根据区委统一部署,2022年3月11日至5月27日,区委第三巡察组对区统计局党组进行了巡察。2022年7月19日,区委第三巡察组向区统计局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,切实提高政治站位,增强抓好巡察整改的责任感使命感
我局党组高度重视区委第三巡察组反馈意见,始终把巡察整改工作作为统计部门当前一项重要政治任务来抓,不断增强抓好巡察整改工作的主动性、自觉性和紧迫性。
(一)统一思想认识,加强组织领导。2022年7月20日局党组迅速组织召开专题会议研究巡察反馈意见,成立了区统计局落实区委第三巡察组巡察反馈问题整改工作领导小组并对问题清单进行初步分工。整改工作领导小组组长由党组书记担任,局党组书记亲自部署整改落实工作,党组成员按照分工抓好分管领域整改,加强组织协调,推动整改落实。
(二)制定整改方案,细化责任分解。根据巡察反馈意见,结合统计工作实际,拟定整改初步方案并征求区纪委、区委组织部相关部门意见。2022年7月29日局党组再次召开会议确定整改落实方案及整改台账,印发了《中共韶关市武江区统计局党组关于区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》,明确了牵头领 导、责任股室和整改时限,明确了整改内容和要求,务求整改取得实效。
(三)强化监督检查,确保真改实改。2022年8月17日召开区统计局党组巡察整改专题民主生活会,认真查找党组和班子个人存在的问题和不足,深入剖析问题原因,进一步统一思想,明确工作方向。在巡察整改期间,班子成员督促检查各自分管领域的整改情况,研究整改工作重点难点问题,确保整改任务如期完成。
(四)做好整改后续工作,巩固整改成效。集中整改结束后,区统计局党组再次梳理整改工作,持续抓好长期坚持的事项不松懈,明确下一阶段继续推进的任务不松劲,在11月完成了股级干部选拔任用和支部换届选举工作。区统计局注重加强与区纪委、区委组织部的沟通,重视实地检查反馈意见,及时查漏补缺。
二、对巡察反馈意见所指出问题的整改
(一)对党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求落实情况方面问题的整改
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”的问题。
(1)针对“未严格落实‘第一议题’制度”问题的整改情况。坚持落实局党组“第一议题”制度,每月召开党组会议及时传达习近平总书记重要讲话、指示批示精神。印发《韶关市武江区统计局“三重一大”事项清单》,把传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、研究提出贯彻落实意见作为党组重大决策事项内容。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统计工作长期行动指南,旗帜鲜明坚持和加强党对统计工作的领导。
(2)针对“理论学习形式不规范”问题的整改情况。新修订《武江区统计局党组理论学习中心组学习制度》,制定了党组理论学习中心组2022年理论学习计划,明确学习形式和学习内容,除落实“第一议题”学习外,进一步抓好中心组学习的组织工作。指定学习秘书总体记录中心组学习情况外,中心组成员单独设立个人笔记本,重点摘抄学习笔记。
(3)针对“理论学习制度过时”问题的整改情况。根据区委理论学习中心组学习制度要求,结合统计工作实际,新修订党组理论学习中心组学习制度,明确了学习定位、学习内容、学习形式和要求,推动中心组学习制度化规范化。
(4)针对“理论学习内容不全面”问题的整改情况。在新修订的区统计局党组理论学习中心组学习制度中,明确提出了学习内容包含党章党规党纪和党的基本知识;同时把深入学习领会习近平总书记关于加强党的建设、全面从严治党的重要论述纳入今年的中心组学习计划,强调要深入学习贯彻《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规和重要文件,学习按计划逐项进行。
(5)针对“理论学习计划落实不到位”问题的整改情况。参照区委理论学习中心组2022年度学习计划,结合统计工作实际,充分考虑学习完成程度,合理制定了党组理论学习中心组2022年理论学习计划。学习计划安排了6大专题,把党的最新理论、重要会议精神、必读书目以及统计重要文件都纳入学习范围,丰富并细化了学习内容,提升学习质量和效率。2022年开展中心组理论学习并按计划完成了学习。
