根据区委统一部署，2024年4月中旬至7月中旬，区委第二巡察组对区民政局党组进行了巡察。9月12日，区委第二巡察组向区民政局党组及主要负责人反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）深化理论学习，强化理论武装。区民政局党组及时召开党组（扩大）会议、党组理论学习中心组会议、专题学习会议等，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，跟进学习习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作、民政工作的重要讲话重要指示精神，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，认真学习掌握区委书记专题会听取本轮巡察情况汇报对整改工作提出的具体要求，向全局传达了《关于巡察区民政局党组的情况反馈》，要求全局上下高度重视，抓好整改落实。
（二）成立组织机构，夯实主体责任。成立以局党组书记、局长为组长，局领导班子成员为副组长，机关各股室、局属各事业单位负责同志为成员的整改工作领导小组，牵头做好整改工作，将问题细化落实到每个具体责任人。由局办公室统筹谋划推进巡察整改工作，研究制定工作方案，分解落实任务，加强督导检查。
（三）细化整改方案，明确整改要求。召开专题会议，对照巡察问题反馈，逐项逐条将整改任务分解落实到牵头股室及下属单位，形成整改清单，明确牵头领导、责任股室、责任人及完成时限，全力推动反馈问题整改落实。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题，聚焦学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神不深入，践行“民政为民”理念有差距情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入
1.针对落实“第一议题”制度有偏差问题。
已进一步完善“第一议题”学习机制，严格落实把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”的工作要求，杜绝以学习省、市、区文件代替“第一议题”的情况的出现。整改以来，开展“第一议题”学习21次，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。
2.针对学用结合不够紧密问题。
一是组织党员干部专题学习习近平总书记关于“‘三留守’人员”“社会组织管理”等重要论述及民政部《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》。二是针对相关论述，撰写了相关工作的调研报告。
3.针对学习贯彻党的二十大精神不到位问题。
一是组织全体民政系统深入学习党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，重点掌握民政工作重大部署；二是修订龙归镇敬老院《灭火和应急疏散预案》《紧急处置预案》。
（二）推进“百千万工程”高质量发展有差距，“一老一小”服务不到位
4.针对养老供给短板突出问题。
2025年武江区将新增591张养老床位，每千名老人拥有机构养老床位达到48张。其中，区养老服务中心建设项目（一期）于2025年2月动工，新增床位491张；粤北二院医养中心于2025年4月在我局备案，新增100张养老床位。
5.针对养老机构监管不到位问题。
一是康辉康养院开展护理员培训1场，规范落实养老服务全流程管理制度。二是重阳镇敬老院加大护理床使用，切实发挥护理设施效能。三是调用的相应物资已经全部归还到位。四是截至2025年5月底，联合相关单位开展养老机构检查3次。五是已制定《捐赠物资使用管理制度》并上墙张贴，要求严格依照制度执行管理。
6.针对“适老化”改造审核不严问题。
