根据市委统一部署，2022年11月10日至12月9日，市委第四提级巡察组对龙归镇党委开展了十三届市委第一轮提级巡察，并于2023年2月22日向龙归镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感
（一）统一思想认识，坚定整改决心。镇党委切实把落实好巡察整改工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的实际行动，作为检验政治忠诚、政治担当的重要标尺，自觉增强巡察整改的主动性，对于巡察反馈意见，镇党委诚恳接受、照单全收、严肃对待，坚决做到问题整改不见底决不放过、不到位决不松手，全力以赴抓好巡察整改落实。
（二）加强组织领导，压实整改责任。镇党委坚决扛起巡察整改主体责任，成立了以镇党委书记为组长的龙归镇市委提级巡察整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人责任，整改期间，先后主持召开了全镇巡察整改工作领导小组会议、党委专题会议以及巡察整改工作推进会议，督促推动各责任部门、村加快落实巡察整改任务，并牵头解决整改中遇到的难题。领导班子成员严格落实“一岗双责”要求，主动认领问题，对牵头的整改问题做到深入分析、制定措施、督促落实。各责任部门、村（社区）主要负责人积极履职尽责，狠抓整改，形成上下联动、合力推进的工作格局。
（三）持续精准发力，推动整改落地见效。一是突出任务清单化。龙归镇制定了《龙归镇党委关于市委第四提级巡察组反馈意见整改落实方案》，建立整改台账，拟定整改措施，实行“整改销号制”推动整改落实。二是突出整改时效性。针对能立即解决的问题，立行立改；针对需要时间解决的，逐项问题分析，精准制定整改措施，限期整改，确保巡察反馈问题全部整改到位。三是突出整改长效化。坚持以高标准严要求抓好每一项整改落实，力求整改成效经得起检验。坚持把整改和标本兼治有机结合起来，举一反三，并通过建章立制、堵塞漏洞，修订完善各项规章制度，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改，确保整改全面长效。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得成效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距方面的整改情况
一是提高政治站位，不折不扣落实“第一议题”制度。巡察意见反馈以来，龙归镇先后多次召开党委会深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全、巡视巡察等重要讲话重要指示批示精神，并要求至少1名班子成员结合分管工作分享学习心得体会，切实学深学透“第一议题”内容。二是健全政治理论学习机制。扩宽议题收集渠道，多方式收集第一议题内容，并在党委理论学习中心组、党委会议上进行集中学习。建立第一议题学习内容会前审核机制和会后查漏补缺机制，坚持每季度复核上季度“第一议题”学习内容。三是做到知行合一。龙归镇召开2023年重点工作务虚会议，镇领导班子围绕如何全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，分别从经济、社会、民生等方面研究提出2023年工作目标、工作思路、工作重点及工作措施。四是研究制定《龙归镇2023年宣传思想文化工作要点》，抓实抓好党委理论学习中心组学习。
（二）贯彻落实上级决策部署有差距方面的整改情况
