2022年，西联镇在武江区委、区政府的正确领导下，在武江区依法治区办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，以深入推进法治政府建设为目标，按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《韶关市法治政府建设实施方案》的要求，严格依法履行政府的法定职责，深入推进法治政府建设各项工作，法治政府建设工作取得积极进展和成效，现将西联镇2022年度法治政府建设工作汇报如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况
思想是力量，旗帜是方向，我镇始终坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是提高政治站位学。党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，具有里程碑意义。我镇召开全体职工集体学习领会党的二十大精神，坚持原原本本学，在全面把握、全面落实上下功夫。二是要结合实际学。学习贯彻党的二十大精神，不能为了学习而学习，单纯坐而论道，不讲学习成效。要在学深悟透党的二十大精神基础上，紧密联系我镇的工作实际，切实用理论指导实践，统筹推进我镇各项工作有序进行，把学习贯彻党的二十大精神与个人实际情况相结合，用党的二十大精神统领个人的理想信念、发展前途、工作生活，做到胸怀天下、踔厉奋发、勇毅前行。三是聚焦问题学。党的二十大报告明确提出要坚持问题导向。坚持问题导向就是要准确把握时代潮流，立足最大国情、最大实际，并以此为基点认识当下、规划战略、制定政策、推进事业。我镇以党的二十大报告要求为标准，对标对表，聚焦问题，反躬自省，坚持为人民服务的初心，依法全面履行政府的各项职能，提高依法行政的能力。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措
习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。我镇通过开展专题研讨会，依托线上学习强国平台、参加普法考试多途径、多方面、多层次，学习好、贯彻好、落实好习近平法治思想，以习近平法治思想为引领，切实有效推进法治西联建设各项工作。
（一）严格落实领导干部学法制度。严格执行我镇领导干部集中学法制度，将习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，全年通过党委会，重点围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》进行深入学习，采用线上学习，线下集体授课的方式，学习领悟、贯彻落实好习近平法治思想。
（二）坚持严格规范公正文明执法。我镇严格落实好执法有力度，也有温度，推动精细化执法。执法活动中强调要让执法既有力度又有温度，系统论述严格、规范、公正、文明的丰富内涵和辩证关系，对解决执法领域突出问题提出明确要求，有序推进“三项制度”建立实施。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，落实行政执法责任制，不断规范镇执法行为。2022年我镇有效落实行政执法信息平台使用，2022年全镇行政许可0宗；行政处罚3宗；行政强制0宗；行政征收0宗，行政征用0宗；行政检查1次。
三、2022年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，并加强法治政府建设相关工作的具体情况
2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区委员会的正确指导下，我镇主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。现将我镇党政主要负责人一年来履行法治建设第一责任人职责情况报告如下：
（一）高度重视，认真学习。我镇党政领导班子成员特别是党政主要负责人在认真研读《实施办法》主要内容，领会《实施办法》基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。我镇采取了多种多样的学习方式，把《实施办法》列为重要培训内容，教育引导广大领导干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用各类新闻媒体，广泛深入宣传《实施办法》的主要内容和精神实质，带动全镇尊法、学法、守法、用法，为推动法治西联建设营造了浓厚氛围。
