2021年，武江区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对全面依法治区工作的集中统一领导，全面依法开展新冠肺炎疫情防控工作，着力提升依法行政水平和行业治理水平，推进医疗卫生领域法治建设不断取得新进展，为推进“健康武江”建设高质量绿色夯实了法治基础，以优异的成绩庆祝建党100周年。现就做好我局2021年度法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政的全过程
我局始终坚持贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，把科学思想转化为法治建设工作实效。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为头等大事和首要政治任务，全面落实“第一议题”制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组作为重点内容。在学习过程中，局党组围绕工作大局，不断丰富学习内容，改进学习的形式和方式，从增强中心组学习的针对性和实效性入手，严格执行学习考勤、纪实、档案等制度，严把学习质量关，推动了各项学习任务落到实处，全年局党组理论学习中心组共开展集中学习11次，其中，集体学习研讨6次，集中宣讲3次。加强教育指导，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展党史学习教育，抓好党员政治纪律和政治规矩教育。严格落实局党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持在局党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务，坚持法治政府建设年度报告制度和局党组主要负责人述法制度。
二、学习《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的情况，以及落实广东省2021年依法行政工作要点、韶关市2021年全面依法治市工作要点和武江区2021年全面依法治区工作要点相关安排的概括情况
一是深化行政审批制度改革，落实权责清单并实行动态管理。落实一门一网，方便群众办事。卫健局政务服务事项集中进驻政务服务机构57项，包括行政许可、确认、征收、给付、公共服务事项等，坚持一窗办理、最多跑一次，实现网上实时查询办理进度和办理结果，2021年网上办理事项3000余件。做好12345平台的回复工作，2021年，收到12345转来群众投诉116件，回复率100%。对12345的群众投诉，班子会定期召开会议，着重研究群众的投诉重点和投诉的主要事项，有针对性地开展整改工作。2021年正在创建6个省卫生村，1个市卫生村，此批创建项目已报上级验收，结果未出。截至目前，全区已成功创建省卫生镇5个、市卫生镇5个，省卫生村35个，市卫生村50个；全区省卫生镇覆盖率达到100%，市卫生镇覆盖率100%，省市卫生村（行政村为单位）覆盖率达到98%，覆盖率同比提高3.89个百分点，城乡环境卫生面貌有了显著提高。二是加快履行政府职能，“放管服”改革不断深化。积极推进政务服务改革，“就近办、一次办、马上办”政务服务模式，制定了预约办理、提前上门、容错免责等配套制度，优化审批程序，将承诺办结时限压缩到法定审批时限的10%以内，极大提高了审批效率。持续推进卫生健康服务窗口标准化规范化建设，提升服务水平。三是强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督机制。坚持用制度管权管事管人，坚持决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，完善各方面监督制度。自觉接受党内监督，接受人大、政协及各民主党派的询问。四是依法有效化解社会矛盾纠纷。健全社会矛盾纠纷预防和化解机制。对社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性和突发性社会事件的预警应急机制、行政调解工作机制。提高区域内依法办医、依法行医和依法治理水平。医政、办公室等科室及时处理和反馈针对医疗机构的社会投诉，畅通投诉渠道，规范处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。五是建立法律顾问制度。建立了法律顾问制度，公开聘请了众同信律师事务所为我局法律顾问机构，我局所有涉及行政诉讼、行政复议、行政处罚等案件及合同、协议等涉及法律法规的事项均事先征求法律顾问意见。
三、学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规的情况。
一是提升政治站位，将贯彻执行新行政处罚法与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，把学习宣传贯彻新行政处罚法作为当前的一项重点工作来抓实抓细抓好。通过开展形式多样的学习宣传活动，组织和强化干部职工对新行政处罚法及其有关法律法规的学习和运用，进一步巩固和提升卫生健康人员的法治意识、法治思维、法治水平。二是健全重大行政决策机制。坚决贯彻民主集中制，建立健全“三重一大”事项集体决策制度机制，严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大项资金使用，我们均能严格按规定集体讨论决定，如2021年中医院、儿童医院、江湾卫生院改扩建建设决策多、资金大、程序复杂，我局党组均能坚持三重一大机制决策。同时还聘请执业律师为常年法律顾问为各项行政决策提供法律意见。三是推行重大或者关系人民群众切身利益的法律法规解读制度。对《基本医疗卫生与健康促进法》《民法典》等进行了解读、宣传，并通过政府门户网进行了公示。四是全面提高法治思维和依法行政能力建设。落实领导干部学法制度。制定年度学法计划，全区卫生健康系统通过“韶司在线”平台进行学习、考试，优秀率达到100%。
