根据市委统一部署，2022年11月10日至12月9日，市委第四提级巡察组对中共韶关市武江区西河镇委员会（以下简称“西河镇党委”）开展了提级巡察工作，2023年2月22日，市委第四提级巡察组向西河镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
市委提级巡察反馈指出的问题，西河镇党委诚恳接受、深刻剖析，坚决把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓，以高标准、严要求扎实做好巡察整改。
（一）提高政治站位，深化思想认识
西河镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过第一议题、理论学习中心组、个人自学等形式，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，把落实巡察整改工作作为忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，坚决扛起巡察整改政治责任，以钉钉子精神从严从实从细抓好各项整改任务落实。巡察整改以来，西河镇党委先后多次召开党委会议，对照巡察反馈意见和整改要求进行工作动员部署，推动巡察整改工作扎实有序开展。及时召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈意见，认真查摆问题、深刻剖析原因、明确整改方向，进一步增强抓好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）加强组织领导，强化责任担当
西河镇党委坚决履行巡察整改主体责任，第一时间成立由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，切实履行巡察整改工作职责，同时领导小组下设办公室，全面抓好巡察反馈问题整改落实。镇党委书记认真履行第一责任人责任，及时多次召开党委会议研究巡察整改工作，将各项问题逐项解剖细化，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项对照制定整改措施，明确整改时限，做到责任到岗、任务到人、要求到位。镇班子成员认真履行巡察整改责任，各司其职、各负其责，按照任务分工抓实抓细各项整改措施，切实把整改责任扛在肩上、把整改工作抓在手上。
（三）狠抓整改落实，促进成果转化
西河镇党委坚持把落实整改与落实镇党委主体责任结合起来，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩。进一步理清发展思路、完善工作机制，不折不扣贯彻落实好党中央各项决策部署以及省委、市委、区委的工作安排。
二、盯住巡察反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面，聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况
（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题
1.针对“学习流于形式，学用结合不紧密”问题。一是深刻领悟“学思用贯通、知信行统一”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，践行党的二十大、省第十三次党代会等会议精神，认真做好学习笔记，确保学深悟透、入脑入心。二是坚持用理论指导实际工作，每次党委会学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，各班子成员积极结合自身实际情况在会议上研讨下一步工作计划，不断在理论学习中汲取精神营养、坚定理想信念，一步一个脚印把党中央的重大决策部署付诸于行动，扎实推动西河镇各项工作有序开展。
2.针对“传达学习不够全面”问题。一是坚持党委会议第一议题制度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话精神、习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神、习近平总书记关于深入开展学雷锋活动作出的重要指示精神、习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上发表的重要讲话精神等内容。二是在学习中进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，紧密结合新时代新征程新实践新要求，让学习成果指导推动中心工作走深走实。
（二）关于贯彻落实上级决策部署有差距的问题
