2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《法治政府实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》和《韶关市武江区法治政府建设实施方案》的部署要求，坚持依法行政与工作实际相结合，扎实开展法治政府建设各项工作，为推进我区民政事业高质量发展营造了良好的法治环境。现将有关工作报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
一是加强组织学习。我局传达并认真组织干部职工学习贯彻党的二十大精神。始终将习近平总书记关于民政工作的重要指示精神贯穿于民政法治工作以及民政法治宣传教育培训的各个环节、各个方面，引导党员干部争做党内法规和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。二是强化责任担当。明确责任到个人，保障法治工作的开展有迹可循，有据可查。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位主要负责人对法治建设要做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，一级抓一级、逐级抓落实，推动法治建设各项责任落地落实。三是加强年度述法。全面推行领导班子和领导干部述责述廉述职述法制度，提高领导干部法治思维和依法办事能力。将依法行政工作纳入单位领导班子和领导干部年度述职内容，确保依法行政工作落到实处。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是组织全体党员干部认真学习习近平法治思想，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，学习贯彻党的二十大关于法治政府建设重大部署，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神和《习近平谈治国理政》第四卷等。
（二）加强法治政府建设组织领导。局党组书记、局长作为党政主要负责人，切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，对涉及重大政策、重大决定、工作规划等法治相关内容，均提交局党组会议讨论决定，切实加强党对民政法治政府建设工作的领导。形成依法行政工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务股室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。把法治政府建设工作纳入局年度工作计划，列入重要议事日程，制定《武江区民政局2023年法治工作要点》、《武江区民政局2023年普法工作计划》，按照民政法治建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、有序推进、及时完成。
（三）坚持尊法学法守法用法。一是领导干部带头认真贯彻落实党组理论学习中心组学习制度，将党章党规党纪、国家法律法规以及习近平法治思想等列入中心组学习内容。二是把尊法学法守法用法情况作为民政干部人事管理的重要考核指标，2023年度韶司在线普法考试我局在职人员参与率100%，合格率100%。通过党组理论学习中心组学习、专题学习、讲座培训等形式，集中开展了党章党规党纪、行政应诉和行政复议、儿童收养政策、残疾人权益保障法规的学习，营造领导干部带头，全体职工覆盖的学法氛围。
（四）常态开展普法宣传活动。深入开展“八五”普法工作，结合妇女节、清明节、“社工宣传周”、重阳节、七夕等节日为载体，充分运用多种宣传形式，通过设置宣传栏、专题新闻报道、现场设摊接受群众咨询、举办“树葬”活动、送法进校园等形式大力宣传关于民法典、社会救助、殡葬领域、未成年人保护等法律法规知识等方式，营造增强群众法治观念，构建和谐社会的良好氛围。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化重大行政决策科学民主合法。一是不断完善“三重一大”事项实施细则，健全和完善党内监督制度，规范决策行为，严格决策程序，推进决策科学化、规范化、民主化。二是严格执行规范性文件审查登记备案制度，做到有件必报、有报必审、有错必纠，严格审查标准，提高审查质量，切实提高发文的科学性、实效性、合法性。三是严格落实重大行政决策程序规定。把公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为社会福利、儿童收养、社会组织管理等方面重大民政行政决策的必经程序，推动本局机关行政决策的科学化、民主化、法治化。四是充分发挥法律顾问制度效能。法律顾问参与行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面法律服务，把好我局相关工作的法律源头关卡，促进我局党组依法依规科学决策。
