2024年，韶关市武江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实省委“1310”具体部署，扎实推进市委“363”工作安排，紧紧围绕法治政府建设目标，充分发挥司法行政职能作用，为我区的经济发展提供优质法律服务和坚强法治保障。广东周和律师事务所荣获全国公共法律服务工作先进集体，区法律援助处荣获省“巾帼文明岗”，大夫前村、武江北社区、武江南社区成功创建为省级“民主法治示范（村）社区”。
一、2024年主要举措和成效
（一）坚持政治引领，牢牢把握法治政府建设正确方向。
一是抓实党的创新理论武装，在全局开展党的二十届三中全会精神宣讲会，全面深入学习领会全会精神，引导广大干部把思想和行动统一到全会精神，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项目标任务上来，推动全局兴起学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的热潮。二是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神作为“第一议题”，组织学习17场次,并充分利用“双周讲坛”、青年理论学习小组等学习平台，制定详细的理论学习计划，及时将习近平总书记重要讲话重要指示精神传达至每一名干部，确保政治理论学习教育常态化制度化。三是学深悟透习近平法治思想。结合“三会一课”、组织生活会、主题党日等方式开展学习活动，提升领导干部的法治思维。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入《韶关市武江区2024年全面依法治区工作要点》《韶关市武江区2024年普法依法治理工作要点》年度任务，结合司法行政职责，全力推进法治建设。
（二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。
一是认真贯彻落实《韶关市武江区党政主要负责人履行推行法治建设第一责任职责清单》的工作要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况以“述法”形式纳入年终述职报告内容。二是局主要领导将法治政府建设工作列入重要议事日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，印发《2024年武江区司法行政工作要点》，有效推动全区司法行政各项工作开展。
（三）深入贯彻落实法治政府建设实施纲要，全面推进法治政府建设，全力推动全面依法治区和法治政府建设工作要点落地落实。
1.坚持高位谋划，全面依法治区工作走深走实。一是完成习近平法治思想学习宣传阵地建设。二是统筹法治建设布局。制定年度全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点和法治领域重点任务攻坚行动方案等文件，压紧压实推进法治建设责任。三是紧抓领导干部“关键少数”法治建设责任和能力。常态化推进述法工作，听取4个单位“一把手”现场述法。组织全区领导干部法治专题培训班和区政府常务会专题学法，以学促用，强化领导干部法治思维，提升依法行政水平。四是制定《韶关市武江区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，为全区领导干部厘清学法内容、明确学法方式、细化学法措施，推动领导干部学法用法制度化、规范化、常态化。
2.坚持依法行政，法治政府建设稳步推进。一是有力发挥法治参谋助手作用。强化政府法律顾问“保驾护航”保障作用，加强区政府涉法事务合法性审查，全力保障全区重大项目建设、重点产业发展，把控决策法律风险，审查重大合同和重要文件388份。二是完善依法决策全过程管理。推动各单位落实重大行政决策主体责任，确保行政决策程序合法。审查行政规范性文件3份。三是有序推进行政复议与应诉工作。深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》，建立全市首个调解与复议衔接联动机制，制定《韶关市武江区“1+5+7+N”行政复议与调解有机衔接联动试点工作方案》，实质性化解行政争议。全年收到行政复议案件114宗，同比增长29.5%。办结115宗（含结转19宗），其中调解结案34宗；纠正违法和不当行政行为21宗，纠错率18.3%。办理区政府作为被申请人的行政复议案件7宗。强化行政复议监督。制发复议建议书、意见书7份，制发不履行行政复议决定督办通知2份。办理行政诉讼案件50宗，代理出庭38宗。全区行政机关败诉率8%,同比下降24.5%。