经充分研究政策、积极对接市局，为完成市民政局下达的目标任务，根据每户家庭设施设备实际情况，参考其他县区成功经验，在改造中根据每户家庭实际做适当调整，总体按照标准对60岁以上困难老人家庭进行改造。
7.针对开展未成年人保护工作有差距问题。
一是已完成了可送养未成年人收养登记。二是关于儿童未建立台账问题，经核查，在第三方反馈后主动对接镇街跟进情况。2024年已组织了第三方入户了解并制定干预计划、建立跟踪台账，下一步将协调其制定方案并开展工作。
（三）民生兜底保障工作不扎实
8.针对“双百”工程推进不够有力问题。
一是“双百工程”社工由民政部门招聘后，转交各镇（街）签订合同管理使用，专职服务民政兜底对象。二是积极贯彻落实《关于韶关市2024年公开招聘“广东兜底民生服务社会工作双百工程”乡镇（街道）社会工作服务站社工的公告》精神。三是于2024年年底开展困难群众生活保障摸底排查工作，及时更新信息台账中特困人员的监护人名单。
9.针对信息动态监管机制不完善问题。
一是完善落实低保工作救助金代管制度、近亲属备案制度。二是落实残疾人护理补贴核查制度，每月底、次月初发放前认真比对相关部门数据，同时及时处理系统监测预警的信息，对人员死亡的立即停发。
10.针对社会救助工作存在漏洞问题。
已严格按政策要求和流程，及时完成2024年新增低保、特困人员的审批工作。
（四）推动基层社会治理用力不够
11.针对地名命名工作推进缓慢问题。
一是积极与上级沟通，了解市政府最新指示精神。二是强化组织领导。区长召开专题办公会议研究道路命名工作，并带队向市领导汇报我区道路命名工作。三是加强业务沟通指导，提升命名工作质效。目前我局根据市政府最新要求修改完善了道路命名方案，并向市民政局提交了我区第一批道路命名申请。
12.针对社会组织管理宽松软问题。
2024年下半年已向社会组织发出督促整改工作的通知，要求各业务主管单位依职责，按名单督促社会组织做好日常业务运营、换届和年报报送整改。
（五）深化殡葬改革不到位
13.针对惠民政策宣传不到位，主动服务意识不强问题。
经核查，异地死亡的低保、特困人员于2022年在韶关市殡仪馆火化并落实了殡葬基本服务免费政策待遇。
14.针对公益性公墓设施使用率低问题。
组织开展两次宣传活动，通过摆摊、发放宣传手册等方式向群众开展殡葬宣传活动，推广公益性公墓设施，累计发放手册100份、普及200人次。
（六）意识形态工作责任制落实不够有力
15.针对意识形态工作责任制落实不够有力问题。
一是针对意识形态工作制度不规范表述问题，组织学习《中国共产党宣传工作条例》，全面修订《韶关市武江区民政局意识形态工作制度》，确保表述准确。二是针对党组理论学习中心组学习问题，重新梳理制定学习计划，使学习内容涵盖党的路线方针政策和专业理论知识，避免以传达工作文件代替理论学习。三是针对社会组织相关管理制度问题，制定印发规范社会团体监督管理的通知，强化社会组织规章制度建设。
第二方面问题，聚焦主动担当作为意识不强，重点领域、关键环节廉洁风险较大情况
（一）党风廉政建设工作重视不足
16.针对管党治党责任落实不够到位问题。
一是明确党组书记“第一责任人”职责，细化谋划部署、监督检查等要求。二是党组书记牵头排查廉政风险点并形成台账印发。三是强化廉政教育，2024年结合“三会一课”“主题党日”开展学习教育。
17.针对纪律教育开展不经常的问题。
一是结合党纪学习教育计划，开展2024年纪律教育学习月活动；二是创新学习方式，通过案例分析、观看警示教育片、专题党课等形式开展多样学习活动；三是深化警示教育，编制案例汇编，让党员干部以案为鉴、反躬自省。
（二）履职尽责，为民服务意识不强
18.针对配套制度应建未建问题。
一是已印发推动慈善事业发展工作方案。二是制定印发《武江区公墓管理制度》，督导重阳镇制定《重阳村骨灰楼管理制度》；三是制定了《捐赠物资管理制度》在重阳、龙归敬老院上墙落实执行，规范了捐赠物资的使用管理；四是印发并实施了对农村留守儿童、困境儿童、特困供养老人和农村留守妇女联查联动工作的实施方案，并已顺利完成排查摸底工作。
