2023年，我局紧紧围绕区委、区政府关于建设法治政府工作的部署，认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的通知》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施方案》《韶关市武江区法治政府建设实施方案》等文件精神，对标“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制的基本要求和“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的依法治国新十六字方针，进一步提升农业依法行政水平、增强农业执法能力、深化基础规范治理，农业法治工作取得了明显成效，现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署
将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党的二十大报告作为重点内容，将学法列入党组会议第一学习议题，开展专题学习，确保“十四五”时期全局法治政府建设各项工作有序开展、扎实推进。组织党员干部、中层以上干部系统学习、培训，督促局属工作人员利用“学习强国”“韶司在线”等平台进行法规学习，把坚持党的全面领导、人民当家作主、依法治国有机统一的发展思想，贯彻落实到农业普法和依法治农工作中，提高辩证思维、创新思维、法治思维和底线思维能力，增强依法履职本领。2023年国家工作人员普法考试参与率和合格率均为100%。
（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设
贯彻落实省委十三届三次全会精神，扎实推进法治广东平安广东建设，在构建新安全格局上取得新突破。
一是落实行政执法公示制度。我局全面推行执法公示制度，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，及时主动公开执法信息。我局按上级部门要求，对行政执法职权进行了全面梳理，整理出我局的行政执法人员清单、行政执法监督事项清单、随机抽查事项清单等并及时进行了公示。在执法过程中，要求执法人员需严格执行相关行政程序规定，出示执法证，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容，并将全过程记录在案。按照“谁执法谁公示”的原则，及时将我局开展行政执法的工作情况公示在“互联网＋监管”系统、广东省“双随机、一公开”综合监管平台等公示平台上，自觉接受监督。
二是落实执法全过程记录制度。我局按照行政执法相关要求，落实行政执法全程记录，完善本部门各类行政执法全过程记录清单，并及时公示。同时我局购置了相关执法设备，包括1台行政执法记录仪，2台平板设备与8台无线对讲机，这些设备将辅助执法人员做好行政执法全程记录工作。执法记录是规范执法办案的基础和保障，是执法程序的必然要求。我局在行政执法过程中通过文字、照片等记录方式记录办案执法全过程。
三是落实重大执法决定法制审核制度。我局没有设置专门的法制股室，针对该问题，我局建立法律顾问制度，聘用律师作为我局常年法律顾问，在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面，都经过法律顾问审核，提出合法性审核意见，充分发挥了法律顾问的作用，为我局提供了行政决策，有效降低了决策风险，提高了决策质量。
四是做好政府信息公开工作。在2023年，我局积极贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》《广东省政务公开条例》《韶关市政府信息公开办法》，认真落实省、市、区关于政务、政府信息公开的部署和要求，落实责任，强化措施，突出重点，大力推进政务、政府信息公开工作深入开展。截至2023年11月，共计公开机构职能、规章文件、工作动态等各类信息95篇，政府信息公开工作运行正常。
（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
2023年，局主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法治建设工作纳入我局年度工作要点，组织会议专题研究。扎实开展社会主义法治理念法治教育活动，准确领会社会主义法治理念的基本内涵、精神实质和基本要求，自觉投身农业法治教育活动，用正确的法治思想武装头脑，指导工作，坚定走中国特色社会主义法治道路和全面推进依法治国的立场和信心，坚持将法治政府建设与环境保护、产业发展、农业执法和安全生产同部署、同推进、同督促、同考评、同奖惩。形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面，扎实推进法治政府创建工作。
（四）贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》，推动武江特色法治保障机制建设取得新成效
