2023年，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署，严格按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的要求，全面落实关于法治政府建设工作的决策部署，进一步推动法治政府建设，取得了一定的成效。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、坚持以习近平法治思想引领法治人社建设，深入贯彻落实党的二十大精神
我局不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。我局积极组织全体干部职工集中学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署，紧密结合人社工作实际认真落实党的二十大确定的各项任务，切实把习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署贯彻落实到人社工作各方面、全过程。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措
我局紧密围绕省委“1310”具体部署工作要求，以“走在前列”为目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，将推进人才强省建设工作、深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、法治广东建设工作相结合，在普法、执法方面工作能力得到进一步提升。
（一）普法方面。我局创新普法工作方式方法，大力推动人社领域政策法规宣传力度，提升社会公众知晓度。
（二）执法方面。我局强化监管责任，加大对劳动力市场监管力度，积极开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序、非法使用童工等专项行动，执法过程中刚柔并济，不仅整顿了我区用人用工环境也为我区营造良好营商环境提供助力。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设
局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会，研究部署法治人社重点工作。坚持科学民主依法决策，“三重一大”事项均按规定分别提交党组会集体讨论决定。党组书记高度重视依法行政建设，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，牵头制定法治政府建设工作要点和年度计划，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治政府建设中的有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。定时听取法治建设工作情况汇报，把推进法治建设贯穿于人社工作的全领域、全过程。局长坚持带头讲法治课，做深入学习宣传习近平法治思想的表率，组织党员干部学习宪法知识，学习党章党规，积极参加网络在线学法和普法考试工作。组织干部职工认真学习并严格执行《宪法》和《公务员法》《中华人民共和国劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《就业促进法》《劳动争议调解仲裁法》《社会保险法》《行政机关公务员处分条例》《事业单位人事管理条例》《失业保险条例》《工伤保险条例》等涉及人社领域的法律、行政法规，增强依法行政的能力素质。推进深入开展法治宣传教育活动。依托服务窗口、就业招聘会、微信公众号、政务网站等阵地做好普法宣传工作，加强法律法规宣传，认真组织实施法治宣传教育规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，督促执法部门加强以案释法。
四、贯彻落实中央、省、市重要文件精神，严格落实我市全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点部署
（一）持续深化行政审批制度改革。充分发挥领导班子在法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划。协助区政务服务中心推行综合受理制，优化升级社保服务。2023年我局以提高武江区政务服务水平及群众满意度为目标，积极配合武江区政务服务中心建立综合受理窗口，将人社、社保业务整合，统一纳入政务服务个人业务综合受理窗口，实现窗口服务质和效的升级，建立起“前台综受理、后台分类审批、统一窗口出件”的经办服务模式，实现社会保险经办业务“只进一扇门，只到一个窗口”的服务模式。同时积极推进社保业务“网上办”，94项社保业务，可全流程网办87项，可网办率92.55%，数字赋能创新服务模式得到企业群众的肯定和好评。
（二）加大重点领域监督执法力度。通过梳理群众反映强烈的突出问题，加强日常监管和执法巡查，持续开展集中专项整治，从源头上预防和化解违法风险。逐步完善联合执法机制。同步推进普法、两法衔接、监察系统管理、社会管理综合治理、信访系统管理、监察案件档案整理、安全生产、诚信体系建设等工作，实现了业务与其他基础性工作同部署、同推进、同落实。
专项整治突出问题：
1.劳动争议方面。立案处理劳动人事争议552宗，涉及劳动者613人，涉案金额6073.16万元。结案528宗。其中裁决结案309宗，调解结案216宗，案件移送3宗。
2.劳动保障执法方面。2023年我局共受理核处窗口举报投诉、全国根治欠薪线索反映平台、舆情、督办、信访、网络问政等渠道的劳资纠纷453宗，涉及人数1392人，涉及金额2721.4758万元，化解各类劳资纠纷453宗，结案人数1392人，结案金额2721.4758万元。
