2023年，韶关市武江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕法治政府建设的有关要求，依法履行司法行政工作职能，为我区的经济发展提供优质法律服务和重要法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：
一、2023年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设的重大部署，通过严格落实“第一议题”制度、开展理论学习中心组专题研讨、党支部“三会一课”，运用好“学习强国”学习平台和广东省干部培训网络学院等线上学习，制定详细的理论学习计划，及时将习近平总书记重要讲话重要指示精神传达至每一名干部，确保政治理论学习教育常态化制度化。二是组织干部参与省、市和区学习贯彻党的二十大精神培训会，推动党的二十大精神在司法行政系统落地生根。三是结合司法行政工作职能，认真学习领会党的二十大关于法治建设的重大部署，贯彻落实党的二十大关于法治建设的工作要求。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全力推进法治建设
一是坚持把学深悟透习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为首要政治任务，把深入学习宣传习近平法治思想作为党组“第一议题”和党组理论学习中心组重点学习内容。二是将《习近平法治思想学习纲要》列为全体干部职工学习的重点。三是结合主题教育，利用主题教育党课形式带领组织党员干部深入学习贯彻习近平法治思想。四是把深入学习贯彻习近平法治思想纳入全面依法治区工作要点和“八五”普法工作要点，结合司法行政职责，全力推进法治建设。
（三）党政主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责
一是认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况以“述法”形式纳入年终述职报告内容。二是局主要领导将法治政府建设工作列入重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动全区司法行政各项工作开展。
（四）全面推进法治政府建设，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《韶关市法治政府建设实施纲要》，全力推动全面依法治省、全面依法治市年度工作要点和法治政府建设工作要点落实落地
1.扎实推进依法治区工作。一是印发《韶关市武江区2023年全面依法治区工作要点》《进一步加强武江区法治建设重点任务分工方案》，细化工作措施、明确工作任务。二是组织全区各单位公开本部门2022年度法治政府建设工作情况报告。三是组织全区各单位主要负责人进行2022年度述法工作。四是组织相关单位对照《武江区2022年度法治韶关考评情况反馈书》中所列的问题，制定整改方案和台账，聚焦服务高质量发展补短板、强弱项。
2.全面落实行政执法协调监督职责。一是严格执行行政执法人员持证上岗和资格考核管理制度。组织全区参加行政执法人员综合法律知识考试75人次，其中61人通过考试。同时，组织开展镇街消防委托执法人员综合法律知识考试及消防专业知识考试，进一步规范推进全区消防委托执法工作。二是创新行政执法监管方式，大力推进包容审慎监管和“综合查一次”联合执法。汇编了两批武江区包容审慎监管减免责清单，13个执法部门参与，涉及事项211项，其中从轻处罚64项，减轻处罚28项，免处罚115项，免强制4项。全区适用包容审慎不予处罚20宗、免予处罚54宗、从轻处罚41宗、减轻处罚13宗。印发《韶关市武江区推进“综合查一次”联合执法机制实施方案》，制定“综合查一次”清单制度。武江率先在韶关开展“综合查一次”联合执法检查，不仅得到商户及群众的点赞，还得到上级部门的肯定，相关做法也在法治网、南方Plus、广东司法行政、韶关广播电视台、触电新闻韶关、韶关民声网等新闻媒体刊登推介。三是提高下放事项的精准度，对镇街实施的执法事项进行动态调整。2023年3月提请区政府出台《韶关市武江区人民政府关于调整镇街综合行政执法体制改革下放事项目录的公告》，本次调整由镇（街）以其自身名义行使的执法事项变更为185项，涉及市场监管、城市管理、生态环境、农业农村等4个综合执法领域5个执法部门。四是继续组织2023年度镇街综合行政执法人员到区市场监管局脱产跟班学习，进一步提升镇街综合行政执法人员执法能力。五是强化广东省一体化行政执法平台的使用，提升行政执法信息化水平。每季度印发行政执法信息平台使用情况的通报，督促各单位提升行政执法网上办案率。六是组织开展武江区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作及行政执法不规范专项整治工作，促进严格规范公正文明执法。
3.持续完善依法行政制度体系。一是强化规范性文件审查备案工作。2023年共审查规范性文件3件，重大行政决策10件，合同及非规范性文件316件。二是强化依法决策意识，坚持重大行政决策目录管理，编制了《武江区2023年重大行政决策事项和听证事项目录》。三是审慎办理行政复议案件。2023年，新收申请行政复议案件88宗，办结84宗。办理区政府作为被申请人的行政复议案9宗。办理区政府作为被告的诉讼案件33宗，并代理区政府出庭应诉案件19宗。四是开展行政复议质量提升年活动，着力破解行政复议制度功能瓶颈，制定印发《韶关市武江区开展行政复议质量提升年活动工作方案》，开展案件质量检视，优化案件审理程序，细化行政复议文书格式规范，明确案卷归档管理具体要求。五是加强行政复议监督，对办理行政复议过程中发现的执法不规范的行为，向相关职能部门制发行政复议意见书、建议书、提醒函及督办通知共12份。
