根据区委统一部署,2024年4月中旬至7月中旬,区委第一巡察组对中共韶关市武江区新华街道工作委员会进行了巡察,10月9日,区委巡察组向新华街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
一是加强组织领导,压实整改责任。街道党工委成立以党工委书记为组长、街道办主任为副组长、领导班子成员及各办主任(负责人)为组员的整改工作领导小组,自上而下压实整改责任,全链条落实整改工作。街道党工委书记高度重视巡察整改工作,严格履行巡察整改第一责任人职责。带头学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神和《中国共产党巡视条例》等制度文件,多次召开党工委会议专题研究部署巡察整改工作。多次针对巡察整改反馈问题开展监督检查,持续跟进整改进展情况,及时协调解决整改过程中遇到的难点、堵点问题。
二是加大整改力度,建章立制促成整改成效。及时制定整改工作方案,分解整改任务,明确整改目标、要求和期限,压实责任,细化措施,全面推动集中整改工作。对能够立即整改的问题,迅速落实,立行立改,快速取得整改成效;对需要一定时间整改的问题,明确时限,紧抓落实,争取最快时间内见成效;对涉及面广、情况复杂,需要较长时间整改的问题,找准问题根源,制定目标计划,分步推动落实,确保每项整改都取得阶段性成果。
三是依托专题民主生活会,全面查摆存在问题。2024年12月19日,新华街道党工委召开区委巡察整改专题民主生活会,党工委领导班子紧紧围绕巡察反馈的五大方面问题,开展对照检查,从8个重点方面深入查找自身存在的差距和不足,深刻剖析存在问题的根源,有针对性地提出具体整改措施,并进行批评与自我批评。上级督导组反馈整改意见,进一步拓展了整改思路。在此次专题民主生活会上,对巡察整改反馈的党内政治生活不够严肃等突出问题进行了全面查摆,开出了辣味、开出了整改成效。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够到位,落实上级决策部署和重点工作仍有不足
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实
1.针对落实“第一议题”学习制度有偏差问题。
一是党工委会议严格执行“第一议题”学习制度,将学习原文和研讨发言有机结合。二是积极收集习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神,结合街道工作实际,定期转发至街道全体党员干部学习,现已形成积极学习的氛围。
2.针对理论学习中心组学习有漏项问题。
完善2024年新华街道党工委理论学习中心组学习计划,将党中央、省、市重要会议精神及调研活动纳入学习计划。2024年调研工作已完成。
3.针对落实习近平总书记关于“加强城市基础设施建设”重要论述精神有差距问题。
一是加强政治理论学习。在街道党工委(扩大)会议集中学习习近平总书记关于城市工作的重要论述精神。二是组织开展整改。会同施工单位完成织布厂西区宿舍门口化粪池清理工作,完成工业西新村漏水楼顶补漏工程。三是加强业务培训。开展老旧小区改造业务培训,优化工作方式方法,在老旧小区改造过程前、中、后均积极听取民意,了解群众诉求,接受民众监督。
(二)推进“百千万工程”和重点工作不够有力
4.针对招商引资效果有待提升问题。
一是吸取经验教训,加紧落地推进。2024年,我街道县域镇域经济考核排名从第5名上升至第1名。二是强化对招引项目的前期研判,合理安排各项目签约时间,争取实现“本年签约本年落地”。2024年共计新签约项目8个,本年内开工7个。三是2024年终止合作的项目1个。经与企业协商,终止该项目合作,并将该企业纳入储备资源,寻求后续合作。
5.针对基层治理能力仍有不足问题。
一是加强对业委会换届选举工作的业务指导和监督。目前铭豪花园业委会已成功备案,新一届业委会已启用业委会印章,正式开展工作。二是做好电石厂宿舍棚改相关工作。该问题涉及电石厂宿舍内私自拆开封条的2户居民已被劝离,涉及房屋已拆除。
6.针对民生服务保障有弱项问题。
一是积极对接上级,争取养老服务中心营运资金划拨安排、尽快开放使用。二是将养老服务中心的活动覆盖面拓宽至沙洲尾片区;同时结合场地情况,联合各社区在中心二楼开展活动。
7.针对综合行政执法成效有待提升问题。
一是加强执法公平性。经核查,目前该问题涉及的3家托管中心和5家商铺均已落实行政处罚。采取教育和处罚相结合的方式,结合当事人态度、后果等情节细分不同情况,分类施策。并结合《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国行政处罚法》规定,进一步细化明确处罚边界。组织执法人员开展业务培训交流,明确执法要求,统一执法标准,避免执法随意性。二是履行好主体责任。把行政检查作为行政执法的前端和常态工作,组织开展好对各职能领域检查事项的行政检查。加强与相关区直部门对接,通过开展跟班学习、联合检查等方式避免出现职权下放后的监管真空期。三是优化行政检查长效机制。严格落实“三小场所”消防安全检查全覆盖要求,优化现有文表、台账,明确责任人、整改措施及时限、复查情况等,对检查发现的问题实行闭环跟踪,确保隐患整改消除到位。下发工作手册并组织社区人员培训,建立每周隐患上报制度,对难以整改的隐患由街道上报区职能部门开展联合行动。截至目前共对街道、社区20人完成培训,街道联合区职能部门开展行动1次。