一是推动落实“谁执法谁普法”责任制。以农机、渔业、农药种子、化肥安全为重点，通过多种形式开展系列宣传活动，切实增强全民安全意识，提升公众安全素质，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定，营造良好的农业安全生产环境。例如充分利用“3·15”农资打假、食品安全宣传周、安全生产月、党员志愿服务驿站活动等大型活动为契机，在各镇、孟洲坝网红打卡点等地点通过现场咨询、发放宣传资料、进村入户服务、悬挂标语横幅等形式，向群众广泛宣传《食品安全法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《农机安全生产常识》、及“三品一标”认证知识，提高了群众安全意识和维权意识。全年集中开展宣传活动2次，发放各类宣传材料1000多份，悬挂标语横幅10余条。
二是开展农产品质量安全日常风险监测和监督抽查。重点对蔬菜瓜果基地农药残留、畜禽养殖基地及屠宰企业瘦肉精、水产品孔雀石绿等违禁药物进行风险监测和监督抽检。委托谱尼测试集团深圳有限公司对我区的食用农产品进行定量检测，累计共检测131批次，其中风险监测102批次，监督抽查29批次，合格率100%。
三是突出重点，深入开展农业领域行政执法工作。开展农资打假行动，共出动执法人员140余人次，检查农资店16家，基本做到龙归、重阳两大农业镇农资店执法检查全覆盖。开展渔政执法，共出动渔政执法50余人次，没收销毁地笼72个，长度约360米；没收销毁刺网3张，共300米长；放生渔获物20余公斤。渔政执法巡查中，发现禁渔期非法捕捞案件一宗，已经移交属地西联镇处理。接到和处理群众投诉两起，其中一起涉嫌违法收购利用水生野生动物的案件已立案调查。开展农产品质量安全监督抽查执法工作，区本级共开展监督抽样34批次，协助市、省级监督抽样20余批次，其中发现一批次豇豆产品含有国家禁止使用的农药，目前已立案调查。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足
（一）执法力量相对薄弱。一是农业生产是以农民为主体，生产经营分散，规模化、产业化、标准化程度较低，地域流通性强，监管工作范围广、难度大，存在薄弱环节和盲区。二是行政执法力量严重不足，行政执法人员偏少，年龄相对偏大，缺乏法律专业化人员，运用电子信息化技术还不够熟练，队伍综合素质有待提高。三是执法保障力量有待进一步提升，执法过程中往往装备设备配置不到位，执法经费难落实，执法车辆难以得到保证。
（二）机构不健全，监管难度大。一是没有专门监管机构和编制人员，目前乡镇只是挂靠相关办公室负责此项工作，人员少、工作量大，农产品质量安全长效工作难度大。二是对执法工作人员培训力度不足，执法队伍整体素质与新的执法要求存在差距，还需加强培训，进一步提升执法工作人员的执法能力、执法素质和案卷文书制作能力，将规范、严格、公正、文明执法贯穿到执法工作的全过程中去。
（三）法治宣传力度有待加强。一是农业系统法律法规种类繁多，涉及面广，对农业法律法规的宣教工作有待加强，特别是农产品质量安全方面，广大的小农户法律意识淡薄，科学用药用肥能力不足，存在较大安全隐患。二是农业农村领域法治宣传工作的方式方法不多，形式比较单一，宣传力度、深度和广度还有待加强。三是在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉农群体数量大、分布广，导致普法的覆盖面还不够大。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）落实第一责任人责任。明确我局主要负责人为本部门法治政府建设第一责任人，召开专题会议，及时研究解决工作中的重大问题，制定年度法治农业建设工作要点，对重点工作作出具体部署。
（二）加强法治教育培训。执行领导干部学法用法制度，组织动员我局干部参加年度学法用法网上考试，促进学法用法工作规范化、常态化。
（三）进一步落实信息公开等工作制度。加大政府信息公开力度，探索增加信息公开范围和公开渠道。
（四）建立和完善农安全产品质量监管的长效机制。逐步完善准出准入、质量追溯、包装标识等。继续深化实施农产品质量安全专项整治，积极开展农资产品、“瘦肉精”专项整治等行动，不断加大巡查力度，完善制度，健全机制，逐步提升农产品质量安全水平。
（五）做好“谁执法谁普法”工作。对照武江区国家机关落实普法责任制工作要求，从普法责任制机制建设、做好系统（部门）内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法实效等方面入手，进一步加大普法的组织保障、人员保障和经费保障力度，使普法工作真真正正落到实处，抓出成效。
（六）推进乡村治理体系建设。充分调动社会组织及群众的参与度，建立有效沟通机制，及时将群众诉求、惠农政策上传下达，充分调动群众的参与度。引导企业、专业合作社等社会组织积极有序地参与到农村社会治理工作中来，对做出贡献的企业和单位给予一定帮助、支持和进行表彰，进一步提升群众和社会组织自我管理、自我服务的能力和水平。充分利用网络信息平台、村务公开栏、编印工作指引等，广泛宣传村级工作内容、好做法好经验，发挥典型经验的辐射带动作用，推进乡村治理体系建设。
韶关市武江区农业农村局
2024年1月24日