3.坚持多措并举，法治化营商环境持续优化。一是出台提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年），认真组织推进各项工作，提升执法质量和效能。二是推进包容审慎监管。优化涉企行政执法运行机制，推行“综合查一次”执法机制，公布两批企业清单43家，全区开展“综合查一次”联合执法6次，适用包容审慎不予处罚8宗、免予处罚9宗、从轻处罚50宗、减轻处罚14宗，体现执法温度。探索非现场执法，开展非现场执法23宗。三是强化行政执法监督，规范依法行政。开展涉企乱罚款问题专项整治。开展行政执法案卷交叉评查，共抽取17家单位101宗案卷，以评促改，以点带面推动执法业务能力水平提升。新增17名执法监督员，运用省一体化行政执法平台开展执法全方位监督，加强执法平台使用情况提醒通报，有效提升全区执法水平。四是聚力加强执法队伍建设，提升行政执法队伍素质水平。严格实施行政执法人员持证上岗制度。统筹开展行政执法人员专题培训，开展培训3场，260人次参训。五是深化镇街综合行政执法改革，提升基层行政执法工作水平。开展职权下放重放轻管问题专项整治。做好《镇街综合行政执法事项指导目录》调整工作，助力提高下放事项精准度。实地到镇街调研，协调解决改革中遇到的堵点问题。强化对镇街行政执法业务指导和培训，编制镇街综合行政执法高频事项执法指南，出台2024年区直行政执法部门指导镇（街）综合行政执法业务培训工作方案，提升镇街综合执法能力水平。
4.坚持法治惠民，公共法律服务提质增效。一是构建品质法律服务体系，全力提升公共法律服务品质。统筹人民调解、法律援助等各类法律服务资源和社会力量，拓展公共法律服务覆盖面，提供多元法律服务。全区公共法律服务实体平台共接受法律咨询4520人次、受理业务2686件。二是深化村（社区）法律顾问服务。安排33名律师担任辖区89个村（社区）2024年法律顾问。全区法律顾问进村（社区）提供法律服务共2639件。组织各镇的村（社区）法律顾问参与审查农村集体资产出租合同工作，出具法律专业意见超1300份，助力全区农村集体“三资”管理更加规范有序。三是做实做细法律援助服务。开通特殊群体法律援助绿色通道，应援尽援，打造优质惠民的“法援圈”。落实个人诚信承诺制、证明事项告知承诺制和“市域通办”机制，从优从速办理法律援助案件。延伸法律援助服务阵地，在区残联、区仲裁院安排值班律师，为残疾人、农民工提供高效便捷的法律援助服务。全年受理法律援助案件379宗，提供值班律师法律帮助194人次，挽回损失或取得利益716.34万元。四是坚持以群众法治需求为导向，深入实施“八五”普法。成功举办2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动以及2024年“12·4”国家宪法日暨第六届法治文化系列宣传活动，组织领导干部和国家工作人员旁听庭审活动和全区近6000名国家工作人员参加学法考试，参考率98.60%、优秀率97.92%。组织开展送法进社区23场次、进乡村15场次、进学校24场次、进企业3场次、进单位5场次、进军营1场次，派发宣传资料2万余份，解答法律法规咨询1000余人次，在全社会营造良好法治氛围。