1.针对“落实疫情防控、环境污染防治、农村违建等工作上被上级单位通报或督办”问题。一是严格落实疫情防控各项工作责任，明确安排专人处置涉及疫情防控的有关信息，将疫苗接种、防疫核查等信息及时上报给区相关部门。持续做好新阶段疫情防控各项工作，同时对流感和诺如病毒感染引发的季节性传染病保持高度警醒，不断完善相关机制和举措，更加科学精准高效做好新阶段疫情防控各项工作。二是制定和落实《西河镇环境污染防治及督查工作制度》，每周对辖区内水源保护地和重点企业进行环保巡查。三是2023年以来，加大了违法建设管控力度和巡查力度，及时发现并及时制止违建行为；坚持“打早打小”，有效拆除违建，确保了违法建设“零新增”；加大拆违工作力度，有效保持拆违控违震慑力。
2.针对“年度绩效考核连续三年在武江区乡镇中排在末位”问题。一是认真研究区委全会工作报告、区政府工作报告等区委、区政府的工作部署，根据西河镇实际形成了《西河镇2023年重点工作任务清单》，每月定期梳理落实情况，确保各项重点工作落实到位。二是针对之前连续三年绩效考核中扣分较多的创文巩卫、生态环保等工作进行重点部署并压实责任，多次在党委会上对创文巩卫、生态环保等工作传达上级会议精神、部署工作任务、压实工作责任，确保工作如期推进。三是在今年韶关市创建全国文明城市工作中，切实做好志愿者服务、满意度调查等工作。四是制定和落实《西河镇环境污染防治及督查工作制度》，加强辖区内环境污染防治和巡查督查工作。五是不定期开展工作督察，确保全镇各项工作高效推进。
3.针对“厕所革命工作落实不到位”问题。一是镇村干部深入村（社区）宣传厕所革命相关政策和农村人居环境整治提升的重要性，目前辖区内一座旱厕已拆除，一座旱厕改为杂物房。辖区内已无旱厕。二是定期开展厕所革命工作检查，对检查发现的问题立行整改，抓好管护责任人责任，落实公厕卫生保洁。三是加大拆除破旧、废弃旱厕力度，对不能拆除的旱厕则在尊重村民意愿的情况下改为其他用途。
4.针对“农村污水整治还不到位”问题。一是辖区某村已于2021年由区住建局实施建设污水处理管网并接入市政污水处理系统。2022年11月发现该村有一处污水处理泵损坏，经与区住建局、该村村委、施工单位、设计单位到现场沟通，已于2023年1月更换新泵，现该村无污水乱排现象。二是为进一步解决该村污水问题，经沟通协调，目前区级部门已谋划运维项目包并进场运维，由专业的第三方运维公司进行日常排查维修。三是要求各村（社区）常态化开展污水点排查工作，及时将污水点情况报镇协调处理。
（三）关于落实意识形态工作责任制不到位的问题
1.针对“对意识形态重要性认识不足”问题。一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，及时调整意识形态工作领导小组成员，认真落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态安全的“护城河”“防火墙”。二是镇党委于2023年3月28日召开了意识形态工作专题会议，分析研判相关工作，并对下一步工作进行部署。三是组织各村（社区）党组织召开会议，确定了一名支委委员分管辖区内意识形态工作，要求定期向镇党委专题书面汇报意识形态工作情况。
2.针对“理论学习中心组开展不实”问题。根据区委关于理论学习中心组学习重点内容安排，认真制定年初学习计划并按具体时间开展学习，指定专人如实、详细记录会议内容。
（四）关于对重点领域风险防控意识不强的问题
西河镇已于4月21日组织镇、村项目相关工作人员开展项目建设工作业务培训，不断制定完善西河镇项目工作流程指引，举一反三，积极采取措施加强重点领域风险防控。
第二方面，聚焦群众身边腐败问题和不正之风
（一）关于机关内部作风建设不够实的问题
1.针对“文风不实”问题。制定了《西河镇人民政府材料审核制度》，加大对党委、政府工作总结材料的审查力度，对各办提交的工作材料的真实性、严谨性、准确性等进行严格的审查，层层压实责任，确保文稿质量。
2.针对“合同、公文和会议记录不规范，甚至出现错漏、涂改”问题。一是明确专人负责发文收集、登记、归档工作，严格按照《西河镇公文发文的办理流程》等文件执行公文审核流程，规范公文管理。二是严格落实《西河镇“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，明确、清晰记录会议内容，确保如实记录每位发言人员的意见，会后要求与会人员签名并由专人妥善保管。三是制定了项目工作流程指引，并组织镇、村项目相关工作人员开展项目建设工作业务培训，进一步规范项目合同签订等工作流程。
3.针对“三防应急仓库管理不到位”问题。一是对镇三防应急仓库进行分类管理（防汛物资仓库、防火物资仓库、其他杂物仓库）。二是指定专人做好物资出入库登记工作。三是安排人员维修地下抽水泵，解决仓库渗水积水问题。
（二）关于为民服务理念树得不够牢，为群众排忧解难还不到位的问题
1.针对“对群众的投诉诉求处理不积极”问题。一是安排专员负责处理群众信访来访，并根据职能部门分工相应派单，职能部门根据诉求内容迅速与群众联系。二是联合村委实地查看情况，属于镇村职能范围的，限期完成整改并回复群众；超镇村职能范围的，联系上级相关部门协助完成整改，并将具体情况回复群众。
2.针对“对困难群众生活保障关心不够”问题。一是经全面排查，辖区内特困群体的自来水表报装费用由村委和区住建部门支付。二是进一步全面熟悉掌握困难群体帮扶政策，结合“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，积极发挥社工贴近群众的优势，加大力度开展入户走访，及时了解和掌握困难群体诉求，通过各村（社区）帮扶经费对特困群体落实政府兜底保障政策。
