武江区“数字政府”建设“十四五”规划（2021-2025）

《武江区“数字政府”建设“十四五”规划》

（2021-2025）

韶关市武江区政务服务数据管理局

2021年1月

目 录

序 言

党的十九大以来，习近平总书记对“实施国家大数据战略，构建以数据为关键要素的数字经济，加快建设数字中国”等工作做出重大战略部署，党的十九届四中全会明确提出推进数字政府建设，加强数据治理和有序共享。

深化“数字政府”建设，是全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话指示精神的重要体现。“数字政府”是推动社会经济高质量发展、再创营商环境新优势的重要抓手和重要引擎。扎实推动我区“数字政府”改革建设向纵深发展，紧抓数字化时代发展机遇，打造智能化政府服务平台，有利于我区积极“融入珠三角、服务大湾区”战略目标的实现。

随着政府职能转变的不断深化和信息化发展的不断深入，以“互联网+政务服务”为核心的“数字政府”正逐步成为创新政府管理和服务的新方式、新渠道、新载体。

一、“十三五”总结

（一）取得的成效

1.统一政务外网综合服务承载能力不断增强

电子政务外网是承载运行机关单位非涉密业务的系统，是实现安全互联、业务互通、资源共享的基础网络。目前，我区区直单位和镇（街）、村（居）全部接入了电子政务外网，已建成上连省、市，下连镇、村的五级电子政务网络体系，构成了全区电子政务体系“一张网”，为各部门政务信息系统运行提供基本的网络保障。全网安全稳定运行，综合服务承载能力不断增强，支撑各部门间业务协同联动，夯实了数据共享交换的网络基础。

2.政务应用集约化水平逐步提高

一是完善电子政务协同办公平台（OA）功能。OA系统功能包括：上下级收发文、单位间公文交换、单位内部公文流转、公文登记管理、短信通知、移动办公等，现已基本能满足各单位日常办公需要。二是畅通武江区人民政府公众信息网。该门户网站是我区党和政府与人民群众信息沟通的重要渠道载体，目前建设了走向武江区、政务公开、服务民生、政民互动、招商引资、旅游武江等栏目，并结合工作实际建设“不忘初心、牢记使命”、机构改革、财政预决算、“五公开专栏”、扶贫攻坚等专题专栏，向公众提供获取政府信息公开和政务公开信息服务的渠道，为机关单位提供信息发布等功能。

3.政务服务环境不断改善

为进一步适应政务服务改革发展趋势，区委区政府大力推动区政务服务大厅的新建项目工作，武江区政务服务大厅已于2019年3月建成并投入使用。政务服务大厅总面积8300多平方米，设有106个办事窗口，进驻工作人员196人，进驻大厅的单位有33个，其中6个单位进驻了单体（专业）窗口，23个单位进驻综合窗口，并进驻水电气3家供能企业、市妇幼婚检。设有工程建设项目、市政公用服务、政策兑现，全市通办、企业开办专窗，提供“一窗”受理。武江区政务服务大厅按照智慧化政务服务大厅的目标定位，配置了政务专网、政务外网、互联网和部门业务专网四路网线，以及查询机、叫号机、自助终端机等智能化设备，建成了由信息发布、智能引导、排队叫号、视频监控、自助服务、互动评价、语音广播、电子范例、综合受理、效能监察等10项系统为主的一体化网络政务服务平台。规范化标准化的服务大厅建设为群众和企业提供了便利舒适的政务服务环境。大厅日均人流量超过2000人次，受理业务量日均达1500多宗，基本实现了“一网、一门、一次”的政务服务模式，累计办理业务80余万件。切实改善武江区政务服务环境，为企业群众提供更加规范、高效、热情、廉洁的“一站式”政务服务，坚决扭转基础落后的被动局面，展现武江区服务型政府新形象。