（二）深化民政领域“放管服”改革。一是简政放权有力有效。持续推进民政行政审批事项全面精简优化、精准协同放权，22个行政许可事项已全部实现不见面审批，法定办结时限压缩比、即办件占比均达省定标准。二是扶残助困、公民身后2项业务实现“一件事一次办”，2023年婚姻登记实现“全省通办”，临时救助确认权下放镇街进一步压缩审批时间，群众的获得感、满意度大幅提升。三是坚持政务公开制度，严格按照政务公开的要求，将各项惠民政策及社会救助信息纳入公开范围，对低保、特困人员供养、孤儿、事实无人抚养儿童等相关信息和保障标准实行长期公开，2023年，我局通过政府信息公开平台主动公开信息96条，保障群众的知情权、参与权与监督权。
（三）规范执法行为，促进公正文明执法。一是加强重点领域执法。加强社会组织、养老机构监管，开展“双随机、一公开”等执法检查5场次，给予警告0家，清理整治“僵尸型”社会组织4家。二是深化社会组织综合监管机制。深化社会组织年报制度，强化事中事后监管，强化社会组织非营利性监管，依法开展年检工作，全区有77家社会组织参加年度检查。三是调整养老机构的设立程序，由原来的设立许可简化为备案登记，协助机构与市场监管、环保、住建等相应职能部门加强沟通，为养老机构登记工作提供便利和支持。
（四）强化权力制约，加强监督管理。一是高水平办理建议提案。坚持依法办理，实事求是的原则，对每一件建议提案实行全程跟踪督办，力求通过办理一件建议、提案，解决一批类似问题，推动一个方面工作，使办理过程真正成为解决问题、改进工作、为群众办实事的过程。2023年，我局共主办建议提案5件，及时办结率和满意率均达100%。二是高效率畅通信访投诉渠道。围绕群众诉求导向，坚持上下联动、全员响应，进一步优化“接诉即办”工作机制，规范接、转、办流程，强化督查考评，提高工作质量。全年处置12345问政平台33件，办复率达100%。三是及时化解行政诉讼风险。化解行政诉讼风险1起，高效率为当事人解决社会救助难题。
四、法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局全面落实区委、区政府关于推进依法行政、加快法治政府建设的总体部署和要求，在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是学习习近平法治思想还不够透彻。民政领域改革个别任务推进成效还不够明显，民政系统全面从严治党压力传导还有差距，权力运行监督体系和廉政风险防范机制建设还不够到位，落实全面从严治党有关制度质量不够高，贯彻落实新时代党的组织路线需持续用力，自身党建走在前、做表率还有差距。二是社会组织的管理与服务水平亟待提升。随着我区社会组织的不断增多和发展，管理和服务的重要性也变得日益突出。但目前，我局社会组织管理和服务水平离公众的期待还有一定差距，可能会导致社会组织对政策和法律的理解和运用出现不充分的情况。出现这个问题的原因在于，社会组织监管难度大，监管任务繁重，以局内的人力资源远远无法满足，缺少专职的执法人员，执法监管还不够到位，需进一步加强。三是我局法治教育培训方式单一，法治思维的创新力不足。开展工作存在路径依赖，以旧办法应对新工作，有模式化、套路化倾向，运用新型法治思维、法治方式推动发展、解决问题的能力有待加强。
五、下一年度主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想，以及党的二十大及相关会议精神要义，引导全体领导干部和法治工作人员自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想指导开展民政工作。牢固树立法治思维，抓住领导干部这个“关键少数”，带头尊法、学法、用法、守法，在法治中国建设新征程中展现新担当、新作为，不断开创新时代武江民政全面依法行政新局面。
（二）进一步推进行政执法体制改革。完善民政系统学法用法普法制度，充分运用法治思维和法治方式，提升行政执法队伍执法能力和水平，有针对性地组织开展专项整治，加强执法公开，接受群众监督。全面落实行政机关负责人法治建设工作第一责任人职责，持续增强对我区民政系统的管理能力，实现我区民政法治建设工作水平不断提升，从而助力依法治区工作的全面深化和发展。
（三）继续加强法治队伍建设，提升依法行政质效。进一步明确工作职责，相关任务责任到人，鼓励局机关及各事业单位行政人员参加行政执法培训及资格考试，充实执法人员数量，加强专业培训，提升执法人员执法水平，在执法办案过程中边干边学，以干促学，切实提高执法队伍的执法能力。同时，要发挥局法律顾问职能，发挥专业团队优势，在重大决策、重要合同签订前充分征求和听取法律顾问的意见，避免发生法律风险。
（四）创新宣传形式，扎实推进民政普法工作。按照《区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》的文件要求，加大普法宣传力度、创新普法宣传形式，打造民政法治文化亮点，提升群众法律意识。同时，严格落实“谁执法，谁普法”的普法责任，注重实践中发挥“以案释法”，“以案说法”的实践作用。
韶关市武江区民政局
2023年12月29日