1.针对落实习近平生态文明思想还不到位问题。一是加强理论学习。龙归镇召开党委会议认真学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记关于加强推进绿色发展和生态文明建设的重要讲话精神，从思想上把绿色发展、生态文明建设工作重视到位。从严从实抓好巡察整改，对照巡察反馈问题，逐条整改落实，大力推进龙归镇生态环境问题整改工作。二是压实河长制责任。龙归镇先后通过党委会、班子会、河长制工作会推动河长制工作走深走实，坚持以通报、约谈等方式督促各级河长落实巡河、护河等一系列工作。三是加大监管力度。加强对河道管护第三方服务机构的日常监管，要求其加强日常保洁，及时清理垃圾站点和河道垃圾，开展水面漂浮物清理专项行动，督促问题整改落实落细，确保垃圾站点、河道干净。四是加大宣传力度。结合创文活动，大力开展“世界水日”“中国水周”等宣传活动，引导群众积极参与生态保护建设，进一步营造人人参与绿美龙归建设的浓厚氛围。
2.针对部分中心工作落实不到位问题。一是按照《武江区党群服务中心建设参考指引》要求，高标准完成11个村党群服务中心建设。二是龙归镇16个村级卫生站于2022年前完成规范化建设并投入使用，并按规定落实管理运营及标准化医疗服务。三是建立健全镇村干部奖惩机制。研究制定《龙归镇干部职工平时考核工作方案》，明确将全镇中心工作、重点工作落实情况纳入量化考核指标。四是完善督查督办制度。建立督查评价机制，印发了《关于推动重点工作落实的督查和评价方案》，切实提高督查的针对性和实效性。
3.针对三防应急管理不到位，物资储备较少问题。一是租用新三防仓库，对三防物资进行分门别类整理和存放，三防物资管理规范性进一步加强。二是定期开展物资盘点，及时对储备少或消耗大的物资进行采购，确保常规应急物资储备充足。三是健全管理机制，安排专人管理三防仓库，加强物资出入库管理，准确记录出入库物品情况，不断完善物资管理台账。
（三）意识形态工作责任制落实不到位方面的整改情况
一是坚持单月研判、双月联席，深化风险排查、分析预判机制，筑牢意识形态守护防线，每月召开一次研判会议，每两个月召开一次意识形态联席会议。二是加强阵地管理。按照《龙归镇意识形态（网络意识形态）全流程闭环管理制度机制方案》与2023年意识形态工作要点要求，制定绿书签专项行动宣传活动计划，开展了扫黄打非专项行动。三是加强报备管理，完善邀请专家、学者进行论坛、讲座等的报备程序。四是开展意识形态培训。组织开展了2023年意识形态、保密、舆情处置等内容的培训，培训围绕意识形态的重要性、违反国家秘密安全案例分析及舆情的引导与处置的原则和方法等内容进行精心讲授，切实提升党员干部意识形态问题处置的能力。
（四）机关内部作风建设不够实方面的整改情况
1.针对文风不实问题。一是加强作风建设。开展文风问题自查自纠和专项督查，不定时抽查各部门总结、计划等重要文稿，对督查发现的问题及时通报并要求限期整改。二是增强责任意识和担当意识。要求各部门干部职工必须根据实际撰写工作总结、工作方案、选人用人报告等文稿，同时镇分管领导和部门负责人加强审核把关。三是研究制定《龙归镇宣传信息报送工作方案》，组织开展业务培训，提升干部职工个人文化素质和公文写作能力。
2.针对公文发文和会议记录不严谨问题。一是健全公文管理机制。修订完善《龙归镇公文管理规定》，全面梳理公文发文流程，完善发文审核机制，并做好印发后文件的登记和归档。二是健全会议记录管理机制。修订完善《龙归镇会议记录和会议纪要管理制度》，指定专人负责记录，会议记录内容要求真实、完整。三是开展公文业务学习，提高公文质量。采取集中学、线上学等方式储备公文业务知识，先后学习《党政机关公文处理工作条例》《龙归镇公文管理规定》等相关规定，着力提升公文处理的逻辑性、针对性和规范性。
（五）为民服务意识不强方面的整改情况
一是龙归镇对符合特困供养申请条件人员和群众反复网络问政问题开展全面核查，对有意愿的特困供养人员完成了特困供养申请手续办理，对反复网络问政问题进行现场核实，制定详实措施落实群众诉求，全力化解矛盾。二是强化责任意识，改作风提效能。持续提高干部职工政治意识、服务意识、担当意识，努力减少群众反复网络反馈诉求的情况，切实提升群众满意度。
（六）贯彻落实中央八项规定精神不力方面的整改情况