4.线下一体化政务服务大厅先进做法及亮点

武江区政务服务大厅目前有几项工作在全市乃至全省都走在前列，大厅公安专区拥有全市最先进的档案管理系统，建设了全市公安机关第一个集合了户政、治安、交警、禁毒、网警等多类业务的综合办证大厅；大厅税务专区是粤北地区进驻政务中心最大的一个办税服务厅，同时也是全省第一个完全按照办税服务厅管理规范打造的标杆示范厅；中大厅在全市率先启用了效能监察系统、率先在政务大厅组建联合党总支，统筹大厅建管工作；大厅企业开办绿色通道是全市范围内第一个实现了开办企业半日内办结的，开办企业的便利度居全市首位。

5.积极推广网上审批功能

我区全面推广使用韶关市“一门式一网式”政务服务信息平台，努力推动全区电子政务审批形成“一张网”模式。为推动区镇村三级全面使用“一门式一网式”系统办理业务，强化网上审批功能，区政府办印发了《全面落实“一门式一网式”政务服务模式工作方案的通知》，要求相关部门、各镇（街）统一使用“一门式一网式”系统办理业务，并建立定期通报和约谈制度。

6.持续推进政务服务事项标准化

为落实国家一体化在线政务服务平台建设要求，提升政府网上政务服务能力，一是强化培训，多次组织各部门开展广东省政务服务事项管理系统培训，进一步推进深化政务服务事项标准化专项工作。二是加强督查，定期对各单位政务服务事项标准化情况进行检查，督促各单位对事项问题进行整改，不断优化我区政务服务事项标准化。三是明确要求，严格要求服务窗口、审批部门必须按照市统筹的标准化材料和线上公布的办事指南受理、审批，实施过程中建立问题台账，加强各部门协调，以此为契机，推进我区政务服务事项标准化质量提升。

7.“互联网+政务服务”取得新进展

（1）行政审批制度改革。一是按省、市要求开展行政许可、承接省级行政职权事项及权责清单委托下放工作，并已在省事项目录管理系统上完成调整承接工作。二是制定乡镇权责清单。印发了《韶关市武江区人民政府关于下放行政权力和公共服务事项（第一批）的公告》（韶武府〔2020〕13号）。

（2）推进“两减一即”工作。我区对标省级政府一体化政务服务能力第三方评估工作要求，对标先进，不断优化指标。区行政许可事项的时限压减率为95.07%，平均跑动次数为0，即办件占比为100%，各项指标实现了最优化。

（3）政务信息系统迁移上云。武江区知识产权管理系统，小学生报名系统、武江区人民政府网站已完成迁移上云和等保测评工作。武江区农村集体三资管理平台、武江区家园管家小程序、武江区应急综合应用平台、武江区智慧城市指挥平台均已与等保测评公司签订合同，向市申请政务云资源并正在开展迁移上云工作。

（4）政务数据资源目录编制和数据共享。我区已按市要求组织各单位梳理编制政务信息资源目录，已累计完成500个以上政务信息资源梳理和编目录入等工作。

（5）网站（系统）建设和安全管理。一是我区已按省市要求制定并落实网络信息安全管理制度。本年度区人民政府网站未出现被国家、省、市点名通报的情况与未出现错敏内容。二是履行网络信息安全主体责任。正在开展基础网络等保2.0测评，对全区网络及安全设备进行整改优化，网络安全能力得到有效提升。

（6）政务信息系统推广应用。区、镇（街）、村（居）推行实施“一门式一网式”政务服务模式，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”工作机制，大力推广“一门式一网式”信息平台的实施应用。充分利用技术手段和工作机制，实现区18个业务部门延伸到镇（街）400项，村（居）90项政务服务事项就近能办。推广使用电子政务办公业务系统应用，累计为我区4591名公职人员开通并100%激活“粤政易”账号。

（7）国家“互联网+监管”能力第三方评估迎评工作。我局统筹各有关单位开展国家“互联网+监管”系统录入。目前，我区各单位认领监管事项377项，完善实施清单411条，实施清单完成率100%，覆盖监管行为数据262项，监管事项覆盖率超72%。

