2022年，我局紧紧围绕区委、区政府关于建设法治政府工作的部署，认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于印发<广东省法治政府建设实施纲要>的通知》《韶关市法治政府建设实施方案》等文件精神，进一步提升农业依法行政水平、增强农业执法能力、深化基础规范治理，农业法治工作取得了明显成效，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论学习，提升业务水平
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容，将学法列入党组会议第一学习议题，开展专题学习，确保“十四五”时期全局法治政府建设各项工作有序开展、扎实推进。组织党员干部、中层以上干部系统学习、培训，督促局属工作人员利用“学习强国”“韶司在线”等平台进行法规学习，把坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，贯彻落实到农业普法和依法治农工作中，提高辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，增强依法履职本领。2022年国家工作人员普法考试参与率和合格率均为100%。
二是深入学习省、市文件精神。全局高度重视《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》的学习工作，召开专题学习会议，下发各股室，认真对照要点，及时分解任务，确保全面准确落实纲要精神和要求，压实责任、狠抓落实。
三是加强行政执法人员法治培训。组织全局行政执法人员前往重阳镇、西河镇开展2022年武江区农业农村领域镇（街）综合行政执法业务培训及学习，重点围绕农业农村执法领域典型案例剖析讲解以及农业农村领域执法专业知识和高频执法事项执法技巧和要点进行授课、问答、互动，逐一解答基层执法中碰到的难题，交流分享工作经验，解读在日常监督执法过程中如何充分运用相关法律法规开展工作，帮助参训人员在今后的执法过程中更好地理解和把握执法的范围和程度，进一步规范执法行为，提升执法质量，优化执法效果。
（二）强化政务公开
充分利用政府信息公开平台、政务公开栏等公开平台，按照政务信息公开的条例，从服务社会的理念入手，及时公开政务信息，有力保障了公众的知情权。
（三）推动武江特色法治保障机制建设
一是推动落实“谁执法谁普法”责任制。以农机、渔业、农药种子、化肥安全为重点，通过多种形式开展系列宣传活动，切实增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定，营造良好的农业安全生产环境。例如充分利用“3·15”农资打假、食品安全宣传周、安全生产月、党员志愿服务驿站活动等大型活动为契机，在各镇、孟洲坝网红打卡点等地点通过现场咨询、发放宣传资料、进村入户服务、悬挂标语横幅等形式，向群众广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农药管理条例》《农机安全生产常识》、及“三品一标”认证知识，提高了群众安全意识和维权意识。全年集中开展宣传活动3次，发放各类宣传材料1500多份，悬挂标语横幅10条。
二是开展农产品质量安全日常风险监测和监督抽查。重点对蔬菜瓜果基地农药残留、畜禽养殖基地及屠宰企业瘦肉精、水产品孔雀石绿等违禁药物进行风险监测和监督抽检。累计共检测170批次，其中风险监测133批次，合格率99.25%，监督抽查37批次，合格率达97.3%。
三是突出重点，深入开展安全生产执法检查。由局执法大队牵头统筹，畜牧兽医水产股负责畜禽屠宰行业以及辖区内渔船、兽药、饲料粉尘安全、畜禽水产品生产经营领域进行安全生产检查；生产建设管理股负责对辖区内农药生产经营企业落实安全生产主体责任情况进行督促检查，并检查经营台账是否规范，限制使用农药是否定点经营和是否实施实名制购买；经营管理股负责生产经营主体农业地质灾害等安全隐患情况进行检查；农机管理总站负责对辖区内农业机械以及变型拖拉机进行安全生产查处。要求检查工作做到不留盲区，不留死角，确保检查工作不走过场、落到实处。对检查中发现的问题要求现查现改，立查立改，不能立行立改的指定专员跟踪负责，确保整改到位。今年以来，累计检查生产经营主体26家、规模养殖场13家，渔船41艘，渔船停舶点3处，屠宰场1家，共出动执法人员252人次。
（四）科学设置建强基层组织架构
细化“村到组、组到户、户到人”农村三级党建网格。创建一级网络51个、二级网络190个，三级网络2107个。充分发挥党员干部带头引领作用。要求各村党员、理事会成员、网格员等人员签订承诺书，率先垂范、带头执行，自觉遵守野外用火及清洁种养等相关规定。建立党员包户制度，结合自然村分布及宗族习俗划定责任区，党员全覆盖包户全村在家村民，负责处理包干村民各项矛盾纠纷及突发事件，实行红黄榜制度，对于管辖区域成绩突出、问题解决及时、村民满意度高的包干党员红榜公告给予表扬，对于管辖区域问题频发、村民反映强烈的党员黄榜公告给予警示。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）农业生产是以农民为主体，生产经营分散，规模化、产业化、标准化程度较低，地域流通性强，监管工作范围广、难度大，存在薄弱环节和盲区。
（二）机构不健全，监管难度大。没有专门监管机构和编制人员，目前乡镇只是挂靠相关办公室负责此项工作，人员少、工作量大，农产品质量安全长效工作难度大。
（三）农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，对农业法律法规的宣教工作有待加强。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）局党组主要负责人贯彻落实上级部署要求情况