一是健全公务接待和公车管理机制。修订完善《龙归镇公务接待管理制度》《龙归镇公务用车加油卡使用管理制度》等制度，加强关于公务接待、公车使用等管理制度学习，持续完善公务接待审批和公车使用登记程序，切实规范公务接待和公务用车管理。二是加大日常监管力度。镇纪委严格履行监督职能，不定期对公务接待、公车使用管理情况开展抽查。
（七）财务管理不规范方面的整改情况
一是强化审批流程。针对报销不规范情况，要求严格执行财务审批制度，加强日常报账凭证审核，进一步规范财务管理工作。二是加强培训学习。组织各村（社区）支部书记、镇属部门负责人等开展贯彻落实中央八项规定精神及加强学习党政机关和事业单位差旅费管理办法的培训，明确参会的关键少数要带头廉洁履职，着力提升财务管理业务水平，规范财务报账管理。三是强化监督责任。镇纪委将通过意见箱、定期抽查、一月一部门蹲点等方式，强化监督力度。
（八）工会经费收支管理不规范方面的整改情况
一是针对工会经费支出程序不完善问题，龙归镇及时完善费用支出审核手续，并组织镇工会管理人员、财务管理人员就《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号）及纪律条例等内容进行培训学习，提升工会业务水平，切实增强法治意识和纪律意识。二是对工会会员会费收缴情况全面梳理，核算核清镇工会会员未足额缴纳会费部分并完成补缴工作。今后，严格执行《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，工会会员均按照规定工资收入5‰计提缴纳会费。
（九）村级“三资”管理不到位方面的整改情况
一是通过核对寺前、马渡村未纳入“村账乡（镇）代管”核算时发生业务的银行原始单据，未发现寺前、马渡村的农业银行征拆专户有违规使用资金问题。二是严格执行“双印鉴”管理，组织各村（社区）更换对公账户印鉴，完成打擂比武专户、征地专户及经济联合社账户等全部村级账户印鉴更换，持续规范村账镇管工作。三是加强农村集体“三资”管理，明确了财务管理、集体资产管理、农村集体合同管理、重大事项决策等程序，并组织开展农村集体“三资”管理业务培训。
（十）招投标不规范方面的整改情况
一是加大监督力度。加强业务学习，要求镇相关工作人员必须熟悉工程项目实施流程，做到全过程跟踪工程项目实施进度，确保项目有序推进。二是组织业务培训。邀请第三方专业机构对镇相关工作人员就中介超市、政府采购、建设工程招投标等业务知识进行培训。三是建立健全机制。研究制订《龙归镇工程建设领域不良行为记录和黑名单制度管理暂行办法》，明确不良行为和“黑名单”的认定范围，禁止此类单位和个人承接龙归镇负责建设的工程项目。
（十一）基层党组织管理弱化方面的整改情况
1.针对下属党支部未按规定配置和补选支委成员问题。一是优化政府党支部设置。撤销原镇政府机关四个党支部，按部门业务相近、工作紧密、领导班子分工等因素重新设置了政府机关第一党支部、政府机关第二党支部及政府机关第三党支部。二是增强党建意识。对党务工作者开展谈心谈话，要求机关党务工作者加强对《中国共产党基层组织选举工作条例》、广东省委组织部关于印发《党支部规范化建设指导标准》（粤组通〔2022〕25号）等规定的学习，加深认识机关党建工作的重要性、必要性，切实把机关党建工作作为中心工作来抓。三是加强培训学习。龙归镇组织各村（社区）党组织和机关党支部的党务工作者就《中国共产党基层组织选举工作条例》、广东省委组织部印发的《党支部规范化建设指导标准》（粤组通〔2022〕25号）等文件要求进行集中学习培训，着力提高业务技能，推动规范党支部规范建设。
2.针对发展党员不严谨问题。一是对2018年以来各党支部发展党员的全流程原始资料开展自查自纠和完善，规范管理发展党员的各个环节。二是加强学习培训。组织开展党务工作培训会议，开展业务交流探讨，要求严格按照5个阶段25个步骤规范党员发展工作。三是完善管理机制。制定“村培镇管”党员档案清单，加强清单审核力度，并在实施过程中不断优化清单内容，确保党员档案管理规范。
（十二）党费收缴和管理不规范方面的整改情况