（二）主要问题和挑战

“数字政府”改革既是对政府服务能力的改革，也是对政府治理体系的改革，最终目标是要建成“以人民为中心”的服务型政府。我区“数字政府”建设和应用虽然取得了一定成效，但从整体情况来看，仍存在以下问题：一是信息系统对接整合不足、数据资源开发利用水平低；二是信息资源碎片化、业务应用条块化等问题明显；三是服务改革意识、安全管理机制、资源整合、业务协同水平仍有待提升；四是审批效率不高、服务质量不优等问题依然没有从根本上解决。以上问题情况，主要表现在以下几方面：

1.网络服务能力有待提升

一是现有自建网络模式，网络服务能力固化、弹性差、新技术迭代不及时，难以满足不断发展的政务业务应用对网络的需求。二是政务服务要求24小时在线，特别是业务部门应用系统集中迁移上云后，网络流量由“消费型”向“生产型”转变后，现有网络韧性不足，架构不合理，难以满足政务服务可靠性要求。三是网络覆盖不足，大量的事业单位、国有企业和行业机构未能接入，无法满足政府及时获取社会和行业数据的需求。四是网络缺乏差分服务能力，难以满足不同单位、不同业务的网络需求。五是全区电子政务外网建设缺少统筹规划，难以形成统一的建设思路和方向，全区网络架构标准不统一，建设步调不一致，无法实现统一支撑。

2.信息基础设施集约化程度和运维保障能力较低

信息基础设施重复建设现象仍然存在。一是网络体系建设方面。虽然我区已建成全区统一的电子政务外网，承载运行机关单位非涉密业务系统，但有些部门存在拉专线、建专网的情况，形成了多个独立运作难以贯通的“断头路”。大部分单位网络管理不到位、不专业。二是机房环境建设方面。现时，我区仍有少数单位建有独立标准机房，信息系统等级保护整改成本高。三是信息系统维护管理方面。部分单位自行建设的业务系统由于缺乏资金保障，开发商已不再提供技术服务支撑，系统处于无人维护状态，存在安全隐患。

3.各专业应用和数据整合共享力度不足

各职能部门业务系统大部分是由省市规划建设的，区级无管理员权限，区级层面整合共享难、数据标准不统一，造成数据难以汇聚共享，业务难以协同联动，无法适应大数据发展的要求。各系统未建立统一的数据字段标准，各部门填报的数据标准不一致，需自行筛选整理入库。各部门数据管理不够规范，数据共享不主动。数据资源共享开放力度明显不强，数据资源开发利用深度不足。

4.数据资源对社会治理和决策保障的支撑度不足

一是社会治理和决策所需的大数据资源还不够健全完整，在整合互联网数据、空间数据、多领域行业数据方面仍存在较大提升空间。二是未能全面发挥政府数据治理、数据决策的作用，缺少统一的政府大数据融合机制和平台，全方位数据挖掘和分析应用能力不足。

5.行政审批权限不足

部分单位的行政审批权限不足，相关职能部门的审批权限没有下放到位，权限仍然在市一级，造成工作被动局面。我区没有相关的安全、环保、建设、消防等审批验收权，区自然资源局无规划职能权限，区卫健局无卫生许可证审批权限。

6.政务服务事项标准化质量偏低

部分事项存在实际审批材料与省市统筹不一致、事项服务窗口不准确或仍在单位股室、办事流程不清晰不规范、网上申办网址不准确等问题，政务服务事项标准化质量偏低，导致广东政务服务网公布办事指南不够精准，线下办事缺乏明确指引。

7.“数字政府”建设人才支撑力度不足

信息化人才队伍发展体制机制不完善，缺少既熟悉政务业务又熟练掌握信息技术的复合型人才，这也是制约我区政务信息化建设的瓶颈之一。目前，区直各机关单位信息技术人员短缺，尚未形成支撑“数字政府”可持续发展的信息化专业人才结构，5G、大数据、人工智能等领域的技术型和管理型信息化人才匮乏。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，以建设数字武江、智慧社会为导向，立足我区经济社会发展需要，以改革的思路和创新的举措，建立大数据驱动的政务信息化服务新模式，推进信息资源整合，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造，高标准打造我区“数字政府”，推进政府治理体系和治理能力现代化。