（三）关于财务管理不规范的问题
1.针对“会计资料保管不善”问题。加强会计资料管理，不断建立健全会计资料管理制度，规范会计资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作，使财务资料管理工作有章可循。
2.针对“财务制度执行不严，支付凭证要素不齐全，未附相关会议记录、活动照片或签领表等凭证”问题。一是对相关问题进行核查分析，举一反三，落实整改，认真审核报账资料，对于不合规的支付要素资料要求完善补齐。严格把关报销单据的真实性、合法性、合理性及佐证资料是否齐全，不断推动财务工作规范化。二是严格执行财务相关制度，加强财务人员业务学习，提升业务能力，要求财务人员严格按照报账清单审核资料，对不合规不齐全的资料不予报销，进一步明确了拨付村委工作经费报账所需资料。三是加强对财务工作的监督，对工作中发现的问题和薄弱环节采取有效措施加以改进和完善，进一步防范财务风险。
（四）关于工会制度执行不严的问题
一是我镇从2022年开始在编人员均已以个人工资收入为基数进行工会会费收缴，临聘人员经会议研究决定按照统一标准收缴。二是继续严格按照广东省总工会关于印发《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》（粤工总〔2018〕5号）的文件要求和标准执行工会会费收缴。
（五）关于专项经费使用不合理的问题
由镇财政所加强业务培训，对报销单据认真审核，严格把关报销单据的真实性、合法性、合理性及佐证资料是否齐全，推动财务工作规范化。
（六）关于“三资”管理不到位的问题
一是严格按照《武江区农村集体经济管理暂行办法》等相关制度，要求各村（社区）在提取大额现金时，需要提供重大事项说明和申报材料，并由镇政府审批同意才能提取发放。二是严格要求会计员在记账时要根据不同项目分门别类进行记账，同时加强对村级账户、征地专户资金监管，确保及时发现问题，及时整改到位。
（七）关于政府采购存在不合规的问题
一是加强对西河镇采购人员的学习教育，要求认真学习采购管理规定，由镇财政所严格把关报销资料，推动财务工作规范化。二是西河镇财务工作人员于4月18日参加武江区政府采购业务培训会议，进一步提高业务工作水平。
（八）关于工程项目招投标程序不规范的问题
一是2019年12月30日收到区发改局发文《关于明确武江区执行网上中介服务超市有关事项的函》，我镇2020年之后新实施项目的第三方服务机构均通过中介超市选取。二是已于4月21日组织西河镇、村项目相关工作人员开展项目建设工作业务培训，同时制定了《西河镇项目工作流程指引》，不断规范项目管理流程。
（九）关于工程项目施工监管不严问题
一是立刻组织施工单位、监理单位对项目施工内容进行全面复查，要求施工方对存在的施工问题立即整改。二是对项目监理公司进行处罚，扣除对应监理服务费。三是加大现场监管力度，严格把控每一个项目环节，抓好工程项目的质量监管、安全监管。
第三方面，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺
（一）关于党建主体责任履行不到位的问题
1.针对“支委补选程序倒置”问题。一是2023年3月9日，组织各党支部召开巡察整改工作部署会，将巡察反馈问题逐一梳理并制定整改措施。二是3月24日，组织各村（社区）相关人员开展业务培训会议，就党支部规范化建设开展业务培训，要求各基层党支部严格按照党章和党支部工作条例等有关规定进行选举，定期开展党务台账调阅工作。
2.针对“发展党员不规范”问题。一是加强对发展党员工作的业务培训，严格遵守发展党员工作各流程时间节点和要求。每年至少对党务工作者开展一次发展党员业务知识测试，提高党务工作者的业务水平。二是每年定期抽查各党支部发展党员档案，从严审核党员档案的时间逻辑关系，加强党员档案材料审核和管理，提高发展党员工作质量。
3.针对“民主评议党员流于形式”问题。一是立即组织召开了党务工作者培训会议，要求各党支部规范记录会议内容，及时完善台账资料，全面准确地反映政治生活开展情况。二是西河镇机关党总支部召开巡察整改工作部署会议，并要求各党支部严肃开展民主评议党员活动，保证评议质量。
4.针对“党费收支管理不规范”问题。一是加强党费收缴工作，督促各党支部及时足额收缴党费，并及时上缴镇党委。二是2023年3月9日，对各党支部进行党费收缴管理工作培训，提升党费管理工作人员的业务水平，并要求各党支部每年年初重新核定党费收缴标准。三是从2022年下半年起，党费支出均已经过党委班子集体讨论。
（二）关于民主生活会和组织生活会质量不高的问题
一是从严审查班子成员的对照检查材料，由镇党委主要领导严格审阅，详细审核每位班子成员材料，坚决杜绝照搬照抄、复制转摘。二是严把材料质量关，要求班子成员在查摆问题上找得准、写得实，对照问题根源“一针见血”，达到“红脸出汗”的效果。2022年度已将意识形态和保密工作落实情况写进个人对照检查材料。三是规范民主生活会和组织生活会材料归档，建立专人负责、专业归档的日常管理机制，妥善归档保管资料。