2.关于“统计监测能力有待提升”的问题
(6)针对“镇(街)经济发展监测工作存在短板”问题的整改。区统计局积极推动镇(街)经济发展监测工作,一是加强监测指标相关数据逻辑问题检查,完成了我区2022年乡镇(街道)高质量发展综合绩效评价监测表填报工作,编印镇(街道)高质量发展监测简报。二是举办全区镇(街)高质量发展综合绩效评价业务培训班,帮助各行业主管部门加强对指标的理解。三是将镇(街)高质量发展综合评价内容纳入武江区镇(街)和部门绩效考核实施方案,印发促进镇域经济高质量发展激励方案,以激励镇(街)实现高质量发展。
(7)针对“统计分析的对策建议有时‘就数论数’或流于套路”问题的整改。优化统计分析,强化数据的解读,围绕党委、政府和行业主管部门关注的重点热点加强统计分析研究。2022年编印《武江统计分析》22期。同时强化重点行业、重点领域的专题分析,其中《武江区全年乡镇街道经济发展监测简报》《2022年武江区资质建筑业情况分析》等分析获区政府主要领导批示。
(8)针对“有些统计分析的对策建议可行性不高”问题的整改。提高统计分析的参考应用价值,除了加强对数据的挖掘分析外,还注重特殊时期的经济运行监测。如“1004”疫情发生后,积极跟踪、了解重点企业(项目)复工、生产经营、建设等情况,深入科学研判疫情对我区经济运行的影响,形成《前三季度经济运行情况分析及全年形势预判》,为区政府召开经济形势分析会提供可靠的参考。
3.关于“统计执法履责不够严实”的问题
(9)针对“统计执法作用发挥不充分”问题的整改。印发了《2022年度武江区统计执法检查工作方案》,在2022年8-9月对全区15个企业(项目)开展统计执法检查。印发了《武江区统计局入库退库专项检查工作方案》,对164个入库退库企业(项目)完成自查。
4.关于“农村统计基层基础管理有所欠缺”的问题
(10)针对“对镇村一级统计数据质量检查把关不够到位”问题的整改。结合统计基层基础规范化建设工作,开展全区性统计调查业务培训,从镇、村各层面自上而下开展统计调查业务基础知识培训。定期督促检查,邀请市统计局、国家统计局韶关调查队到我区指导农村统计调查工作,加强现场查补,督促基层完善台账并规范存档;印制《2022年武江区统计调查工作手册》,为扎实全面推进镇、村统计调查基层基础工作提供操作规范和工作指引;建立村(居)统计人员基础信息台账并动态更新人员信息;印发《武江区基层基础规范化建设工作计划》《关于开展武江区农村统计调查基层基础工作调研督导的通知》,按计划完成了对各镇的督导。
(11)针对“与有关行业主管部门沟通协调机制不够畅通”问题的整改。今年以来我局注重加强部门间信息共享,一是密切关注重点项目投资进展情况,对全区已开工未统计入库项目进行监测,分管领导、业务人员主动靠前对接,及时通报给各行业主管部门及责任部门。二是通过全区专项债项目谋划储备及推进实施工作培训会议对各镇街、各相关部门进行项目入库业务培训。
(12)针对“短期内重复备案镇(街)统计人员”问题的整改。落实统计人员备案制度,明确专人负责,已重新梳理镇街统计员情况,持续动态更新人员名册。
(13)针对“企业统计员备案表与名册登记信息不一致”问题的整改。安排专人负责,重新核对各专业企业统计员备案情况,已收集企业统计员备案表并更新完善企业统计员名册。
(14)针对“执行统计人员变更备案制度不到位”问题的整改。安排专人督促镇街落实行政村(社区)统计人员备案制度,已收集核对镇街和村(社区)统计人员信息并完成备案。
5.关于“统计业务培训质量不高”的问题
(15)针对“对企业统计业务培训效果不佳”问题的整改。我局通过优化培训内容、分批组织培训、加强个别指导的方式,提升统计业务培训效果。一是优化培训内容。结合省市培训课件对培训内容进行归纳梳理,提炼重点难点,注重实例分析,强调各类报表的指标计算、审核要点和注意事项,注重讲细、讲清,不照本宣科。二是分批组织培训。如在开展住户调查样本轮换培训中,涉及14个村(居)委,调查员水平参差不齐,通过组织分批小范围的培训,弥补各村(居)急需掌握的内容,提高培训针对性。三是加强个别指导。主动深入各镇(街)、“四上”企业开展走访培训,解答疑难问题,督促镇(街)统计调查室、“四上”企业完善统计台账、纠正报错的数据。