5.坚持规范治理，平安建设展现法治担当。一是发挥人民调解“第一道防线”作用，纠纷化解质效稳步提升。深化矛盾纠纷源头治理，常态开展纠纷隐患排查，扎实开展“化解矛盾纠纷、维护社会稳定”专项治理。各镇（街）调委会排查矛盾纠纷325次，受理矛盾纠纷1295件，同比增长46.83%，调解成功1290件，调解成功率99.61%，涉及金额1409.83万元。二是完善矛盾纠纷多元化解，深化“府院联动”诉源治理，完善“庭所共建、庭所联调、庭所共治”等工作格局。受理诉前联调案件616宗，成功调解131宗，成功率21.26%，涉案金额253.56万元。三是常态化做好安置帮教工作。接收安置帮教对象285名，其中刑满释放人员202名，解除社区矫正对象83名。目前在册安置帮教对象981名。四是社区矫正监管稳扎稳打。全面推进“智慧矫正中心”创建工作。完善各项配套设施，合理设置功能区域，优化“三区十九室”功能布局，提升社区矫正智慧化水平。规范开展矫正调查评估，完成调查评估案件76宗。严格落实社区矫正对象管控，加强不定期集中点验和每日信息化核验，全区社矫对象电子监管率达100%，信息化核查验证12万余人次。发现、核实违反监管规定的情形45起，依法给予警告5起、训诫39起。定期开展风险研判分析会议与工作例会，全面排查辖区内重点社矫对象，对重点对象建立台账，严防社区矫正对象脱管漏控。开展警示震撼教育、职业技能培训等活动，提升精细化矫治成果。组织社区矫正对象开展集中教育68场，受教育矫正对象3500余人次，实地走访860余人次，公益活动330余人次。全区新接收社区矫正对象156人，解除（中止、终止）社区矫正对象134人，目前在管社区矫正对象133人，情况稳定可控。
二、存在的不足和原因
2024年，针对我局2023年法治政府建设存在的短板，如行政执法协调监督力度需进一步加强、行政复议应诉队伍规范化专业化水平有待进一步提升等问题，采取了一系列举措并取得了一定成效，但对照上级要求以及人民群众的期盼还存在一定差距。一是区委依法治区办统筹法治建设能力还未完全显现。区各部门、镇（街）、村（社区）还未形成工作合力，法治政府建设统筹协调力度还不够，部门协作配合不够顺畅，法治建设基础较为薄弱。二是镇街综合执法“接不住，管不好”问题依然存在。行政执法人员专业水平参差不齐，执法能力与执法需求仍有差距，行政执法“三项制度”向基层延伸有待深化。三是普法的针对性和创新水平有待提升。当前普法宣传的方式方法比较单一，以传统的发放宣传资料、挂横幅为主，创新意识不足，宣传力度不够大，覆盖面不够广。
三、下一年度工作安排
（一）提升依法行政水平，开创法治政府建设新局面。
加强法治政府建设统筹，谋划年度重点任务。完善重大行政决策制度，强化区政府涉法文件合法性审查。深入推进严格规范公正文明执法，加大镇街综合行政执法指导力度，完善主管部门与各镇（街）的执法协作机制。持续开展行政执法人员培训，不断提升执法人员执法能力。加强行政复议应诉案件指导力度，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，促进行政争议实质性化解。
（二）优化法治化营商环境，持续提升服务质效。
加强对区级经济政策、产业政策的合法性审查，清理与市场化法治化营商环境不符的行政规范性文件，加强企业合规体系建设，推动企业健康发展。推进包容审慎监管、柔性执法、非现场执法，推行“综合查一次”制度，开展跨部门跨领域联合执法，进一步提升行政执法质效。优化法律服务，“一站式”为产业园区提供法治体检、纠纷化解、公证办理等多元化法律服务，与法院诉前调解平台有机衔接，高效化解涉企纠纷。
（三）回应群众法治需求，搭建智能高效服务新体系。
积极提升法援案件质效，做到“应援尽援”，不断扩大法律援助的影响力。提升公证质量和公信力，更好发挥公证服务经济社会发展职能作用。以“八五”普法终期评估验收工作为契机，持续开展“法律六进+”活动，提升全民法律素养，构建尊法学法守法用法的生动局面。
（四）提升基层治理效能，夯实平安建设根基。
健全完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，将矛盾纠纷化解在基层，为防范化解重大风险提供保障。加强人民调解业务培训，提高调解专业化水平。打造社区矫正工作新格局，抓好入矫第一课教育，丰富震撼警示教育、心理教育内容形式，严格实施分段分类教育矫治，推进智慧社矫应用的深度运用，加强社矫对象重新犯罪、脱管等方面的风险隐患日常监管，守住社区矫正监管底线。