（二）切实发挥领导班子在推进我镇法治建设中的领导核心作用。我镇主要负责人严格履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了统揽全镇、协调各方的作用，切实有效推动全镇各部门依法行政，提高公职人员的依法行政的能力，形成了浓厚的法治文化，依法办事、依法行政，有力推动了我镇的法治政府建设工作。
（三）带头学法，模范用法。组织协调好我镇干部学法工作，重点学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民调解法》《信访工作条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，进一步提高我镇干部学法、知法、守法、用法的能力。
四、2022 年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）贯彻落实依法行政。我镇作出重大决策、推行重大事项及出台重要文件前，严格进行合法性审查，向镇聘请的法律顾问及司法所咨询，听取相关意见和建议。所有重大事项或工作举措全部按规定程序出台，杜绝重大事项或工作举措出台违规、领导班子决策违法或者侵犯群众合法权益引起群众非正常上访等相关事件。
（二）贯彻落实行政执法机制，加强重点领域执法。我镇开展行政执法各项工作，一是根据法律、法规、规章规定和部门“三定”方案明确的相关职能，落实执法事项。二是规范执法程序，健全执法文书。以广东省行政执法流程和执法文书范本为依据，规范开展文字记录工作，并按执法案卷标准制作、管理和保存执法卷宗，积极推行执法文书和执法案卷电子化。严格依据法定程序执法，按照法律法规及相关规章规定，做到依法执法。三是加强普法政策宣传，增强群众法治意识。推行执法公示制度，全面公开综合行政执法部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程、执法规范和监督途径，推进阳光执法、文明执法、规范执法、有序执法。
（三）深化法治文化建设，做好“八五”普法建设工作。我镇结合“法治乡镇”建设、“民主法治示范村创建”扫黑除恶专项斗争、“八五”普法活动、党的二十大精神、疫情防控决策部署等工作要求，深入开展法治宣传教育工作，免费为村（社区）居民提供法律咨询服务，促进村（社区）的和谐稳定。2022年西联司法所与镇有关部门一起，通过创新普法形式，增强法治宣传活动的针对性和实效性，转变传统“灌输式”的普法模式，以人为本、因需普法，借助精神浸润、人文渗透，把枯燥的法律条文演绎成群众喜闻乐见的形式，让硬邦邦的法律条文变为活生生的法治实践，最大限度地发挥法治宣传教育的社会效益，营造法治氛围，以举办形式多样的活动带动普法宣传，让普法宣传实现“面对面”，共计开展各类普法宣传5场次，普法活动参与人数达850多人，共派发各类普法宣传资料1200多份，解答群众法律咨询91人次。
（四）建立健全政府、村（社区）法律顾问制度。一是我镇认真落实政府法律顾问制度。按照“事前防范、事中管理、事后救济”的原则，明确要求法律顾问必须在重大行政决策和合同签订时参与把关审核，并全程参与涉法涉诉事务，从根本上提高我镇运用法律手段解决实际问题的能力，促进依法行政工作的开展，为我镇依法行政工作提供了强力的法律保障。二是健全落实好村（社区）“一村一法律顾问”制度，目前西联镇各个村（社区）具有一名法律顾问，落实好值班制度，同时配备“法律明白人”，共计12人，发挥法律先锋的模范带头作用。
（五）切实有效做好刑满释放人员安置帮教工作。西联镇在管的刑满释放人员均建立“一人一档”帮教档案，对安置帮教人员开展非强制性教育活动，使安置帮教人员树立自新信念，并通过心理辅导、生活指导、行为规范、就业指导以及跟踪调查与评估等措施，尽可能将安置帮教人员再次犯罪的可能性控制到最低，并在各村确定有人负责跟踪帮教，层层落实责任制，并在做好定期走访。
（六）扎实做好四类人员社区矫正工作。社区矫正对象落实好专人专案，依据社区矫正对象的身心特点、犯罪事实等制定个性化的矫正方案，有效矫正犯罪行为和犯罪心理，教育其要知法、守法、用法，不踩法律的红线，做一个守法的公民。按时组织社区矫正对象进行当面报告、电话报告、提交思想汇报，参加社区矫正机构组织的集中教育活动和公益活动，及时掌握社区矫正对象的行踪及思想动态，确保社区矫正对象不发生违法犯罪行为。
