武江区人社局2021年工作总结和2022年工作计划
2021年，在区委、区政府的正确领导和市人社局的悉心指导下，区人社局以“落实政策，服务民生”为出发点和落脚点，统筹谋划，积极开展各项工作任务，充分发挥人社部门促就业、保民生、聚人才、推改革作用，现将人社局2021年工作总结和2022年初步工作计划报告如下：
一、2021年度工作情况
（一）指标完成情况
1.扎实开展技能培训工作。全年累计开展“粤菜师傅”培训320人次，预计获证173人次,完成年度任务150人次的115.33%；开展新增取得技能证书2632人次，完成年度任务2500人次的105.28%、新型学徒培训304人次，完成年度任务280人次的108.57%；预计累计开展“南粤家政”培训2920人次，获证2293人次，完成年度任务760人次的301.71%，带动就业2395人次；开展“农村电商”培训88人次，完成年度任务60人次的146.67%；“乡村工匠”培训1743人次，完成年度任务40人次的4357.5%；创业培训（SYB）39人次，完成年度任务60人次的65%。
2.大力推行就业优先战略。截至目前，武江区城镇新增就业人数3601人，完成目标人数3600人的100%；就业困难人员实现就业人数372人，完成目标350人的106%；城镇失业人员再就业人数2295人，完成目标人数2200人的104%。城镇登记失业率2.92%，控制在3.5%以内；促进创业人数205人，完成目标人数190人的108%。
3.继续优化就业创业服务。一是开展职业指导下基层活动。先后深入乡镇和社区组织开展职业指导下基层活动共计9场次；二是搭建线上线下招聘平台。共举办8场次“春风送岗”“高校毕业生就业”和“百日千万网络招聘”等各类网络招聘会。举办现场招聘会共3场次，206家企业为求职者提供就业岗位7799个，共吸引1459人次入场洽谈交流，213人现场达成初步就业意向。完成公共就业服务招聘活动11场，完成率110%，完成南粤家政专场招聘会2场，完成率100%，完成高校毕业生专场招聘会3场，完成率100%。
4.开展我市青年就业见习工作。截至2021年12月，我区现有33家青年就业见习基地，累计提供就业见习岗位336个，招用就业见习人员123名，提前完成市人社局关于“韶关市三年百万青年见习计划年度目标任务安排”三年120人的工作目标，得到市人社局认可。
5.社保体系建设不断完善。截至11月底，我局在社会保障扩面征缴工作中取得了一定成效。一是我区企业职工基本养老保险参保人数任务（不含离退休）90530人，实际完成92524人，任务完成率为102.2%。缴费人数任务76637人，实际完成87926人，任务完成率为114.73%。基金征缴收入任务74900万元，实际完成81126万元，任务完成率为108.31%；工伤保险参保人数任务94960人，实际完成103175人，任务完成率为108.65%。
6.构建和谐劳动关系。一是劳动争议方面。全年共处理各类劳动人事争议612宗，涉及劳动者717人，结案604宗，涉案金额1568.49万元。其中通过立案受理252宗，结案244宗，累计结案率96.83%，调解成功率为78.64%，两项项指标均高于上级政府部门考核目标；二是劳动保障执法方面。2021年1-11月，共受理劳动者投诉举报案件112宗，涉及劳动者523人，涉案金额1186.6936万元，均已结案，结案率100%，暂无因处置不当到省进京上访的情况；受理网络问政904宗，回复904宗，回复率100%；受理信访案件27件，按时限回复27件；共接收欠薪线索255条，22条正在核处；三是劳动工伤方面。今年工伤认定申请共245宗，均作出认定。
（二）主要工作亮点
