2022年，武江区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局的指导和支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕区委区政府中心工作，严格落实武江法治建设“一规划两实施方案”，扎实履行司法行政工作职能。现将区司法局2022年度法治政府建设情况报告如下：
一、2022年度法治政府建设主要举措和成效
（一）持续学习，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
1.深入学习贯彻党的二十大精神。区司法局把学习贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。10月16日，组织全体干部职工集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，迅速掀起学习党的二十大精神的热潮；11月，通过党组（扩大）会议、党员大会等形式学习，同时组织干部通过学习强国、广东干部网络学院等学习平台开展专题学习，进一步增强干部职工贯彻落实党中央决策部署的自觉性、主动性和坚定性，确保全体干部职工全面理解、准确把握、学深悟透党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
2.持续深入学习领会习近平法治思想。组织召开党组、理论学习中心组、区委依法治区办公室等会议，全面落实“第一议题”制度，专题学习习近平法治思想、习近平在中共中央政治局第三十五次集体学习讲话精神、习近平法治思想学习纲要和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，统筹部署我局法治政府建设工作。推动领导干部带头尊法学法守法用法，坚持法治教育与法治实践相结合
（二）布局法治，扎实推进依法治区工作
1.健全组织体系，完善工作机制。组织召开区委全面依法治区委员会第四、第五、第六次会议。出台《法治武江建设规划（2021-2025年）》《韶关市武江区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《韶关市武江区关于加强法治乡村建设的实施方案》《武江区2022年全面依法治区工作要点》等系列文件，绘就法治武江新蓝图。牵头制定印发《韶关市武江区镇（街）综合行政执法驻班指导工作方案》《武江区2022年执法部门指导镇（街）综合行政执法业务培训工作方案》，进一步推进行政执法体制改革。
2.履行法治建设第一责任人职责。贯彻落实区委全面依法治区工作要点，部署依法治区工作，推动解决法治建设重大问题。坚持贯彻落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和市有关实施意见，组织开展并完成2022年度我区法治建设第一责任人述法报告工作。
3.全力推进法治政府建设示范创建工作。及时对法治政府建设示范创建活动相关工作进行安排部署，研究武江创建方案，全力推进我区法治政府建设示范创建活动开展。2022年8月4日，区税务局获得第一批广东省法治政府建设示范项目命名——法治税务示范单位，是韶关唯一获得命名示范单位。
4.规范行政决策法治化水平。严格落实重大行政决策规定，落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问作用。2022年，共办理政府法律事务342件，其中审查重大行政决策事项11件、规范性文件3件、以政府名义签订的协议32份，为政府依法科学民主决策提供法律支撑。
（二）增效赋能，全面落实行政执法协调监督职责
1.强化行政执法队伍建设。加强对执法人员的统一培训，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。2022年，共组织开展执法培训375人次，累计取得执法证人员503名，有效推进执法人员规范公正文明执法。创新镇（街）综合行政执法人员到区直执法部门全脱产跟班学习机制，进一步巩固综合行政执法改革成果，有效提升执法人员的法律素养和业务能力。
2.贯彻落实行政执法“三项制度”。组织开展行政执法“三项制度”督察，对行政执法“两平台”应用开展监督检查。2022年，全区28个行政执法主体公示了行政执法案件2385宗。
（三）破解桎梏，全方位提升行政复议工作水平
1.持续深化行政复议体制改革。制定《韶关市武江区行政复议决定履行与监督规定（试行）》和《韶关市武江区行政复议案件档案管理制度》，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，切实履行行政复议监督职责。2022年，新收申请行政复议案件59宗，已审结48宗，实质性化解行政争议40宗；下发行政复议建议书、意见书5份。因行政复议引起的诉讼案件4宗，成功化解行政争议2宗，胜诉率100%。