（七）促稳定、护平安，依法调处矛盾纠纷。一是我镇2022年共计开展矛盾纠纷排查52次，调解矛盾纠纷49起，涉及人数450人。镇、村（居）镇调委会共调处各类矛盾纠纷共138宗，疑难复杂案件34件，调解协议涉及金额4165万元，西联镇调委会77宗，村调委会25宗，居调委会36宗，调解成功136宗，调解成功率达98.5%，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调解人民内部矛盾和纠纷的重要作用，及时化解事关人民群众切身利益的各类矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷，辖区内没有发生重特大恶性案件和群体闹事事件，辖区社会治安稳定，秩序良好。二是进一步信访维稳工作力度，建立网格化管理模式，全面落实领导干部包案制度，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，确保辖区治安持续稳定。全镇接访人数达461人，处理信访案件49起，其中受理49件，办结38件，正在处理11件。没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的非自然死亡、民转刑案件和群众性械斗事件的发生。没有因矛盾纠纷调处不及时或不适当引发的非自然死亡、民转刑案件、群体性上访和群众性械斗事件的发生，未发生非正常到省进京上访事件。不断强化社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，全面加强扫黑除恶、平安创建、反诈宣传等工作，人民群众安全感和满意度不断提升。
（八）杜绝毒品，有效打击吸毒人员。我镇共投入100.29万元，建设了面积约150平方米的镇禁毒康复站，补足了3名专职人员，夯实禁毒康复工作基础。建立了镇、派出所联合检查机制，定期对易制毒企业开展检查，完善了全镇43家易制毒企业台账及进销存台账，确保监管到位。不断加大打击力度，共破获刑事案件1宗，刑事拘留1人，破获行政案件4宗，行政处罚吸毒人员4人。不断加强禁毒宣传工作，制作禁毒整治宣传视频，建设约1800平方米的禁毒主题公园，召开禁毒宣传教育会334场次，制作毒品预防教育宣传专栏12个，发放各类禁毒宣传材料3万多份，受益群众达7万多人。
五、2022年法治政府建设中存在的不足和原因
本年度法治政府建设工作，我镇虽取得了一定成效，但也存在一定的困难与不足之处。
一是法治队伍建设力量不足。我镇现持有行政执法证人员共23人，分别为镇综合行政执法队、综合治理办、应急办、市场监督管理所、自然资源所、农业农村办等部门执法人员联合开展综合行政执法工作，执法人员数量面对日益增长的执法活动压力较大，进一步补充执法力量，扩大执法队伍。
二是矛盾纠纷化解合力弱。推动多部门联合化解矛盾纠纷，建立村（社区）、镇人民调解委员会两级矛盾纠纷分流化解机制，切实做到小纠纷不出村，大纠纷不出镇。建立“三级网格”全面推行“三级网格化”管理模式。
六、2023年西联镇法治政府建设工作计划
在接下来的法治政府建设工作中，我镇将重点抓好以下工作：
（一）提高政治站位，健全法治政府建设工作机制。一是要依法全面履行政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立权力清单制度。推行责任清单公开公示，阳光透明，让群众看得见，知道找谁办、谁能办，让群众“少跑腿”，让服务“多跑路”。二是健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，在做决策之前，就要考虑好决策的经济效益和成本问题，避免造成决策浪费，并建立重大政策终身责任追究制度和责任倒查机制。
（二）强化执法队伍建设，落实公正文明执法。一是贯彻落实执法人员培训，使行政执法人员持证上岗，切实扩充执法队伍。做好行政执法信息平台的使用，提升执法能力和水平，严格落实执法三项制度，进一步规范执法文书，不断推进公正文明执法。二是推行执法公示制度，全面公开综合行政执法部门职责、执法依据、处罚标准、运行流程、执法规范和监督途径，推进阳光执法、文明执法、规范执法、有序执法。
（三）多部门联动协同执法，推进辖区综合治理。一是健全联席会议制度，协调执法过程中需要加强配合的有关问题，形成工作合力，着力解决工作中存在的疑难问题，同时加强对会议确定的各项工作进行落实。二是建立健全基层矛盾纠纷多元化解机制，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调解人民内部矛盾和纠纷的重要作用。
（四）全面履职尽责，维护社会治安稳定。全面履行政府职能，提高依法行政水平，既要合法行政，更要合理行政，扎实做好基层社会治理和服务工作，从源头上化解各种矛盾，筑牢维护社会稳定的第一道防线，促进社会和谐稳定。
（五）强化公职人员法治思维。持续开展法治教育培训，重点推进法治意识建设，强化法治理念考核，将公务人员法治思维纳入到日常管理考核机制，切实提升公务人员依法履职能力。