1.优化职业技能培训，增强就业本领。一是三项工程助推新型城镇化建设。率先在全市推进以政府为主导，行业协会、培训机构、企业参与的“1+3”技能培训模式，开设由区人社局组织，韶关市餐旅烹饪协会牵头、韶关市本岛餐饮有限责任公司和武江区小康生活餐饮有限责任公司为主、韶关市技师学院参与的企业新型学徒制培训班，助推新型城镇化建设走深走实。二是授人以渔，技能培训助振兴。结合我区各镇（街）实际开展特色培训项目，制定了武江区镇（街）特色职业技能培训计划，在各镇（街）举办5期“南粤家政”“农村电商”和“粤菜师傅”培训班，有效促进农村劳动力提高就业技能，就业创业。三是指标为导，成果显著。职业资格证书或职业技能等级证书新增数，“南粤家政”“广东技工”任务完成总数全市排名靠前。四是创先争优，以赛促才。4月，我区组织推荐6名母婴、居家、养老护理一线服务人员参加第二届韶关市“南粤家政”技能大赛，其中2名选手获得“三等奖”“优秀奖”,为我区家政服务业提质扩容提供了技能人才支撑。11月下旬，在武江区武江大道南近水楼台园林食府举办武江区“粤菜师傅”技能工匠（高级）竞赛，40名参赛者均获得中式烹调师（高级工）技能等级证书，进一步提升我区劳动力烹饪技能水平。
2.积极推进“人社服务快办行动”，提高群众办事满意度。一是整合资源“打包办”。联合卫健部门开展“出生一件事”联办改革，职工退休申领、退休人员过世、社会保障卡等多个业务实行“打包办”，只需“一个窗口、一张表单、一套材料、一次申请”，整合事项，优化办事流程；二是精简材料“简便办”办事材料“能减则减，应减尽减”，通过内部共享、电子证照、数据共享等多方式解决，使更多的材料从群众“手上来”变成“网上来”；证明事项告知承诺制范围不断扩大，无谓的证明材料不用交，切实降低企业群众办事门槛；三是压缩时限“提速办”，通过减环节、提效率，大力压缩事项办理时限，推出一批即时办结事项，截至12月，区人社事项办结时限已提速达63.28%，其中即时办结事项73项。
3.推行仲裁建议书制度，提高企业劳动争议预防能力。为帮助企业提高劳动争议预防能力，维护劳动者合法权益。在今年11月正式启动仲裁建议书制度，针对在仲裁过程中发现用人单位存在的问题，提出加强和改进工作的建议，引导用人单位规范用工，促进用工部门加强管理、堵塞劳动纠纷漏洞，截至目前，已有3家企业提出10条仲裁建议。我局将继续落实仲裁建议书长效机制，根据案件实际情况及时帮企业“把脉问诊”，进一步填补仲裁裁决与用人单位在政策法规衔接上的空白，从源头上减少劳动争议案件的发生，构建和谐劳动关系。
4.持续开展“清数”“筑墙”行动，有效保障基金安全。由于历史遗留问题及未实现“大数据”，造成参保人重复发放社保待遇，违规领取社保待遇的情况时有发生。为保障社保基金的安全完整，持续开展“清数”“筑墙”行动，全面清理社保历史数据，筛选疑点数据，核实纠正问题数据，有效提高历史数据质量。截至目前，居民养老完成数据核查2652条，核查率为100%，工伤保险完成数据核查20条，核查率为100%，机关养老完成数据核查数647条，核查率为100%，联网数据完成数据核查8357条，核查率为98.69%，失业保险完成数据核查407条，核查率为100%，企业养老保险完成数据核查数为6571条，核查率为71.3%。修正问题数据8330条，核查违规领取待遇25人，追回多发待遇68411.69元。
5.多措并举开展2021年乡村工匠专业人才职称首审工作。自今年2月开展乡村工匠职称评审工作以来，大力宣传，主动服务，多点发力，在11月顺利完成乡村工匠专业人才职称首评工作，组织引导我区原农村实用技术人才符合条件的人员全部转评，发动新增评审“乡村工匠”职称57人，其中经营管理专业6人（含转评2人）；生产应用专业5人（含转评2人）；家政专业40人；烹饪专业5人；民间杂技专业1人，有效推进乡村工匠专业人才职称评审工作顺利开展，实现我区农村实用技术人才与乡村工匠专业人才有效衔接，为我区乡村振兴提供人才支撑。
（三）主要工作措施
1.做好“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，筑牢民生就业之基。一是多元培养，打造高素质“粤菜师傅”队伍。针对城乡劳动者不同层次技能提升意愿，组织开展“粤菜师傅”技能培训提升就业能力；二是深化政校企合作，开展职业技能等级认定和企业新型学徒制培训。积极联系、下沉企业和技工院校，深化校企合作人才培养模式，开展政策找人、政策入企的全方位服务；三是推进“南粤家政”保民生促就业工作。积极组织周边镇（村）的失业人员、失地农民、中青妇女等群体通过参加家政服务培训，从体力型人员培训转变为技能型人才，推动城乡劳动者就业创业；四是落实农村电商、乡村工匠等工程，打响韶关工匠品牌。