(三)科学谋划和统筹工作能力仍有不足
8.针对党工委议事决策能力不足问题。
优化党工委议事规则。印发相关工作机制,对党工委议事规则进行优化。巡察反馈问题以来,街道党工委召开的党工委班子(扩大)会议上,均能有效讨论上会议题,取得了显著成效。
9.针对“三重一大”事项制度执行不严问题。
一是严格执行“三重一大”事项决策制度,明确工作要求。二是履行“一岗双责”,领导班子加强对分管部门和社区党委“三重一大”事项的把关。纪工委对“三重一大”事项执行情况不定期监督检查,跟踪问效。
10.针对向基层“甩锅”,街道短期聘用人员均由社区与其签订劳务合同问题。
规范合同签订流程,已落实所有劳务派遣人员均与劳务派遣公司签订合同。
11.针对党工委会议列席人员参与表决问题。
一是严格执行党工委会议表决规范流程。二是明确会议记录书写规范,已落实会上表决提醒工作。
(四)对意识形态工作不够重视
12.意识形态工作责任制落实不够到位。
一是对相关责任人进行谈话,及时开展心理疏导和干预,提升思想认识。二是召开意识形态工作部署会议,专题研判网络意识形态领域相关问题。
13.针对“扫黄打非”工作力度不够问题。
一是组织社区工作人员对辖区内经营场所开展排查,开展“回头看”工作,严防违法违规经营等现象。二是组织街道行政执法队对校园周边玩具店等重点场所加大执法检查频次与力度。三是通过社区宣传栏、电子显示屏、居民微信群、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传“扫黄打非”政策法规、工作成果及举报途径,提高群众知晓率、参与度。
14.针对保密意识不够强问题。
一是落实定密制度。履行定密审批和备案程序,及时将相关文件按照要求进行定密,交由专人管理。二是清理敏感文件。组织干部职工清理互联网计算机存储的敏感资料,强化互联网计算机网络安全管理,及时更新杀毒软件。
第二方面问题,履行管党治党政治责任不够到位,作风建设有待加强
(一)落实全面从严治党主体责任有缺项
15.部署全面从严治党工作不够到位。
一是每半年召开一次专题会议研究部署全面从严治党工作,定期研究党风廉政建设和反腐败工作。二是研究制定党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工,强化责任落实,定期在党工委班子会议上通报落实情况。
16.针对未召开以案促改民主生活会问题。
一是以本轮巡察反馈后专题民主生活会为契机,结合近年来典型案例,深入查摆剖析。二是完善相关工作机制,畅通部门间信息互通渠道。三是强化业务学习。组织相关业务人员认真学习相关工作指引。
17.针对廉政风险防范意识不强问题。
一是每年全面排查一次关键环节、关键岗位、重点工作廉政风险隐患,对新进干部和工作岗位调整的干部开展廉政排查及教育。2024年廉政风险排查工作已完成。二是加强“一把手”对社区党委书记谈话工作。
(二)财经纪律执行不够严格
18.针对个人借用公款管理缺失问题。
一是严格执行财经制度,规范借还款流程,按照工作所需实际费用金额借款。二是制定还款提醒台账,每月更新个人借款明细情况,督促借款人按期还款。
19.针对工程项目管理不严不实问题。
一是立即追缴该问题涉及的钱款。已原路退回武江区财政局;今后将加强工程项目支付管理,严格把关项目进度审核及支付。二是对相关业务人员开展提醒谈话,加强结算审核的把关工作。三是加强审核邀标项目。在党工委(扩大)会议中学习相关管理办法,依法依规开展邀标工作。
20.针对执行政府采购不够到位问题。
组织学习采购制度和相关法律法规,进一步明确规定采购流程等事项,规范执行社区采购程序。
(三)落实中央八项规定精神还有差距
21.针对违规报销费用问题。
一是核实两笔违规报销差旅费情况,相应款项已全部追回。二是对照原始凭证进行检查,查清超标原因,积极追回违规报销费用;加强审查报账资料,严格落实加班餐、差旅费等报销制度,杜绝出现违规报销等现象。三是详细核查超标报销加班餐情况,对涉及人员严肃批评教育,强化餐费报销审查管理和支出管理。
22.针对违规使用工会经费发放礼品问题。
一是加强对工会福利发放制度的学习,提高法律意识和合规意识。二是今后严格按规定执行,不再使用工会费给退休人员发放礼品。
(四)工作作风不够扎实
23.针对重复制订工作制度问题。
一是实施制度“废改立”工作。排查现有制度,对重复制定的工作制度集中清理,对不符合实际的相关工作制度,予以调整或补充完善,对缺位的相关制度,及时研究制定。二是按照“谁发布、谁负责”的原则,对发布的文件制度、信息稿等严格执行审核程序,杜绝行文不严谨和错别字的现象。
第三方面问题,党建基础工作存在薄弱环节,选人用人和干部队伍建设存在不足
(一)党建工作存在短板弱项
24.针对民主生活会质量还需提升问题。