（二）规划思路

1.顶层设计，基层应用。

强化信息化顶层设计，充分发挥在政务信息化发展方向、管理运行、标准体系等方面的统筹作用。推进信息化基础设施进一步整合，密切结合各部门的业务需求，科学设置发展目标，合理设定主要任务，切实谋划重点工程，统筹推进武江区“数字政府”改革发展。

2.遵循规范，创新模式。

立足社会公众的迫切需求以及当前社会发展的主要矛盾，始终把提升政府运作效率和惠企利民服务水平，作为“数字政府”改革建设的着力点和出发点。充分应用大数据、人工智能、区块链等信息技术，以“新基建”为牵引，实现武江区“数字政府”改革创新发展。

3.业务引导，数据驱动。

按照“一数一源、一源多用”的总体思路，大力推进政务数据资源整合共享，强化跨部门、跨层级、跨区域的信息资源整合共享和开发利用，逐步形成大数据能力，实现边整合、边利用，促进优化重塑政府流程、提升各部门业务协同效能。

4.完善机制，安全可控。

构建强有力的组织体系、集约高效的统筹体系、统一的标准体系，保障“数字政府”改革的健康有序发展；建立安全可控的网络信息安全保障体系，全面提升武江区网络信息安全保障能力与水平，确保武江区“数字政府”改革的稳定发展。

（三）发展定位和目标

经过“十四五”时期的努力，全区数字政府建设水平明显提高，体制机制明显优化。通过推广大数据驱动的政务管理运行新机制、新平台，全面推行政务一体化平台应用，到2025年，建成“决策科学、治理精准、服务高效”的服务政府。建立整体推进的管理体系和整体运行、共享协同、服务集成的业务体系，使用统一安全的政务云、政务网，建成上接国省市、下联镇（街）村（居）、横向到边、纵向到底全覆盖的“数字政府”。

1.以“共网”模式推动区政务外网重构升级，以共管共用理念推动政务外网管理及服务模式双创新，进一步强化政务外网业务承载能力，提升智能化运营管理及安全防护水平，打造一张有韧性、全融合、广覆盖的服务型政务外网，实现服务对象“一网连接”、政务数据“一网打通”、政府业务“一网承载”。

2.持续完善政务服务大厅的服务能力，更好地为企业和群众提供优质高效的政务服务，让企业和群众办事只进一扇门。依申请办理政务服务事项进驻区级政务服务大厅实现“应进必进”，依申请办理政务服务事项“一窗”分类受理率达到98%。

3.通过政府业务流程再造、优化，提升行政审批速度和效率。紧紧围绕转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式、优化政务服务，构建区级统筹、部门协同、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”体系。

4.深入推进减负便民，减少企业、群众提交纸质材料数量以及跑动次数。推进电子证照应用，实现在窗口登记受理和部门审批中可直接调用查阅相关电子证照，达到群众少交材料的目的。同时通过双向邮递纸质申请材料及审批结果，实现少跑、不跑的目标。“最多跑一次”事项率达到98%，“免证办”事项率达到50%，“一件事”事项数150个。

5.按照市“数字政府”业务框架统筹建设的相关要求，立足全区各部门业务发展的实际情况，以数据治理应用和数据服务应用为主线，打造和推广“数字政府”便捷政务服务，为企业群众主动提供个性化、智慧化的政务服务。

6.充分依托物联网、移动互联网、区块链等信息化手段，推动数据资源的共融共享，实现城市运行状态实时化与可视化、城市管理决策协同化与智能化。充分利用大数据思维，“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”，利用政务大数据全面分析问题、宏观解决问题、科学预测问题，有效提升政府科学决策水平。