一是按照工资重新核算月应交纳党费，建立党费交纳台账，并按所属党支部划分成册，由各党支部落实补缴工作，现已完成补缴。二是增强党员意识。要求各支部召开党员大会，加强党章党规教育学习，教育党员要提高按期足额交纳党费的意识，做到按期足额交纳党费。
（十三）执行民主集中制不严，落实“三重一大”议事制度不到位方面的整改情况
一是成立督查组对镇属相关部门进行抽查，严格检查“三重一大”台账，对存在问题立即反馈，并督促整改落实。二是严格执行“三重一大”决策制度。2023年以来，镇党委会议上各班子成员对“三重一大”事项进行充分讨论研究，各班子逐一表态，并严格落实“一把手”末位表态制度。三是健全管理机制。研究修订《龙归镇关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见（试行）》，明确了镇、村重大事项决策范围、决策程序等内容。
（十四）镇管干部选拔任用和管理不规范方面的整改情况
一是规范干部选拔流程，党委会议讨论干部人事议题时，由组织委员提前统计并确定到会人数，确保党委会议讨论所有干部人事任免事项实到会人数符合要求。二是加强干部人事工作程序管理，对干部选拔任用程序中出现不规范的环节，重点分析研究和完善，杜绝再次发生此类情况。三是加强业务学习。组织组工干部加强学习《武江区关于区管以下干部职级晋升的工作指引》《股级干部选拔任用备案工作制度》等规章制度，做到业务“精”和“专”，并严格落实选拔任用干部事前审核和事后备案要求。
（十五）党风廉政建设责任制落实还不到位方面的整改情况
一是召开2023年全镇党风廉政建设工作专题部署会议，会议回顾并总结2022年党风廉政建设和反腐败工作，部署推进2023年龙归镇党风廉政建设和反腐败工作。二是强化廉政风险排查。筑牢廉政思想防线，定期开展领导干部廉政风险点排查，及时更新领导干部权力职责风险点排查表，不断优化防控廉政风险措施。三是加强纪律教育。制定纪律教育学习月活动计划，结合身边党员干部违反中央八项规定精神等典型案例开展警示教育。四是加大执纪问责力度。镇纪委强化监督执纪问责，对不作为、慢作为、乱作为问题加大整治力度，对违纪违法问题严肃查处，切实发挥专责监督作用。五是规范财务管理。研究修订《龙归镇财务管理制度》，进一步完善审批流程，杜绝再次出现违反财务管理规定的问题发生。
（十六）部分物资采购仍未按政府采购程序执行方面的整改情况
一是立行立改，立即对相关固定资产进行资产系统资产补录和实物登记工作。二是加强固定资产管理。统筹开展全镇固定资产实物排查登记，全面梳理固定资产明细情况，持续更新固定资产台账。三是建立健全管理机制。修订《龙归镇办公用品管理规定（含固定资产）》，持续强化政府采购相关的法律法规和文件精神学习，在实践中不断完善采购管理制度。
三、下一步工作计划
（一）持续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的继续整改，做到不拖延、不敷衍，改彻底、改到位。
（二）健全完善长效机制。建立重点工作落实督查和评价机制，结合党风廉政建设责任制“四个一”机制，对全镇各领域年度目标任务和中心工作开展全覆盖督查督办。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，又要探索“长久立”的机制，真正从源头上遏制问题发生。
（三）持续巩固深化整改成效。以巡察整改为契机，进一步把巡察整改工作与市委、区委决策部署结合起来，努力在深化巡察成果运用上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效。进一步理清思路、完善措施，锚定武江高质量发展副中心的目标定位，在“百县千镇万村高质量发展工程”中展现龙归作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-6451199；电子邮箱：sglonggui@163.com；邮政信箱：武江区龙归镇兴龙路57号；邮政编码：512050。
中共韶关市武江区龙归镇委员会
2023年11月2日