19.针对村（社区）违规发放津补贴及“白条账”专项治理工作流于形式问题。
区民政局联合区委社会工作部再次印发武江区村（社区）“两委”违规发放津补贴及“白条账”专项治理工作整改落实的相关通知，要求各镇（街）对照审计报告问题进行整改。目前，各镇（街）均已提交整改报告及相关佐证材料。
20.针对“购买服务”代替履职尽责问题。
一是规范公益项目活动经费支出，按政府项目采购规定及《民办非企业会计制度》落实。二是针对新华街道社区居家养老服务中心体检活动参加人数异常问题，规范台账管理，专表专用，区分好人员类别。三是规范社会组织长者档案制表工作，要求表格涵盖姓名、地址、联系电话等信息，同时强化社会组织活动经营监管，确保活动规范有序开展。
（三）前期调研不足，项目“重建轻管”
21.针对养老服务项目闲置浪费，效能发挥不明显问题。
印发实施长者饭堂运营奖补的相关工作方案，打破资金固定分配模式，提高运营方积极性和主动性，经区政府批准实施长者饭堂“市场化 + 公益性”运营新模式。
22.针对优化整合乡镇敬老院资源不到位问题。
一是西河镇、江湾镇敬老院已对固定资产进行登记造册，要求各镇持续做好保管工作。二是指导各镇适时合理安排整合后闲置的敬老院用于养老服务项目。
（四）采购、工程项目风险突出
23.针对工程招投标、询价流于形式，涉嫌内部指定问题。
一是严格落实《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律法规及政府采购要求，确保采购全流程合法合规；二是严格落实“三重一大”制度。
24.针对项目监管不严，设计缺陷、质量问题明显问题。
一是针对设计缺陷，区社会福利院已将部分行动不便、视力障碍老人调至有独立卫生间的居室，待武江区养老服务中心建成，全体老人将搬迁新楼。二是针对质量问题，巡察发现的1号楼质量问题，已责令施工单位完成整改。三是在御龙湾长者饭堂监控系统采购合同中已明确，质保期内出现问题可及时联系供货商报修。
25.针对超额约定支付预付款问题。
一是已作废违规合同。二是规范后续合同款项预付款比例，完善相关规章制度并组织业务人员学习。三是合同签订前均经过法律顾问审核把关。
（五）慈善资金监管不到位
26.针对慈善会监管机制不完善问题。
一是制定《韶关市武江慈善会资金监管制度》，经武江慈善会理事会审议通过并组织实施；二是在武江区政府网公示一批捐赠数据。
27.针对账户设置随意，存在挤占挪用捐赠资金风险问题。
经梳理摸排捐赠资金情况，未发现存在挤占、挪用捐赠资金问题，严格审核账户设置，确保安全使用。
28.针对捐赠款使用监管不到位问题。
一是已制定《韶关市武江慈善会资金监管制度》；二是已发文抽查各相关单位慈善资金使用情况，未发现存在违规现象。
29.针对捐赠款使用进度缓慢问题。
一是已印发通知，要求相关单位报送了慈善资金使用进度。二是完成了2024年第三季度慈善资金使用情况通报。
（六）财经制度执行不严
30.针对厉行节约思想树得不牢，培训费超标准支出问题。
组织学习了《武江区党政机关和事业单位培训费管理办法》，增强党员干部财经管理规范意识，要求加强培训经费的管理。
31.针对预算项目执行不严问题。
已组织学习《中华人民共和国预算法实施条例》，要求相关部门严格执行预算法及其实施条例，规范预算编制及使用，切实做好2025年预算编制。
第三方面问题，聚焦党组织领导作用发挥不够充分，责任意识不强情况
（一）党组领导班子自身建设有弱项
32.针对党组集体决策执行不力问题。
一是找回相关长者饭堂的验收表；清退超标资金。二是党组书记积极发挥带头作用，组织开展对《中国共产党党组工作条例》的学习活动，使得议事决策程序得以规范，提升决策的科学性与合理性。三是借助办公室的 “一张清单” 实施定期督办工作，跟踪决策执行进展，保障党组决策落地见效。四是强化财务监督，加强预算编制及使用全流程审核与资金使用监控，确保资金合理、合法、合规支出，提高使用效益。
33.针对主动纠错意识不强问题。