三、实施内容

（一）夯实三大基础支撑

1.夯实政务外网网络基础

（1）加快电子政务外网集约化改造

纵向骨干网络，充分利用电信运营商的资源构建政务外网主备网络平面，形成市、区两级双核心、双链路的网络架构，提升政务外网韧性。横向网络，重要用户单位双归链路接入网络，提高政务外网服务的可靠性。通过购买电信运营商城域网络服务，构建至简网络，减少网络层级，实现管理架构扁平化，进一步提升网络服务效率。扩大政务外网覆盖范围。推进国有企业、教育机构、医疗机构等与政务相关的业务需求纳入政务外网统一承载，实现各类业务数据充分汇聚，提升网络应用的规模效益。持续扩大政务外网覆盖广度，区、镇、村三级实现政务外网100%全覆盖，网络带宽按需接入，原则上不低于1000兆到区各部门、100兆到镇街、50兆到村居。

（2）提升电子政务外网服务能力

优化政务外网网络架构，统一规范机关单位网络基础设施建设。着重加强对各单位的机房配线间和办公网络建设，统一各单位互联网出口，为全区各机关单位提供安全、稳定、互联互通的办公网络环境。

（3）提升业务专网向电子政务网络迁移

整合非涉密业务专网。遵循省市统一规范要求，提高我区政务网络安全与支撑服务能力，将区直各部门各类分散隔离的非涉密业务专网，通过业务系统迁移，网络割接、线路合并等方式整合到统一的电子政务外网。

2.推进数据资源汇聚

（1）加强数据资源共享管理和整合

围绕武江区各领域的应用需求，在充分整合跨部门、跨层级数据资源的基础上，形成决策支撑信息及时、准确、有效地汇聚利用。打破信息壁垒，利用完整的、系统的、多层次的云计算平台，使各部门的数据资源能快速汇聚、集中分析处理，更好地为社会民生、企业、市场服务。将数据资源共享纳入日常工作，加强归集的数据资源对社会治理和决策保障的支撑度，全面发挥政府数据的辅助决策作用。通过对数据的规范整编和融合共用，形成武江区大数据资源池，实现汇聚共享的大数据和跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的协调联动，为城市高效精准管理和安全可靠运行提供大数据共享的全面支撑。

（2）加强数据资源安全保护

建立健全数据安全保护机制，减少数据整合存在的风险隐患，把涉及数据资源流动和交换的环节作为重点保护领域。尤其是涉及国家安全和个人隐私的数据源在跨部门跨区域中的流动频度、交换规模、运行速度等领域要加大管控力度，确保数据在采集、存储、流动、交换过程中安全运用，不断提升政府的公信力和治理能力。

（3）全区一盘棋推进政务信息化建设

优化政务信息化建设模式，对区政务信息化项目建设实施项目立项管理，同时考虑其他单位的数据共享共用，改变系统重复建设的现状，避免财政资金浪费。规范政务信息化系统新建流程，实现全区政务信息化服务项目由条线化管理向整体化管理转变。

3.系统整合到政务云平台

加强信息系统资源整合共享力度，针对各部门已建、在建非涉密政务信息系统，按照应上尽上原则迁移到市电子政务云平台，通过集约管理降低运维成本和保障基础资源应用最大化。

（二）构建网络安全体系

严格遵循国家有关信息系统安全等级保护要求，以全局、整体的思路整合资源、优化流程，加强网络安全机制建设，落实网络安全责任，提高跨部门协同能力，通过网络安全保障体系架构保障武江区“数字政府”整体安全。

1.大数据安全体系

建立安全的数据环境，采用国产密码支持技术，保障数据的保密性。结合数据采集、传输、存储、使用、交换以及销毁等各个阶段所面临的安全风险，从安全管理、安全技术、安全运营、安全监管四个角度制定大数据安全体系规划，为“数字政府”提供基于政务大数据场景的安全防御体系，保障“数字政府”大数据的安全。

2.应用安全体系

基于软件研发生命周期，将安全管理、安全技术、安全运营、安全监管四大安全体系融会贯通于整个应用开发的各个阶段，形成应用安全体系架构，通过安全开发流程建设及应用安全评估服务，对“数字政府”的安全开发流程进行全面的规划和建设，使应用开发的全过程能得到安全控制，确保应用的全生命周期安全性，为“数字政府”政务应用整体强化安全防护能力。