3.劳动工伤方面。受理工伤认定案件264宗，其中作出工伤认定结论235宗，处理行政诉讼案件18宗，行政复议3宗。作出职业伤害确认41宗。作出劳务派遣行政许可4宗。
4.扎实开展3个专项执法行动。今年以来，开展2022年根治欠薪冬季专项行动、2023年根治欠薪夏季专项行动、2023年人力资源市场秩序清理整顿联合专项执法行动，累计出动执法人员560人次，检查用人单位187家，检查发现欠薪行为12起，均已化解完毕。
5.加强日常检查巡查工作。2023年以来联合区住建局对辖区在建项目全面排查，发现存在重大欠薪风险隐患的项目5个，目前已化解4宗。此外，联合属地派出所、区文旅体局、区市场监管局开展26次用人单位遵守劳动用工执法行动，严厉打击招用童工以及娱乐场所招用未成年工等违法行为，共出动执法人员78人次，检查用人单位26家，发现存在违法行为用人单位1家，发现存在违法行为个人1人，作出行政处罚2起。
（四）强化依法执法、规范执法。领导干部及执法人员坚持严格规范公正文明执法，不违背法律法规作出减损公民、法人和其它组织合法权益或增加其义务的决定；坚持文明执法，不使用轻蔑、歧视、侮辱、诱惑、欺骗、恐吓、威胁性语言，不断提高执法水平，不断提升执法公信力和人民群众满意度。以“八五”普法为基础，组织广大干部职工积极参加法宣在线学习，深入学习《宪法》《民法典》《社会保险法》《劳动法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规。深入建筑工地和生产一线，向农民工深入浅出地介绍涉及工程建设领域的特别规定、工资清偿、法律责任等内容。主动与辖区内在建项目建设单位和施工单位对接，指导企业开展劳动保障法律法规学习专题会，让员工知晓保障自己权利的方法、明白依法维权的程序，营造浓厚的法治文化氛围，增强依法维权的观念。
（五）强化重大突发事件依法处置。针对不同的突发事件，局研究制定了一系列应急预案，明确规定了各部门在突发事件中的具体任务和实施办法，并将责任落实到人，确保各部门按照“统一领导、部门分工、分级负责、综合协调、快速高效”的原则，迅速、有序、高效地开展处置突发事件。
以及强调了风险防范意识、应急执法能力、应急响应、应急演练、信息公开和危机沟通等能力建设，并及时总结经验教训，避免重复性、重大失误，踏踏实实地做好防范工作。
（六）加强行政调解工作。创新建立劳动仲裁“诉前集中调解”办案机制。坚持“调解优先”原则，对当日受理申请进行“繁简分流”，先行梳理简单、小额争议申请，再集中调配经验丰富人社部门干部、仲裁员，联系双方当事人组织诉前调解，努力在立案前化解矛盾纠纷。同时，加强与公安、检察院、法院系统的沟通协调，围绕人社执法中的难点问题进行研讨交流，有效预防和化解行政争议。
（七）加强和规范行政应诉工作。局主要负责人认真贯彻落实市、区行政机关负责人依法出庭应诉制度，建立和完善了行政应诉工作机制，进一步明确行政应诉责任分工，建立分工明确、运转顺畅、办理及时的行政应诉工作机制，及时解决行政应诉工作中的问题，并规范应诉处理全流程。加强衔接联动，在查办拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪等案件中，及时做好与刑事司法的衔接转交。
五、存在的不足与原因
（一）劳动保障执法依据不够完善。人社领域相关的法律法规如《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等对劳动保障违法行为虽然做出了规定，但是处罚规定相对较弱。实际效果较好的“罚款”也基本在2万元以下，过小的罚款额度对于违规企业的威慑性不大，过大的罚款人社部门无权限做出。对于一些严重违法的企业，难以采取强硬措施，只能依法移送公安机关处理，影响执法的力度与效率。
（二）部门联动机制不够健全。劳资纠纷突发事件的处置是一项综合性很强的工作。人社部门在与住建、信访、公安等部门联动处置劳资纠纷突发事件的工作中虽然做了一些有益的尝试，但个别部门的行业主管作用没有很好发挥出来。部分劳动者采取极端方式维权时，有关部门采取强制措施力度不大，导致极端维权违法成本极低，这些都严重影响了劳资纠纷突发事件处置效率。
（三）普法宣传形式略显单调。法律法规内容严谨单调,直接学习宣传,普法内容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和时效性。普法宣传过程中过分注重了法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，政策宣传仅能填补法律知识匮乏，但还未能内化为一种思维模式。
六、下一步工作计划
下一步，我局将把深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真落实“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的重大决策部署，重点做好以下工作：一是依法全面履行人社职能。深入实施“人社服务快办行动”，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平，推进政务服务线上线下深度融合、协调发展。二是推进严格规范公正文明执法。加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。依法履行行政复议职责，支持配合人民法院、检察院司法监督，加强劳动人事争议调解仲裁工作。四是深入开展法治宣传教育。落实领导干部学法制度，落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对重点人群、围绕热点问题，组织开展集中法治宣传教育活动。
韶关市武江区人力资源和社会保障局
2023年12月31日