(16)针对“对新聘统计员培训不及时”问题的整改。为保障统计调查工作有序开展,今年以来区统计局针对新入库企业统计员组织了3次专场业务培训,培训内容涵盖统计法律法规、统计业务知识和统计基层基础规范化相关要求。没有参加集中培训的统计员采用“一对一”线上远程、线下上门的方式个别指导,强化统计员对指标的理解。除企业统计员外,我局还在7月对镇街新任分管领导和统计员开展专题培训,印制《武江区统计调查工作手册》,为全面理解掌握统计工作要求提供指引。
6.关于意识形态工作方面的问题
(17)针对“对意识形态工作的经常性强调不够”等问题的整改。加强对意识形态工作的领导,把意识形态工作与统计业务同部署、同落实。2022年党组、局务会议研究和强调意识形态工作3次,通报意识形态领域最新情况、强调最新要求,总结本部门意识形态工作存在的不足,及时调整工作思路,研究制定工作措施。要求班子落实分管领域意识形态工作责任,强化分管干部教育和意识形态阵地管理,强调全局人员要提高政治站位,积极传递正能量。
(二)对财务管理不够严谨规范问题的整改
1.关于“财务制度执行不够严格”的问题
(18)针对“报账资料不完善”等问题的整改。一是重新梳理2022年度报账资料、补充代发清单、转账或代发成功的银行回单。二是加强对报账资料完整性的审核。
(19)针对“将财务管理项目外包给第三方代理公司,弱化了单位的财务管理职能”等问题的整改。一是对现有合同约定事项进行再次梳理,并补充签订保密协议,进一步规范和明确代理机构职责范围,加强信息保密。二是督促单位财会业务人员加强学习,密切与财政部门沟通,促进熟悉和掌握政府会计制度和财务准则的理解运用,提高专业能力。
(20)针对“开展文体活动资料不齐全”问题的整改。一是将相关活动经费预算、具体方案、活动通知等报账资料补充完善。二是再次强调财务审批规范和程序,要求每次活动前工会委员做好经费预算、活动方案等准备工作。
(三)对履行管党治党政治责任有欠缺,落实党建工作制度不够到位的整改
1.关于“落实党组民主决策制度有差距”的问题
(21)针对“执行‘三重一大’事项决策制度不够到位”的问题。印发《韶关市武江区统计局“三重一大”事项清单》,结合统计工作实际明确了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和重大资金使用的具体事项。进一步规范“三重一大”事项报备工作,按照“事前报备、事后报告”的原则,提前谋划党组会议内容,每次党组会议前三天向派驻纪检组报备会议研究事项,次月10号前详细报告研究事项具体内容和决策情况并附上会议记录,做到报备事项清晰、资料齐全。
(22)针对“党组议事程序不规范”的问题。印发《中共韶关市武江区统计局党组议事制度》,明确了议事原则、范围和程序。指定专人做好会议记录,客观记录会议情况,特别是研究人事、资金等重要事项,详细记录事项研究过程。
(23)针对“党组会议记录不严谨”的问题。现已按要求规范记录党组会议时间、地点、人员等会议要素,详细注明班子成员请假缺席的具体情况。
2.关于“落实党的组织生活制度不够到位”的问题
(24)针对“民主生活会质量不高”问题的整改。以组织召开巡察整改民主生活会为契机,加强对民主生活会全过程的把控,按照规定的程序、标准落实民主生活会各项“规定动作”。注重做好会前准备工作,特别谈心谈话环节,做到党组书记与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,班子成员与重点岗位干部同志互相谈心。党组书记对班子成员的发言材料逐一审核把关,会上严肃开展批评与自我批评,做到“有辣味”,达到“红脸出汗”的效果。班子成员严格按照列出的检视内容逐一查摆存在问题,制定整改清单逐项逐条落实整改。
(25)针对“民主评议党员制度执行不严”问题的整改。在支部大会上组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,加深党务干部对支部工作开展相关要求特别是民主评议党员制度要求的理解。
(26)针对“支部委员长期空缺”问题的整改。开展支部换届选举学习,组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,增强党务干部对换届选举工作流程的了解;提交《关于召开党员大会进行换届选举的请示》。经区直属机关工委批准,于2022年11月15日开展支部换届工作,选举出新一届党支部委员会委员,同日党支部委员会召开第一次全体会议,选举党支部书记,并对支委委员进行分工。