3.网络安全管理体系

通过构建涵盖设计、执行、监督三个维度的“数字政府”安全组织架构，加强对人员的背景调查和安全保密管理，建立行之有效和及时响应的合规管理机制，建立确保网络安全总体方针和安全策略实施的安全管理制度，建立完善的网络安全管理体系。

（三）提升政务服务能力

1.提升网上政务服务能力

依托“数字政府”政务服务一体化平台，梳理企业、群众常办高频服务政务服务事项，优化在线服务流程、精简办事材料，充分利用电子证照、电子印章、内部数据共享，办事材料和办事结果双向邮政快递等方式，推进更多政务服务事项在线办理和不见面审批；推动“粤省事"粤商通”“粤政易”粤监管”等“粤系列”移动终端应用，推动政务服务事项“指尖办”。推进减材料减环节减时限，提高网上可办率和全程网办率，提高政务服务事项网办率；梳理优化业务量大、受众面广、民生关注的高频事项，实现企业、群众办事零跑动。借鉴先进地区智能审批做法，选取一批事项标准化程度高、流程简易的高频事项，以数据集中和共享为支撑，网络化、智能化为手段，大数据监管为保障，明确审批规则，用程序逻辑替代人工判断，实现无人干预自动审批，提高审批效率，减少审批自由裁量权。持续推进办事要件和流程标准化，科学细化量化审批服务标准，深化个性化网上办事和精准化服务，完善适用规则，推进政务服务事项全流程、全天候、全地域办理。

2.提升政务服务大厅服务能力

推进广东政务服务网与实体政务大厅融合，整合网上统一申办受理平台和实体综合服务窗口，实现后台业务系统之间无缝对接，构建线上线下一体化的政务服务体系。根据全市统一的政务务大厅建设标准和服务管理规范，推进政务服务大厅建设完善与升级改造，提升政务服务大厅“一站式”服务能力，实现依申请事项全部进驻政务服务大厅集中办理。重点建设镇(街)、村(居)政务服务大厅，规范和完善基层政务服务大厅管理要求和服务标准，推进更多高频政务服务事项进驻镇(街)、村(居)服务大厅，实现就近办理，打通政务服务“最后一公里”。建立完善政务服务地图，提供政务服务大厅导航、距离排序、预约、等候人数提醒、等候时间预估等智能服务，方便群众前往距离最短、等候人数最少的政务服务大厅。健全审批单位与区政务服务大厅、审批单位与镇（街）相应业务部门间的工作协调配合机制，提升行政审批效率。

3.提升基层政务服务能力

推进政务服务事项指尖办、智能办、马上办、全市通办，提高办事便利化水平；推进镇(街)、村(居)基层填表报数、综合服务窗口建设、政务服务事项标准化、OA办公系统延伸等工作，提升政务服务能力；强化区、镇、村政务服务工作人员业务能力培训，提高一体化系统平台使用和操作水平，提升业务服务能力，提高为民办事效率；强化基层政务服务事项标准化规范化管理。砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，规范事项办理条件、办理流程、办理时限等，提升为民办事效率；提升基层政务服务事项通办能力。梳理区、镇、村三级可通办事项清单，在全市范围统一事项基本要素标准的基础上，打破事项办理中的户籍地或居住地限制，实现跨县(区)通办、跨镇(街)通办、跨村(居)通办。

4.提升政务监督管理能力

根据国家和省市的部署，全面推行政务服务“好差评”服务机制。群众可在政务服务网线上评价打分。区镇村三级办事窗口布置评价器或评价二维码，群众通过手机扫码，对办事窗口和工作人员作出服务评价，督促政府部门和工作人员提高行政效率；强化窗口监督检查。政务服务大厅设置专门负责监督投诉的部门，检查窗口工作人员服务态度服务能力、工作纪律等，现场及时处理窗口纠纷与投诉，畅通群众监督举报通道，统一设置意见反馈箱、公示监督电话号码，接受群众监督，规范大厅工作秩序，提升服务能力水平；“12345政府服务热线”充分汇聚社情民意。发挥“12345”一号牵头，多线联动，24小时受理，一站式公共热线服务体系功能，群众和企业投诉热点、办事难点，能及时反馈到相关部门跟踪处理。通过多渠道评价数据综合分析，总结发现政务服务存在的问题，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环，推动政务服务质量持续提升。