2.落实市促进就业十条政策，凝心聚力稳就业。一是宣传就业创业政策，推送就业岗位招聘信息。逐步完善线上就业服务平台开通“武江就业通”微信公众号，每周面向广大群众定期开展线上就业创业与人才政策宣传、招聘会信息和企业岗位信息推送等服务，促进企业空岗信息和劳动力就业资源数据的数字化和云端化提升，提高就业服务工作的效率。截至目前，共发布武江企业招聘信息共17期，企业独家招聘专栏推文共3条，就业创业政策解读类推文共12条；二是用实用好促就业举措，确保资金惠企利民。定期组织业务骨干到企业和镇街开展职业指导下基层政策宣讲活动。围绕灵活就业人员社保补贴、一次性创业补贴、就业带动创业补贴、小额担保贷款、公益性岗位补贴和高校毕业生基层岗位补贴等群众关注度高的热点问题，通过设立政策展板、悬挂宣传横幅、发放宣传资料和面对面答疑解惑等方式，实现辖区企业和群众对政策应享尽知，推动重点群体就业创业，推进3.0版韶关市“促进就业十条”等扶持政策落地见效；三是开展企业用工调研，实现人岗精准匹配。制定“一企一策”用工方案，开展点对点对接，围绕解决疫情期间企业缺工情况，特殊重点人群就业难问题，组织专人通过发放调查问卷和走访镇街全面摸查辖区有就业意愿劳动力存量和企业空岗信息。目前，已掌握306家规上及重点企业400多个岗位缺工4500余人等情况。
3.加快各类人才队伍引育，集聚人才增活力。一是大力开展青年就业见习工作。2021年新增成立10家青年就业见习基地，新增90名见习人员。二是积极开展“三支一扶”工作。2021年共招募24名“三支一扶”高校毕业生，截至11月底在岗服务的“三支一扶”共有36名，全方位助推我区乡村振兴发展。三是开展事业单位招聘工作。今年我区事业单位公开招聘共设置117个岗位，计划招聘214人，预计到岗143人，通过事业单位招聘吸引人才落户武江。四是落实毕业生就业创业补贴政策。受理扶持高校毕业生在韶就业补贴人数1392人，其中硕士研究生387人，本科生808人，专科生197人，预计涉及补贴金额1612.12万元；受理应届高校毕业生到基层就业补贴申报229人，已发放补贴金额107.50万；受理求职创业补贴申报工作，申报共计36人，累计发放求职创业补贴金额10.8万元。
4.优化劳动保障执法建设，促进劳动关系和谐。一是通过开展各类专项执法行动，进一步推动各在建项目保障农民工工资支付相关制度的落实，严厉打击欠薪违法行为，积极宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》《劳动保障监察条例》等法律法规知识，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造维护良好的舆论环境；二是坚持以宜调则调，宜裁则裁、侧重调解工作为原则，依法依规处理仲裁案件，切实保障劳资双方合法权益。三是制作工伤认定流程填表模板，进一步优化工伤认定办事指南，提高群众的办理效率，争取让群众只跑一次。
5.完善健全社保网络体系，保障民生促增长。加快推进征地社保资金落实情况。加快开展土地权属清晰、被征地农民养老保障人员名单落实项目的征地社保资金分配工作，推进全区被征地农民养老保障资金分配工作。我区2008年至2021年7月31日已批复的120个用地批次项目（被征地社保资金总计8024.8506万元），除广乐高速公路等2个批次项目未分配落实外，其余的118个用地批次项目的社保资金6143.6706万元已全部完成分配落实工作，切实维护被征地农民合法权益。完成社会保险基金征地社保资金审计整改任务，完成率100%，全市排名第一。二是各项社会保险待遇按时足额发放。2021年我区新增基本养老金领取人数1762人，其中新增企业职工退休人员899人，新增机关事业单位退休人员65人，新增城乡基本养老金领取人数798人。截至12月我区共有企业职工退休人员19436人，机关事业单位退休人员1529人，城乡养老养老金领取人数15935人。2021年我区新增失业金领取人数426人，新增工伤待遇领取人数139人次。