4.持续深入开展法治宣传教育。一是加大全民普法工作力度。2023年，开展“善美韶关”送法进社区、进乡村、进企业、进军营、进校园等法治宣传活动30场次，为群众解答法律法规咨询552人次，派发宣传资料9930份。二是组织开展年度领导干部和国家工作人员学法考试、领导干部和国家工作人员旁听庭审和区政府2023年度常务会议专题学法等多举措提高领导干部的法治意识和依法决策水平。三是组织区退役军人事务局、区市场监督管理局、区医疗保障局、区政务服务数据管理局4个被评议单位开展2023年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，进一步推动“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实。
5.切实抓好社区矫正工作。一是强化信息核查，严格矫正期动态管理。核查验证10400余人次，处理、核实社区矫正对象违反信息化核查及监管工作相关规定案件66宗，其中依据情形予以扣分处理30宗、依法给予警告9宗、训诫39宗。二是打造教育学习新模式，提升精细化矫治成果。开展各类主题教育和分类教育、个别教育、针对性帮扶，广泛动员律师、高校教师、社会志愿者和社会组织等社会力量参与，提升教育矫正成效。组织在管社区矫正对象开展集中教育56场次，参加集中教育达1500余人次。三是建立基地强化硬件保障，建立10个社区矫正教育基地、培训基地、公益活动基地。四是稳步推进“智慧矫正中心”创建，深化智慧应用，提升管理效能。2023年，开展社区矫正调查评估案件41宗，全区新接收社区矫正对象173人，解除（终止、中止）社区矫正对象170人，目前在管社区矫正对象114人，全区无重新犯罪对象，整体情况稳定。
6.持续提升公共法律服务水平。一是安排31名律师担任辖区89个村（社区）2023年法律顾问，实现了村（社区）法律顾问全覆盖。指导监督村（社区）法律顾问做好精准法律服务工作，制定精准法律服务清单及服务计划。二是加强督导考核检查，提升工作实效和服务质量。完成了上半年村（社区）法律顾问考核工作，并对考核结果排名靠后的2名法律顾问进行了更换。2023年，全区法律顾问进村（社区）提供法律服务共2480件。全区公共法律服务实体平台共接受法律咨询2598人次、受理业务903件，公共法律服务工单办结率为100%。
7.强力推进法律援助惠民生工程。一是深化便民利民惠民措施，做到应援尽援。深化法律援助经济困难免审制，为特殊人群开通绿色通道，2023年受理农民工法律援助案件96宗，老年人法律援助案件13宗，残疾人法律援助案件8宗，妇女法律援助案件81宗，未成年人法律援助案件138宗，军人军属法律援助案件1宗，切实维护困难群众合法权益；受理申请法律援助证明事项告知承诺制案件及经济困难个人诚信承诺制的法律援助案件13宗，减少群众多头跑、来回跑；开展法律援助申请市域通办，接收其他县市区转交法律援助申请案件3宗，转交法律援助申请案件1宗。二是强化部门联动，确保刑事辩护全覆盖工作顺利开展。受理刑事指定辩护案件312宗，刑事案件律师辩护覆盖率达100%。指派律师为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助290人次。三是加强质量监管，提升法律援助服务质量。综合运用案卷检查、征询受援人意见、征询办案机关意见等方式，加强法律援助质量管理。刑事类案件承办人意见采纳率为97.47%，回收承办人员辩护代理工作意见征询表139份，民事行政类案件受援人满意率为97.84%，有效投诉率为0%。2023年，共受理法律援助案件442宗，提供值班律师法律帮助290人次，接受来电来访法律咨询1320人次。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局在推进法治建设中，虽然取得了一定成效，但仍存在一些短板弱项。一是法治政府建设统筹协调力度还不够，部门协作配合不够顺畅，整体合力不强。二是督促落实重大行政决策程序，行政规范性文件制发程序力度有待提高。部分单位重大行政决策制定程序不了解，未按重大行政决策程序落实。部分单位对规范性文件的理解不准确，不能准确区分规范性文件和一般文件，常以一般文件的程序征求司法行政部门的意见，有些起草单位仅征求部门的意见，未公开征求公众意见。三是行政执法协调监督力度需进一步加强。部分区直执法部门行政执法信息化水平不高，离省、市法治建设考核无纸化办案比率达90%以上要求相差甚远。四是行政复议应诉案件大幅增长，新类型案件如知识产权类、政府信息公开类量增面扩，加之新行政复议法即将实施，行政复议受案范围进一步扩大，行政复议应诉队伍规范化、专业化水平有待进一步提升。五是普法的针对性有待提升，普法力度及创新水平有待增强。随着新媒体的快速发展，群众获取信息的渠道也在发生改变，而当前普法宣传的方式方法比较单一，法治宣传的覆盖面、影响力还不够，限制了宣传效果。
三、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排
接下来，我局将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻习近平法治思想，结合司法行政工作的新形势新要求，全面履行司法行政各项职能，扎实做好各项工作。一是坚持政治统领，统筹谋划法治政府建设走深走实，持续开展法治政府建设示范创建活动，不断把法治政府建设向纵深推进。二是加强对区直部门、镇（街）规范性文件指导，严格落实行政规范性文件合法性审核机制，进一步加强规范性文件管理，持续做好规范性文件合法性审查、备案工作，推动规范性文件管理制度化、规范化。同时积极督促制定单位对规范性文件解读工作，加大规范性文件的宣传力度。三是加大行政执法协调监督力度和培训力度，提升行政执法网上办案率，切实规范行政执法行为，推动严格规范公正文明执法。四是持续深化行政复议质量提升年活动成果，认真学习领悟新修订的行政复议法的精神内涵，全面掌握修订内容，扎实开展相关工作，进一步提升行政复议应诉工作人员履职能力和业务水平。五是全面推进法治宣传，培育全民法治观念。大力开展“法律六进”活动，组织开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等重点时点宣传活动，组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。