（四）推动政务信息系统应用

1.一体化政务服务平台

根据国家一体化在线政务服务平台建设要求及“四免”优化工作要求，推进一门式一网式系统的进一步使用，利用一门式一网式系统在电子证照应用、数据接口调用、物流快递等方面功能应用推广，实现“一件事”全流程线上流转审批；推进区级一门式一网式系统、互联网+不动产及工程建设领域审批系统应用。

2.电子公文交换平台（OA）

继续推进区镇村三级办公系统集约化平台使用，依托全省“数字政府”一体化平台，充分利用省粤政易、统一身份认证、电子印章、公文交换平台等支撑能力，持续推进电子政务办公业务集约化新平台应用。进一步拓展区镇村跨层级、跨部门协同办文办公能力，大幅提升全区办文办公效率、降低行政运行成本、保障政务办公信息安全，全面提升党政机关内部运行效能。

3.“企业开办”一站式智能审批平台

推进一站式企业开办和智能审批平台应用，通过粤商通、政务服务网等方式，为全区商事主体提供服务智能审批平台。依托“数字政府”资源平台，基于商事标准地址库、失信名单库、个人公司库和负面清单库的营商基础数据资源结合韶关市电子政务外网交换、调用等方式，完成营商业务数据的调用和流程闭环。优化武江区开办企业流程，实现“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、半天办结”模式。

四、实施保障

（一）组织保障

在区“数字政府”改革建设工作领导小组统一领导下，加强宏观指导，统筹规划、统一部署、协调推进“数字政府”建设。各部门要高度重视“数字政府”改革建设工作，建立主要领导负责制，统筹推进“数字政府”改革建设工作。出台与“数字政府”改革建设相适应的配套制度和业务流程，加强政务信息化工作力量的协调，构建统一领导、上下衔接、统筹有力的全区政务信息化组织体系和各部门协同联动的综合协调机制，保障全区“数字政府”改革建设顺利推进。

（二）机制保障

在业务流程再造、事中事后监管、数据共享和电子材料应用等方面建立制定配套政策、健全管理机制，以技术和制度创新促进整体政府构建。加强“数字政府”建设项目的全流程管理，持续优化“数字政府”建设发展环境，提升“数字政府”建设质量和应用效益。以统一的标准促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。

（三）资金保障

加大“数字政府”建设资金支持力度，统筹区级政务信息化建设各类资金，将“数字政府”建设项目纳入政府财政预算。研究制定“数字政府”建设资金管理办法，规范政务信息化服务项目经费预算编制和资金使用管理，建立支撑政务信息化项目快速迭代建设的资金审核程序和机制，不断完善财政资金购买服务的流程和机制。

（四）技术保障

确保提供“数字政府”运行所需的网络环境、云平台资源等运行环境保障和技术支撑，满足业务政务应用需求。打造“数字政府”生态圈，营造良好的发展环境，有效整合产业链上各个方面的力量，吸纳优秀企业共同参与“数字政府”建设，为“数字政府”建设、运营提供长期稳定的服务和支撑。

（五）人才保障

营造良好的学习实践环境，加强“数字政府”人才队伍建设，积极培养既精通政府业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的综合型人才。将“数字政府”改革建设列入领导干部和政府机关工作人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，提高“数字政府”建设意识和素质。强化互联网宣传，提升公众参与度，充分利用电视、广播、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传“数字政府”建设、服务新理念、新做法，加强对“数字政府”建设的舆论引导，不断提升“数字政府”的公众认知度和社会应用水平，吸引高水平人才参与武江“数字政府”建设。

附件一

武江区“数字政府”建设“十四五”规划发展指标