6.推进区委区政府重点工作，服务效能再提升。落实城乡融合省级试点重点任务，推进新型城镇化建设。一是实施基本公共服务补短提质工程。完善农村劳动力培训就业机制，提高农村富余劳动力的就业能力。二是促进城乡要素双向流动。推动智慧就业云服务，创新开展以政府为主导，行业协会、培训机构、企业参与的“1+3”技能培训模式，进一步开展镇村特色精准培训，加快培训要素向镇村转移；三是推动村改社区后公共服务均等化和基础设施一体化。联合西联镇和西河镇政府到赤水村、红星村等试点村开展劳动力就业情况和建站基础设施条件调研，目前就业服务工作站已正式挂牌成立；已建立试点村求职微信群共两个，“武江就业通”微信公众号每周更新发布政策解读和企业招聘信息推文，并在赤水村和红星村求职群常态化开展企业招聘岗位推送和就业推荐业务，定期对就业工作站业务员开展就业创业业务培训；四是持续落实城乡统一的城乡居民基本养老保险政策。针对部分镇（街）经办人员对城乡居民养老保险政策不明晰、大集中新系统操作不熟练的情况，进行了一对一业务制度与系统操作的跟班培训，已完成全区镇（街）业务培训。
二、存在主要问题和困难
（一）劳动力技能水平不高，劳动力供给与企业用工需求存在结构性失衡。一是我区农村转移就业的适龄劳动劳动力普遍文化程度较低、技能水平不高，不愿参加技能培训，并对技能培训可进一步提升就业能力的意识较薄弱。二是电商、物流、滴滴等新兴服务业相对多数生产企业劳动强度较低,工作性质自由度大,进一步减少求职者对生产企业招工岗位的过度依赖。三是技校毕业生就业意向普遍是企业管理等高收入岗位，对需求量较大的车间技工岗位不感兴趣，导致劳动力供给与企业需求存在结构性错位。四是辖区内熟练技工存量少，存在部分企业互挖墙脚的恶性循环,造成企业用工成本不断提高，导致我局在服务企业用工方面等工作开展困难。
（二）职业年金清缴进度缓慢。因我区财政收入不足，补缴压力大，全区财政全额供款单位的职业年金单位缴费部分需清缴总额为7187.27万元，现已清缴1774.1万元，完成率仅为24.68%。全区职业年金清算仍存在5413.17万元的缺口，因清算工作进度严重滞后，被省人社厅列为通报地区。
（三）创业培训参训群体难组织。受疫情影响，社会重点就业群体对创业培训参与度低，有意愿创业人员少，社会群体人员招生难，且培训课程较旧与当前创业实际不符。
（四）“南粤家政”中居家服务和医护服务推进难度大。一是辖区内有意愿参与居家服务的群体较少。二是医护服务中“老年患者护理”项目与养老服务中的“居家养老照护”项目课程标准相似度较高，参训学员参加养老服务培训居多。
（五）开展劳动保障监察执法存在困难。一是工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施工和拖欠工程款等问题大量存在，无用工主体资格的“包工头”带队伍参加施工的现象较普遍，工资支付的责任主体难以落实。二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范，施工企业普遍采取由包工头管理农民工并由包工头核实农民工工资，将农民工工资与工程款进行捆绑，容易导致欠薪，造成劳资纠纷案件处理存在困难。
三、2022年初步工作计划
（一）落实中央、省、市关于稳就业、保就业的政策。一是着力把返乡农民工、大龄失业人员、脱贫人口以及农村低收入人口等作为重点就业帮扶对象，坚持因人施策，针对不同人群特点，精准对接，拓展就业渠道。持续开展“131”服务行动，为重点群体提供至少1次职业指导、3个适合的岗位信息、1个培训项目，确保困难群众求职有门、求助有方。进一步加大线上服务力度，扎实开展就业指导和创业培训，确保全区就业局势总体稳定。二是加强与各镇（街）部门工作联动和信息共享，搭建供求平台，促进镇（村）剩余劳动力向生产企业转移就业。引导学校与企业寻找利益共同点，开展定向培养、个性化培养，建立深度校企合作，以冠名班的方式培养技能型人才，实现课堂教学与生产实践无缝对接，杜绝“培”、“用”两张皮。