2.切实加强和规范行政应诉工作。针对矛盾纠纷增加多元化解机制，通过召集检察院、涉诉部门、政府法律顾问对案件频发的行政执法管理领域和复杂疑难案件开展集中讨论，分析查找原因，严格规范行政行为，预防和减少行政争议。积极履行行政机关负责人出庭应诉制度。2022年，办理区政府作为被告的行政、民事诉讼案件56宗，已审结38宗，胜诉率94.7%，区政府行政机关负责人出庭率100%。
（四）依法履职，加强社会治理法治化
1.提升人民调解工作质效。加强行业性、专业性调委会建设，2022年12月，韶关市协和医疗纠纷人民调解委员会在我区备案成立。继续扩大创建人民调解“百米服务圈”工作，选取江湾镇、重阳镇所有村（社区）全面开展创建工作，现已在两镇完成100%创建工作。2022年，全区调委会排查矛盾纠纷286次，调解案件906件，成功调解894件，调解成功率达98.68%，涉案金额8043.37万元。
2.推进多元矛盾纠纷化解机制建设。会同区委政法委、区法院开展多元化矛盾纠纷化解调研工作，成立了武江区行政争议诉前联调工作人才库，择优选取经验丰富的专职人民调解员加入人才库。联合区法院印发了《韶关市武江区人民法院 韶关市武江区司法局关于建立“庭所共建”机制的实施方案》，将基层调解组织引入人民法院调解平台，2022年诉前联动调解案件295件。
3.优化公共法律服务体系建设。扎实推进村居法律顾问和法律援助工作，安排32名律师担任辖区88个村（社区）的法律顾问，全区法律顾问进村（社区）提供法律服务2654件，受理法律援助案件476件、法律帮助案件266件。
4.切实做好社区矫正工作。一是规范做好社区矫正调查评估、交付接收、监督管理、教育帮扶、考核奖惩、解除和终止等日常工作。2022年，全区接收社区矫正对象141人，解除（终止）社区矫正对象132人，现管社区矫正对象113人。二是加快“智慧矫正中心”建设，推动社区矫正工作规范化、智能化，提升全区整体矫正质量。三是持续发挥远程会见“高墙内外”的温情热线作用，保障在监服刑人员和亲属会见的渠道。2022年，共远程会见721宗，惠及1588人，获得了群众的一致好评。
5.深入开展法治宣传教育。一是结合“3·5”中国青年志愿者服务日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日和“宪法宣传周”等时间节点，联合职能部门开展法治宣传主题活动，营造尊法学法守法用法社会氛围。二是突出民法典和《韶关市农村住房建设管理条例》《韶关市文明行为促进条例》《韶关市农村饮用水水源保护条例》专题法治宣传活动，加强地方性法规条例宣传。2022年，派发宣传资料20余万份/册，为群众解答法律法规咨询2000余人次，受教育人数达11万余人次。三是组织开展武江区2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。区发改局、区财政局、区审计局、区统计局4个评议单位获得优秀等次。四是加强基层法治创建，着力推进法治乡村建设。结合实施乡村振兴的乡村治理“百镇千村”示范创建活动，继续开展全国、省级民主法治示范村（社区）创建活动，龙归镇社主村和西河镇下坑村被评为2022年广东省“民主法治示范村”。五是组织开展“法律明白人”培育工作。全区所有行政村（社区）已开展培育“法律明白人”培育工作，培养法律明白人达到全覆盖，进一步推动基层法治乡村建设。
二、存在的问题及下一步工作计划
2022年，我局结合法治武江“一规划两实施方案”，全面落实区委、区政府关于推进依法行政、加快法治政府建设的总体部署和要求，在推进法治政府建设过程中，务实进取，多措并举，积极推进，取得了明显成效，但与法治政府建设的高标准严要求相比还有一定差距。一是依法行政能力有待加强。二是部分村（社区）法律顾问服务质量不高。三是法治宣传教育形式有待加强创新。
下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，履行推进法治建设第一责任人职责，不断加强法治政府建设，重点抓好以下几项工作：
一是抓好统筹推进，提升依法治区水平。学深悟透笃行习近平法治思想，压紧压实推进法治建设责任，夯实法治建设基层基础。
二是加强依法行政，深化法治政府建设。推动依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。加强规范性文件审查，做好行政复议应诉工作。
三是优化法律供给，服务和保障经济社会发展。增强法治宣传教育实效，完善公共法律服务体系，提升律师服务能力水平，加强法律援助和公证工作。
四是聚焦社会治理，维护社会稳定和安全。深入推进矛盾纠纷多元化解。加强社区矫正和安置帮教特殊人群服务管理，致力平安武江建设。
韶关市武江区司法局
2022年12月31日
