均需在会上说明理由。集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。因此，我镇的重大决策质量显著提高，决策效率切实保证，违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正，行政决策公信力和执行力大幅提升。
（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇全面建立了多元化矛盾纠纷的解决机制，我镇相关部门在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥，通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升。推进法治社会建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局，建设社会主义法治文化，统筹推进法治建设与政府工作部署相结合。
（七）深化行政执法体制改革。全面推进严格规范公正文明执法，我镇综合执法队加大与群众切身利益相关的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。我镇强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，完善基层综合执法体制机制。
四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况
（一）加强治安管理、市场监管等执法工作，建立龙归街日常巡查整治工作机制，要求各商户落实疫情防控措施。加大对暴力伤害医务人员的违法行为打击力度，严厉查处各类哄抬防疫用品和民生商品价格的违法行为，依法严厉打击抗拒疫情防控、暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，保障社会安定有序。
（二）我镇的领导干部职工强化法治意识，带头尊法学法守法用法，做制度执行的表率。加大全民普法工作力度，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，完善我镇公共法律服务体系，夯实了依法治国社会基础。
（三）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法镇的工作全过程。加强党对全面依法治镇工作的集中统一领导，推动全面依法治镇工作落地落实。围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、推动高质量发展，加强法治保障和服务工作。加快推进法治政府建设，提高依法行政水平。
（四）龙归镇党委和政府全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，我镇各部门均明确责任分工，全镇职工干部均能积极主动履职，抓好任务落实，切实提高疫情防控法治化水平，保障人民群众生命健康安全。
（五）加强党委法治建设议事协调机构，并发挥相应的职能作用。依托“三个平台”（综合治理委员会、综合执法委员会、公共服务委员会）机构改革，统筹全镇法治建设工作。
（六）积极排查及时化解矛盾纠纷。我镇成立人民来访接待大厅和人民调解委员会，及时解决矛盾纠纷。镇党委、政府始终把矛盾纠纷排查调处当作维护社会政治大局稳定的实际问题来抓，明确分工，落实责任。超前思维、超前动作、把矛盾纠纷解决在萌芽状态。
五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况
（一）开展法治创建活动。深入开展法治镇村、法治学校创建活动，按照法治创建相关文件要求，切实完善教育、培训、硬件设施建设等工作，不断夯实依法治理工作基础。
（二）结合部门工作普法。各部门结合自身职责，积极开展《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国法律援助法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国种子法》等新施行、新修订法律法规的宣传普及。
（三）做好法治宣传。推动普法宣传进乡村、进学校、进社区等“六进”活动，在群众身边广泛开展宪法学习宣传、禁毒预防教育、扫黑除恶专项斗争等主题法治宣传活动，发放各类法治宣传资料，夯实法治文化新阵地，在群众中掀起普法热潮，全面提升群众法治意识。
（四）开展法治培训。开展法律知识讲座，着力增强行政执法人员的责任意识和业务水平，创新服务方式，改进工作作风，不断提升工作质效，促进依法行政。
（五）落实“一村一法律顾问”制度。不断健全完善机制，整合律师资源，聘用执业律师作为村（居）法律顾问，为群众提供了有力的法律服务保障。2022年以来，全镇及各村（居）法律顾问提供法律咨询270余次，法治观念深入人心。
六、2022年度我镇推进法治政府建设的主要举措及成效有以下几点：
（一）全面推进政务公开，健全完善政务公开工作制度机制。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，推动政务全过程公开。按照省政府办公厅有关政务公开负面清单工作部署，积极推进政务公开负面清单制度，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以及重点领域信息公开等有关制度。
（二）深化重点领域信息公开。全面依法依规落实政府信息公开工作，持续深化财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域政府信息公开全面落实省政府办公厅有关主动公开基本目录工作部署，持续动态完善政府信息公开目录和政府信息公开工作指南，落实我镇政府信息公开、年度报告等公开工作，依法依规办理政府信息公开申请。
（三）强化对行政权力的制约和监督，健全行政权力运行制约和监督机制，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、工作评议、听取审议专项工作报告等工作，认真研究办理人大代表提出的意见建议。
（四）强化行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督。完善政府内部权力制约体系，坚持权责法定，推进政府内部层级监督常态化、长效化。建立健全违法行政行为信访投诉举报制度，在公开、受理、处理、反馈等环节上做好相关工作，整合发挥统一政务咨询投诉举报平台作用，畅通投诉举报渠道。
（五）依法有效化解社会矛盾纠纷，健全依法有效化解矛盾纠纷机制。学习借鉴新时代“枫桥经验”，健全完善非诉讼纠纷解决机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进诉源治理机制建设，加强社会矛盾纠纷预警监测，压实社会矛盾纠纷管控和化解工作责任。强化人民调解基础性作用，认真贯彻落实《坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交三年行动方案》，加大涉及民营企业、农民工欠薪和上访群众等的矛盾纠纷排查化解力度，维护社会和谐稳定。
（六）提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，做好普法宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强对政府工作人员的宪法法治宣传教育。重点宣传中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度。落实国家工作人员宪法宣誓制度，深入开展国家宪法日和“宪法宣传周”活动。把宪法法律列入作为公务员初任培训、任职培训的重要内容之一。
（七）加强党对法治政府建设的领导，我镇党委履行推进法治建设领导职责，政府和政府部门履行推进法治政府建设主体职责，政府和政府部门的党组织负责领导和监督本单位做好法治政府建设工作。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政领导班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责，推动形成从党政主要负责人到其他领导干部直至全体党政机关工作人员的闭环责任体系，保证党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署落到实处。
七、2022年我镇在推进法治政府建设中仍然存在以下几点不足之处：
（一）法治思想认识不够。部分干部职工没有站在四个全面战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。
（二）法治宣传教育不够。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。
（三）行政执法水平不够。少数干部和执法人员法治观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，行政执法监督乏力。
八、2023年我镇在继续推进法治政府建设的工作中主要安排有以下几个方面：
（一）贯彻落实党的二十大精神，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，全面提升政府依法履职能力。落实行政组织和行政程序法律制度，促进行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体利益彻底脱钩，严格执行行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。
（二）执法严明。建立权责统一、权威高效、保障有力的行政执法体制，全面正确实施法律法规规章，依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。加大对执法人员的培训，提高行政执法人员的执法水平。行政机关工作人员运用法治思维和法治方式的能力得以全面提升，不断增强我镇政府的公信力。
（三）健全依法科学民主的决策机制，及时准确提供政府信息，推进权力运行公开化、规范化，行政管理做到公平公正。坚决消除权力设租寻租空间，形成科学有效的行政权力运行制约和监督体系；严格依照法定权限和程序履行职责，不断提高行政管理效率。