（二）继续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程。一是实施“粤菜师傅”工程向纵深发展行动。以“韶州客家菜，博采之众长”等特色粤菜系列为重点，大规模开展“粤菜师傅”培育培训。二是持续推动“广东技工”高质量发展。充分发挥松山职业教育学院、南方技师学院、韶关技师学院等优势，深化校企合作，开展新型学徒制培训，不断提升企业员工的专业技能和胜任岗位能力。三是继续推进“南粤家政”技能提升行动。按照《关于进一步加强“韶关保姆”“丹霞月嫂”家政服务品牌建设工作的通知》的总体部署，以母婴服务、居家服务、养老服务、医疗护理服务等领域为重点，加强“丹霞月嫂”、“韶关保姆”等家政服务品牌标准化、规模化建设。
（三）落实各项人才政策，加强我区人才队伍建设。聚焦发展需求落实培育、引进等措施，持续推进人才建设工作，为加快经济社会发展提供人才支撑。一是积极落实我市《韶关市新时代“百团千才万匠”人才工程实施意见》的要求，加大力度完成我市交代的“青年人才”引进培养250人的任务，“韶州工匠计划”引进培养1160人的任务，进一步促进人才落户武江。二是继续加强人才工作组织领导和人才工作宣传，认真开展2022届应届高校毕业生就业登记和网上报到工作。三是扎实推动各项人才政策补贴申报工作，吸引更多优秀人才在武江扎根；四是加大“三支一扶”招募规模，做好“三支一扶”岗位征集和人员管理工作。五是持续做好青年就业见习基地建设工作，充分发挥青年就业见习基地作用，吸纳毕业2年内高校毕业生和16-24岁失业青年参加就业见习。六是针对我区各单位对事业单位人员的需求情况，做好我区2022年事业单位自主公开招聘岗位征集、审核工作。
（四）全面落实我区新型城镇化工作。一是持续推进以政府为主导，行业协会、培训机构、企业参与的“1+3”技能培训模式，邀请行业协会、培训机构等积极参与武江农业转移人口市民化行动，提升就业技能，带动周边镇（村）农村劳动力就业创业；二是结合镇村特色，制定特色培训项目和计划，组织引导我区培训机构、职业院校在镇村开展职业技能培训，为我区农村劳动力提供向城镇转移就业创业所需技能的针对性培训,掌握一技之长，实现技能就业创业,助推新型城镇化建设走深走实；三是加强机构培训过程的检查和督导工作，与家政服务企业、培训机构沟通，对学员后续就业、创业情况进行跟踪，帮助其解决在就业创业过程中存在的问题，优化培训内容，统筹利用各类培训资源。
（五）全方位落实劳动保障工作，构建和谐劳动关系。一是加强对我区各类企业拖欠工资的防范和协调处理，及时主动履行行业监管职责，落实欠薪处置责任，把解决企业欠薪问题作为当前维护劳动者合法权益和社会稳定工作的重点来抓，全面落实劳资纠纷和欠薪事件处置责任制。二是强化日常巡查执法，重点针对建筑领域的劳动用工、工资发放、劳动合同签订等情况进行逐一检查，对存在的问题要求各用人单位查漏补缺、限期整改。三是畅通投诉举报维权渠道。畅通劳动保障监察投诉举报电话和网络投诉平台，及时为农民工讨薪开辟绿色通道，简化受理流程，缩减办案时限，提高处置效率。四是创新劳动仲裁工作机制，全面推广以加强案前引导、优化庭审程序、简化裁决文书为核心内容的要素式办案，实现快调、快审、快结，维护当事人权益，提高办案效率。
（六）继续落实民生事项，健全社会保障体系。一是按照省、市两级统一部署要求，积极推进职业年金单位缴费部分补征清缴工作，尽快将补征资金落实征收到位并划转省级职业年金基金归集账户，力争2022年底前完成职业年金清缴工作。二是联合区被征地农民养老保障留存资金分配工作领导小组各职能部门，加大对重阳镇、龙归镇，西河镇等未提供保障对象名单的重难点村的督导力度，深入了解实际情况，积极协助被征地单位确定纳入养老保障范围的人员名单，确保按照省、市要求完成留存资金分配任务，保障被征地农民合法权益。
（七）继续落实市委、市政府、区委、区政府关于人社领域的民生保障工作。结合我区“双化双融”先行示范区和高质量发展率先突破区的发展方向，以“二次创业”的信心决心，狠抓民生保障工作，为促进我区经济发展贡献人社力量。
韶关市武江区人力资源和社会保障局
2021年12月16日