四、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因；下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效、存在的不足和原因。一是严格内部管理，不断规范卫生系统依法行政工作，强化对行政权力的制约和监督。严格落实权力清单和责任清单制度，自觉接受人大代表、政协委员的监督，自觉接受审计监督和社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。查处医疗机构诱导消费和不合理诊疗行为。2021年重点针对医务人员检查和治疗的规范性、用药合理性等执业行为方面进行了监督检查，加强对高值医用耗材、辅助性用药等领域的监管。围绕处方（医嘱）权限、知情同意、批准程序、外购药品院内使用和用药安全保障等方面完善医疗机构药品使用监管。加强医疗机构及其从业人员执业行为监管，倡导廉洁从医。完善医疗纠纷处置法制化、规范化建设。完善医疗机构阳光平台采购药品制度、监督药事委员会完善基本药物采购制度、在规定时间内支付药品费用等，减少中间容易滋生腐败的环节。2021年度暂未发现有违反诊疗常规、违规药品使用、外购药品院内使用等不合理诊疗行为。二是围绕中心工作，不断提升法制宣传教育成果，区卫健局以构建“卫生健康人人讲、卫生健康人人享”的工作目标，建设立体化、常态化宣传体系。开展健康教育进机关、进社区、进学校、进企业、进乡村、进单位等六进活动。建立卫生健康服务与法律法规宣传相结合的志愿服务平台。近年来，举办志愿服务活动200多场，组织医务人员下乡为城乡低保五保人口、农村建档立卡贫困人口、残疾人提供免费体检、健康咨询等服务。三是依法依规做好疫情防控工作。自疫情爆发以来，武江区始终紧绷新冠疫情常态化防控这根弦，多措并举提高武江区防疫水平，至今仍保持新冠病例“零确诊”。我局专门安排1名工作人员驻点在区公安专班，每日负责下发重点地区和境外返韶人员卫健处置意见，并通知基层医疗机构做好“三人小组”上门核查工作。严格监管跨境作业点，武江区跨境货车运输作业点1名工作人员及接驳司机均执行七天两检，工作人员核酸检测固定在每周星期二、星期四，接驳司机因出车计划不固定，未固定检测时间，检测频次基本维持在三天两检至七天两检之间，符合跨境货车运输作业点人员核酸检测频次要求。
近年来，我区卫生健康系统不遗余力推进依法行政和法治建设工作，取得了较大进展，但是由于种种原因，仍然存在一些问题和困难有待进一步研究解决。如：没有卫生监督所和疾控中心，执法队伍欠缺，卫生健康行政审批及其事中事后监管制度有待进一步完善和规范。
（二）下一年度推进法治政府建设的主要安排
在新的一年，我局将认真学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省市法治工作要求，全面履职尽责，自觉接受监督，深入开展“放管服”改革，依法推进各项建设项目建设，营造良好的营商环境，为武江发展做出贡献。一是依法全面履行政府职能。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动政府依法全面履职，协同推进“放管服”改革向纵深发展。认真贯彻落实《韶关市四级政务体系建设实施方案》，严格按照“一门式、一网式”政务服务平台行政审批权限和时限要求，认真细致做好卫生行政审批过程中的宣传、咨询、跟踪、受理、审查、审批、发证工作，努力打造卫生许可便民、高效窗口。着力加强对政府权力运行的监管，把事中事后监管纳入法治轨道，实现依法监管、全程监管、动态监管。进一步完善权责清单运行平台，建立健全有效制约和监督检查机制，加大问责追责力度，确保有权必有责、用权受监督、违法受追究。二是推进依法科学民主决策。认真落实重大行政决策程序规定和行政规范性文件管理办法，把合法性审查作为重大行政决策的法定程序和刚性约束落实到位，探索构建更健全、更严格、更规范的合法性审查机制。健全决策咨询平台，推行法律顾问制度，拓展法律顾问服务范围，实现法律顾问服务全覆盖。三是深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略。坚持领导干部和机关工作人员学法制度。深入开展依法行政法制宣传，积极开展卫生健康普法工作、“12.4”宪法宣传日主题宣传活动，进一步强化法律宣传培训，加大普法力度，提高普法层次。继续扩展宣传平台，深入基层开展形式多样的法制宣传活动。
五、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局严格落实局党组主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持在局党组领导下统筹谋划和推动法治政府建设工作各项任务，坚持法治政府建设年度报告制度和局党组主要负责人述法制度。党组书记坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实党中央和省市关于法治建设的决策部署，团结带领班子成员，积极推进法治政府部门建设。严格按照省、市、区委关于落实全面从严治党工作要求，坚持把党的建设摆在首位，统筹推进党的各项建设。坚持把法治建设与卫生建设同部署、同推进，主动研究部署、督办落实法治建设各项工作，牵头研究制定依法行政工作要点和责任清单，明确工作要求，细化工作措施，将责任压实到科室。严格落实“谁执法谁普法”责任制，扎实开展“八五”普法工作，有效提高了全局人员依法行政的认识和技能。坚决贯彻民主集中制，建立健全“三重一大”事项集体决策制度机制，严格执行重大行政决策法定程序，对重大决策事项、重要干部任免、重要项目安排和大项资金使用，严格按规定集体讨论决定，坚持三重一大机制决策，同时还聘请执业律师为常年法律顾问为各项行政决策提供法律意见。依法办理行政复议诉讼案件，认真落实行政诉讼案件负责人依法出庭应诉制度，依法办理行政处罚投诉、听证和复议案件。自觉接受人大代表、政协委员的监督，自觉接受审计监督和社会监督，努力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。