一是严格落实民主生活会要求,明确民主生活会的目的和意义,加强对个人对照检查材料进行审核把关,并向主要领导报告会议准备情况。二是在党工委(扩大)会议上向各班子成员传达上级工作要求,进一步强调批评和自我批评的规范性。
25.针对组织生活会开展不够扎实问题。
一是已召开机关党支部支委会学习《新编基层党务工作手册》,要求严格落实“三会一课”制度,下一步将充分利用支委会加强学习,规范组织生活会流程。二是在2024年组织生活会上,对该问题深入剖析,严肃开展组织生活。
26.机关党支部工作有所松懈。
一是已召开支委会分析研究,要求各支委提高对机关支部工作的重视。二是召开支委会学习《新编基层党务工作手册》,严格按照选举流程开展选举工作。
27.针对发展党员工作不够规范问题。
一是组织下辖党组织学习《中国共产党发展党员工作细则》等业务书籍,掌握发展党员的具体流程,强化对各流程材料的审核,确保不再出现逻辑错误。二是积极争取上级组织部门指导。到区委组织部参加发展党员相关程序研讨会,听取上级对街道发展党员工作的指导意见,并按实际作出修改。三是梳理人员清单,将有意愿加入党组织的优秀干部纳入下辖党支部培养管理。
28.针对“两新”党组织管理不到位问题。
一是开展摸底排查。组织“两新”党建指导员通过实地走访等方式,摸清下辖32个党组织的基本信息、阵地建设及开展组织生活等情况。二是加强对“两新”党组织党建指导员的监督考核。明确党建指导员每月到“两新”企业开展党建指导1次,每半年召开1次“两新”党组织工作会,避免出现“重企业轻党建”等现象。2024年度各项指导任务均已完成。三是已撤销相关支部,并结合实地走访结果,对不符合要求的“两新”党组织及时调整人员或撤销。
(二)选人用人主体责任落实不够到位
29.针对选人用人工作流程不够完善问题。
一是加强人事业务学习。组织学习干部考察工作流程,梳理各环节内容及注意事项。二是已严格按规范程序开展考察工作。
30.针对社区“两委”干部的培养存在不足问题。
学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述,已按要求调整该问题涉及的社区干部的工作岗位,确保用人符合规范。
第四方面问题,巡察发现问题整改不够彻底
(一)仍然没有对党员的入党材料进行严格审查
31.针对个别新发展党员长达两年未提交过思想汇报问题。
一是全面摸排整理机关党支部新发展党员个人档案,指定支部组织委员做好管理跟踪。二是召开支委会学习《发展党员工作手册》等,严格按程序做好党员发展工作。
(二)仍有“三重一大”事项未经党工委会议研究
32.针对设多本会议记录本记录“三重一大”事项问题。
开展业务培训,规范会议记录相关工作要求,明确每本会议记录本的使用范围。
第五方面问题,纪工委监督不够有力,监督管理成效不佳
(一)对重大事项监督缺位
33.针对对老旧小区改造等重点工作监督不力问题。
一是加强对街道老旧小区改造项目的监督检查,形成监督台账,对群众反映问题及时反馈,并追踪处理结果,不断提高群众的满意度、幸福感。二是在各社区张贴“接诉即办”二维码,并安排专人跟进反馈情况。三是认真落实“三重一大”决策程序,已落实纪工委每月开展1次监督检查。
(二)对个别社区的监督管理欠缺
34.针对纪工委未对红尾坑社区开展工作检查问题。
一是街道纪工委已针对红尾坑社区账目、工作作风开展检查。二是街道纪工委不定期对各社区开展监督检查,对苗头性问题及时提醒和处理,对各社区工作人员遵守工作纪律、服务态度、工作效能等情况进行明察暗访,着力发现和解决庸懒散松、不作为、乱作为、慢作为等问题,实现监督检查全覆盖。
三、下一步工作打算
一是强化思想教育,提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神,贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,通过组织集中学习、专题研讨、专家讲座等形式,引导党员干部深刻领悟巡察有关理论的内涵与实践要求,增强理论联系实际的能力。
二是严格制度执行,确保工作规范。对照巡察整改反馈问题,全面梳理管党治党、选人用人、中央八项规定精神及财务制度等方面的现有制度,查缺补漏,完善制度体系。强化制度执行的监督检查力度。建立健全制度执行监督机制,明确监督责任主体和监督流程,对制度执行不力的行为及时纠正和处理,确保各项制度得到有效执行。建立巡察整改长效跟踪监督机制。对整改情况进行定期检查和评估,不定期开展“回头看”动作,形成整改闭环。
三是完善监督体系,增强监督实效。整合内部监督资源。建立健全监督部门之间的协作机制,加强各监督部门之间的沟通与协调,形成监督合力。创新监督方式。强化事前防范和事中控制,建立健全风险预警机制,对重点领域和关键环节进行实时监控,及时发现和防范问题。加大对监督发现问题的处理力度,完善惩戒措施,形成有力的警示与震慑作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8702803;邮政信箱:韶关市武江区新民路21号新华街道办事处。
中共韶关市武江区新华街道工作委员会
2025年7月31日