一是党组会议充分发扬党内民主，在党组会议上鼓励班子成员充分发表意见、建议，积极引导，集思广益，推进科学决策。二是召开党组会前，将“三重一大”事项向区纪委派驻组报备；三是建立重大决策征求意见制度，提出重要决策、印发重要方案前征求相关单位意见。
（二）基层党组织建设工作不够扎实
34.针对党建“主业”意识不强问题。
一是党组书记带头落实2024年党建工作要点中“党组会议及时研究机关党建工作”的要求，亲自部署、统筹协调，确保每年至少召开两次专题会议研究党建工作。通过召开党纪学习教育专题会议，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育重要指示精神和中央、省委、市委党的建设工作领导小组会议精神，以党纪学习教育这个重要抓手，强化我局基层党组织建设。二是2024年开展党日活动11次，加强党员的党性教育和理论学习。
35.针对民主生活会质量不高问题。
会前深入调研，会上直面问题，做到坦诚开展批评和自我批评，聚焦实质，不走过场，会后抓好整改落实，强化责任闭环。于2024年10月召开区委巡察整改专题民主生活会，严格落实各环节要求。
（三）选人用人程序不规范
36.针对文书材料不规范问题。
一是已传达学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，要求严格落实选人用人相关制度要求。二是2024年协同区委组织部切实做好我局党员干部的选拔任用和职级晋升工作。
37.针对出入境审批程序不规范问题。
已找回相关人员出国境承诺书、出国境回执单，做好资料归档，规范出入境审批及备案等程序。
第四方面问题，聚焦巡视整改重视不足，存在“挂牌整改”现象情况
38.针对2021年1月省委巡视反馈存在“对弱势群体保障不足，没有设立流浪乞讨人员救助安置中心”问题整改不到位问题。
2024年开展流浪乞讨人员救助“寒冬送温暖”“夏日送清凉”活动。区救助站在龙归镇敬老院挂牌，现有两名外地返乡流浪乞讨人员入住。
三、下一步工作打算
在后续工作中，我局将持续深化巡察整改工作，确保各项整改措施走深走实。
一是建立健全定期“回头看”长效机制，针对已完成整改的问题开展常态化复查工作。综合运用实地检查、资料核查等多种方式，确保问题得到根治，做到不留死角、不遗隐患。
二是完善社会福利制度。进一步加强对困境儿童、留守儿童、流动儿童的精准摸排力度，精准落实保障措施并适度提高保障标准。做好个案跟踪服务，实施个性化关爱帮扶策略。积极开展法律法规宣传活动，引导家长及监护人切实履行责任义务。
三是强化残疾人福利保障与关爱服务。适当提高残疾人两项补贴标准，加强补贴发放的监管力度。严格落实相关管理办法和标准，开展精神障碍社区康复服务试点项目，深入实施“精康融合行动”。
四是健全社会救助体系。大力加强社会救助信息化建设，强化与相关部门的信息共享协作，完善主动发现机制和家庭经济状况核对机制，不断提升救助工作的时效性、针对性和精准度。
五是加强老龄工作。积极推进养老服务改革发展，持续加快县镇村三级养老服务网络建设步伐，深化老年助餐服务，不断丰富居家和社区基本养老服务供给。开展特殊困难老年人关爱探访活动，持续组织养老机构综合评估和等级评定工作。
六是创新社会事务工作。持续深化殡葬改革工作，指导推进公益性公墓项目建设。不断优化婚姻登记服务流程，深入推进婚俗改革。强化地名服务管理，推进“乡村著名行动”。加强和改进行政区划工作，深化平安边界建设。推动社会组织登记规范化。支持发展慈善事业，积极开展“招善引爱”活动。
七是建立健全长效机制。深入剖析问题产生的根源，制定切实可行、行之有效的规章制度，构建科学合理、高效运行的长效管理机制，从源头上杜绝类似问题再次发生。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8776245；电子邮箱：wujiangmz@163.com；联系地址：广东省韶关市武江区新民路21号；邮政编码：512026。
中共韶关市武江区民政局党组
2025年6月20日