2022年，局党组书记、局长杨国浩同志认真履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法治建设工作纳入我局年度工作要点，组织会议专题研究。扎实开展社会主义法治理念法治教育活动，准确领会社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，自觉投身农业法治教育活动，用正确的法治思想武装头脑，指导工作，坚定走中国特色社会主义法治道路和全面推进依法治国的立场和信心，坚持将法治政府建设与脱贫攻坚、环境保护、产业发展、农业执法和安全生产同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面，扎实推进法治政府创建工作。
（二）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开
一是积极推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格依法依规科学决策，及时组织中层及以上领导学习贯彻相关规定。局重大改革事项、重要工作、重大项目等重大决策事项，坚持党组会议集体研究、加强行政决策制度建设，坚持重大行政决策必须经合法性审查，科学论证、切实降低决策风险和合法、合规性，2022年共组织召开重大会议50余次。
二是积极推行法律顾问制度。在过去的一年里，我局与法律顾问通过面谈、电话、电邮等各种形式的沟通，多次咨询了工作过程中出现的各类问题。除比较典型的法律咨询外，法律顾问也为我局解答了大量的业务问题，为局业务工作开展提供了有利的法律保障。法律顾问对我局合同及其他法律文件审查达52次，均在认真审查、仔细研究的基础上作出修改和提出专业的法律意见。
三是做好政府信息公开工作。在2022年，我局积极贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《广东省政务公开条例》《韶关市政府信息公开办法》，认真落实省、市、区关于政务、政府信息公开的部署和要求，落实责任，强化措施，突出重点，大力推进政务、政府信息公开工作深入开展。截至2022年11月，共计公开机构职能、规章文件、工作动态等各类信息90篇，政府信息公开工作运行正常。
（三）依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法
一是落实行政执法公示制度。我局全面推行执法公示制度，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，及时主动公开执法信息。我局按上级部门要求，对行政执法职权进行了全面梳理，整理出我局的行政执法人员清单、行政执法监督事项清单、随机抽查事项清单等并及时进行了公示。在执法过程中，要求执法人员需严格执行相关行政程序规定，出示执法证，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容，并将全过程记录在案。按照“谁执法谁公示”的原则，及时将我局开展行政执法的工作情况公示在“互联网＋监管”系统、广东省“双随机、一公开”综合监管平台等公示平台上，自觉接受监督。
二是落实执法全过程记录制度。我局按照行政执法相关要求，落实行政执法全程记录，完善本部门各类行政执法全过程记录清单，并及时公示。同时我局购置了相关执法设备，包括1台行政执法记录仪，2台平板设备与8台无线对讲机，这些设备将辅助执法人员做好行政执法全程记录工作。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我局在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。
三是落实重大执法决定法制审核制度。我局没有设置专门的法制股室，现由局办公室统筹法制法规工作，同时针对该问题，我局专门在律师事务所选聘了一名律师，建立法律顾问制度，作为我局常年法律顾问，我局在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）落实第一责任人责任。明确我局主要负责人为本部门法治政府建设第一责任人，召开专题会议，及时研究解决工作中的重大问题，制定年度法治农业建设工作要点，对重点工作作出具体部署。
（二）加强法治教育培训。执行领导干部学法用法制度，组织动员我局干部参加年度学法用法网上考试，促进学法用法工作规范化、常态化。
（三）进一步落实信息公开等工作制度。加大政府信息公开力度，探索增加信息公开范围和公开渠道。
（四）建立和完善农安全产品质量监管的长效机制。逐步完善准出准入、质量追溯、包装标识等。继续深化实施农产品质量安全专项整治，积极开展农资产品、“瘦肉精”专项整治等行动，不断加大巡查力度，完善制度，健全机制，逐步提升农产品质量安全水平。
（五）做好“谁执法谁普法”工作。对照武江区国家机关落实普法责任制工作要求，从普法责任制机制建设、做好系统（部门）内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等方面入手，进一步加大普法的组织保障、人员保障和经费保障力度，使普法工作真真正正落到实处，抓出成效。
（六）推进乡村治理体系建设。充分调动社会组织及群众的参与度，建立有效沟通机制，及时将群众诉求、惠农政策上传下达，充分调动群众的参与度。引导企业、专业合作社等社会组织积极有序地参与到农村社会治理工作中来，对做出贡献的企业和单位给予一定帮助、支持和进行表彰，进一步提升群众和社会组织自我管理、自我服务的能力和水平。充分利用网络信息平台、村务公开栏、编印工作指引等，广泛宣传村级工作内容、好做法好经验，发挥典型经验的辐射带动作用，推进乡村治理体系建设。
韶关市武江区农业农村局
2022年11月18日