（三）关于民主集中制落实不到位的问题
一是立行立改，在人事会议上已严格落实末位表态制。二是严格落实民主集中制，规范决策程序，对“三重一大”事项坚持事先调查论证、会上集体讨论、末位表态等规定，明确、清晰记录会议内容，确保如实记录每位发言人员的意见。
（四）关于工作原则和纪律办事不严格的问题
1.针对“干部选拔任用不规范、不严谨，干部选拔任用归档材料保管不当”问题。一是规范存放干部选拔任用归档材料，安排专人负责审核、整理、归档，归档后将材料存放在专门的档案室，妥善保管。二是严格执行干部选拔任用程序，严把各个关口，如实记录干部选拔任用各个环节的主要工作和重要情况。三是组织全体班子成员集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化领导干部对干部选拔任用工作的认识，进一步规范选人用人工作环节和程序。
2.针对“出入境证照登记管理不规范”问题。一是严把出入境证件管理关，对全镇公职人员、各村（社区）党（总）支部书记等人员的出国（境）证件进行全面审查，重新审核出入境证照登记管理台账，提醒已上交证件但未签名人员补充签名，对新上交的证照及时做好签收、登记、保管工作。二是严把出入境证件使用关，坚持“使用申报”原则。
（五）关于落实党风廉政建设责任制不到位的问题
一是及时召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，压实主体责任，强化党风廉政建设。二是对谈话提醒工作材料进行梳理，对部分谈话提醒记录表的谈话人签名、记录人签名或谈话时间进行完善，使谈话提醒记录内容准确、完整。三是对各村（社区）经营性资产发包、租赁合同情况建立工作台账，由镇农业农村办牵头，加大镇纪检办和镇财政所等部门的工作协同力度，形成监督合力。
第四方面，聚焦落实巡察、审计发现问题和主题教育检视问题等
（一）关于整改落实不到位的问题
1.针对“对上轮巡察指出的问题整改落实不到位”问题。一是制定完善《西河镇财务管理制度》《公务卡结算管理规定》，严格按照制度落实财务管理和公务卡结算等工作。二是规范镇在职人员公务卡卡号台账登记，要求我镇未办理公务卡的职工办理公务卡，严格按照规章制度落实公务卡报账。三是完善财务内部控制监督，对工作中发现的问题和薄弱环节采取有效措施加以改进和完善，防范财务风险。
2.针对“对审计指出问题的整改不深不细”问题。一是立行立改，完善公务用车管理制度，严格执行专人负责、领导审批、统一派车的审批流程。二是做好公务用车使用资料的整理归档，妥善存放审批单等资料。三是严格执行一车一卡制度，做好车辆每次加油登记工作。
第五方面，镇级纪委履行监督责任情况
（一）关于履行监督执纪工作主动性不足的问题
一是加强日常监督检查工作，梳理检查记录表，检查完善记录事项。二是加强西河镇党员干部对酒驾醉驾问题严重性和危害性的认识，组织镇全体党员干部、村（社区）“两委”干部及党员签订了《西河镇拒绝酒驾醉驾承诺书》。三是结合身边党员领导干部违纪违法典型案例开展警示教育，不断强化全体党员干部的纪律规矩意识，并在党员大会上对典型问题进行通报，达到“问责一人、教育一片”的效果。
三、下一步工作计划
经过整改落实，巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒认识到，整改落实工作还需常抓不懈、持续用力。下一步，西河镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，高标准、高质量做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，把握正确方向，持续传导压力，以鲜明的政治立场、严肃的政治态度、高度的政治自觉、扎实的工作作风推动巡察整改向纵深发展。
（二）坚持高质量做好巡察整改后续工作。强化整改落实情况的跟踪问效，防止问题反弹，确保整改落到实处、见到实效。注重“当下改”和“长久立”相结合，对巡察发现的共性问题和普遍性、规律性问题，进行认真梳理、建章立制、加强监管，持续巩固深化巡察整改成果，实现监督、整改、治理有机贯通和良性循环，为经济社会高质量发展提供坚强政治保障。
（三）坚决把巡察整改贯穿西河经济社会发展。把巡察整改成效体现在贯彻落实党中央决策部署及区委、区政府工作要求上，发扬脚踏实地、务求实效的“实干”精神，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”，紧扣经济发展这一中心任务，集中精力抓好招商引资、项目建设和乡村振兴等各项工作，扎实推动西河各项事业发展取得新成效。
欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0751-8738331,电子邮箱：wjxhdzb@163.com；邮政信箱：韶关市武江区芙蓉北三路10号韶关市武江区西河镇人民政府；邮政编码：512028。
中共韶关市武江区西河镇委员会
2023年8月1日