(27)针对“对支部委员会换届选举工作规定认识不够清晰”问题的整改。组织学习《中国共产党基层组织选举工作条例》,要求党务干部熟悉换届选举程序,理解和掌握换届选举相关要求,并在区直属机关工委的指导下完成换届选举工作。
(28)针对“股级干部任职工作滞后”问题的整改。根据人员变动和干部队伍建设需要,经党组研究决定,调整了投资服务业和农村社会股股长职务人选,于2022年10月开展股级干部选拔工作。
(29)针对“干部考察不够深入全面”问题的整改。在开展股级干部选拔工作前,组织考察组成员学习2019年新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,掌握干部选拔任用的程序及要求。考察中着重加强对考察对象德能勤绩廉各方面的了解,安排专人做好考察记录,客观、清晰、全面记录谈话考察情况。
(30)针对“党组研究部署力度有待加强”问题的整改。进一步加强党组会党风廉政和全面从严治党工作的研究部署,召开党组会议专题研究巡察反馈意见、整改措施和责任分工,研究讨论巡察反馈意见整改落实方案;研究制定2022年纪律教育学习月实施方案、党组议事制度、“三重一大”事项清单等。
(31)针对“党风廉政建设责任制落实不到位”问题的整改。落实谈话提醒工作责任,突出谈话重点,加强谈话针对性,做到党组书记与班子之间、班子成员与分管干部之间每季度开展谈话,重点岗位、新任干部适时开展谈话,2022年开展谈话提醒29人次。党组书记每季度检查谈话内容,对于谈话质量不高的班子成员及时提醒。组织开展2022年纪律教育学习月活动,制定纪律教育学习月活动实施方案,结合工作安排,通过党组会议、局务会议、中心组学习的形式,开展集中学习和观看警示教育片。
(32)针对“区统计局党组履行巡察整改主体责任不到位”问题的整改。进一步加强党组对巡察整改工作的领导,压紧压实整改主体责任。巡察反馈后迅速召开党组会议专题研究巡察反馈意见、整改措施,责任分工和巡察反馈意见整改落实方案。在巡察整改过程中,做到党组书记亲自抓,班子成员带头改,督促责任人员落实整改工作,及时协调推动整改重点难点问题,推动整改清单化、措施化、节点化、责任化。针对上一轮巡察发现的没有整改到位的问题,在本次巡察整改纳入整改清单,再次明确整改要求、强调整改标准,确保按时完成整改。
(33)针对“党组书记2019年度述责述廉报告未提及执行‘三重一大’制度等内容”问题的整改。2020年、2021年、2022年已按规定向区委报告落实主体责任情况,每年将按要求向区委报告履行全面从严治党第一责任人职责情况。
三、做好整改后续工作,建立长效机制,推动改革、促进发展取得的成效和需要说明的问题
(一)需要下一阶段完成的事项
针对“民主评议党员制度执行不严”问题的整改。根据区直属机关工委要求开展民主评议党员工作,届时按要求把全体党员纳入民主评议范围,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序和要求实施。
(二)巩固整改成果,为武江经济发展提供可靠的统计保障
经过一段时间的集中整改,区委巡察组反馈的问题可以立即整改的已整改完成,需要继续推进和持续坚持的已明确工作任务。下一阶段,区统计局党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神,坚持问题导向,在前期集中整改的基础上适时回头检查,把巡察整改后续工作和部门工作结合起来,不仅局限巡察反馈问题,主动找差距、促整改、抓落实,巩固提升巡察整改质量。以落实巡察后续工作为契机,把巡察整改成果转化为推动统计部门干事创业的强大动力。围绕为武江经济高质量发展提供优质统计服务的工作目标,打牢工作作风基础和统计基层基础,提升统计监测能力、数据解读能力、统计服务能力,更加有效发挥统计监督职能作用,为全区高质量发展贡献统计智慧和力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式,电话:0751-6103361;邮政信箱:武江区惠民南路128号武江区统计局;邮政编码512026;电子邮箱wjqtjj8776570@163.com。
中共韶关市武江区统计局党组
2023年1月30日