2023年，武江区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示批示精神，围绕落实省、市、区关于建设法治政府工作部署要求，不断推动全区应急管理系统法治政府建设高质量发展，取得新成效。现将有关情况报告如下。
一、坚持政治引领，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。局党委带头推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想入心入脑。一是全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神纳入“第一议题”进行学习，以局党委会议、局理论学习中心组集中学习等形式组织传达学习贯彻32次。通过局党委主要负责同志宣讲、邀请区理论宣讲团专家授课等多种形式组织学习党的二十大精神，推动全局党员干部职工持续深入学习党的二十大精神，将思想行动统一到党的二十大精神上来，切实当好党和人民的“守夜人”。二是结合主题教育要求，推动局领导干部带头学习、模范践行党的二十大精神和习近平法治思想，认真研学习近平总书记《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》和《安全生产法》《广东省安全生产条例》等，精准把握习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，切实提高运用法治思维、法治方式开展工作的本领和能力。三是把贯彻落实好《突发事件应对法》《安全生产法》《行政许可法》《行政处罚法》《广东省安全生产条例》等法律法规作为应急管理工作主线，加强习近平法治思想的实际贯彻落实，全面推动习近平法治思想融入应急管理工作的方方面面。
二、加强党对应急管理法治建设的领导，党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。局党委主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，加强落实法治政府建设各项工作。一是坚持党的领导。在局党委会议上认真传达学习习近平法治思想，将法治建设列为全局重点工作，谋划部署应急管理和安全生产领域法治政府建设工作。二是带头尊法学法守法用法。将《安全生产法》等法律及习近平总书记对应急管理工作指示批示精神列入理论学习内容，严格落实重大行政决策程序，切实提高行政机关决策科学化、民主化、法治化水平。三是高度重视法治队伍建设。局领导班子带头考试和申报行政执法证件，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；组织领导干部和国家工作人员参加学法考试、行政执法业务培训和观摩韶关市中院庭审活动。四是切实抓好领导干部这个“关键少数”。以“关键少数”带动全体党员干部，做好综治维稳、平安武江等各项工作，充分发挥党员领导干部先锋模范作用。
三、2023年度推进法治政府建设的主要做法和成效。认真抓好“一规划两纲要”的落地落实，不断完善行政执法人员“谁执法、谁普法”工作机制，压实局机关各股室、区应急处置中心法治政府建设工作责任，形成全局齐抓共管的强大合力，确保各项工作落到实处。一是不断完善依法行政制度体系。以2023年度安全生产执法监督检查计划为基础，全面推行“行政执法公示”“行政政法全过程记录”和“重大行政执法决定法制审核”等“三项制度”以及“双随机、一公开”监管机制；配合区司法局开展包容审慎监管减免责清单的编制，涉及应急管理领域包容审慎监管减免责清单事项10项。二是开展规范公正文明规范行政执法。结合重大事故隐患专项排查整治2023年行动，组织对危险化学品、工贸、烟花爆竹等生产经营单位开展专项整治、安全生产警示和明察暗访行动，组织对粉尘涉爆、有限空间、应急预案等重点环节开展专项执法专项检查，对检查发现的问题和隐患，执法人员对企业负责人进行释法说理，督促其抓好隐患整改。全年根据《安全生产法》《行政处罚法》《广东省安全生产条例》《安全生产违法行为行政处罚办法》《工贸企业重大事故隐患判定标准》《广东省应急管理部门行政处罚免行政处罚清单（试行）》等法律法规规章，行政立案处罚次数18宗。行政执法案卷参与省、市、区组织的行政执法案卷评查。三是坚持规范透明行政权力制约和监督。自觉接受区政协等监督，全年办理区政协提案（含意见建议）1件，建议和提案满意和基本满意率达到100%；配合区政数局持续推进政务服务“好差评”工作，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖；坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，加大政务信息公开力度，2023年收到涉政府信息公开申请0宗，对政府12345热线交办事项及时办理回复。四是深入推进安全宣传“五进”工作。以全面实施法治宣传教育第八个五年规划，通过“4·15全民国家安全教育日”“5·12 防灾减灾日”“6·26国际禁毒日”“安全生产月”“11·9”消防日等活动开展安全生产和应急管理主题普法宣传，通过“武江发布”“平安武江”等微信公众号、视频号推送应急管理、安全生产法律法规和工作内容，开设专题栏目“案例警示”等专栏，用生动案例向社会公众进行“以案释法”。五是牵头按照“三管三必须”、职责法定、业务相近等原则，以“谁靠近谁牵头、谁主管谁牵头、谁为主谁牵头”为基本要求，对我区新业态新领域的安全生产工作职责进行明确，进一步消除安全监管空白和盲区，严防安全风险失控漏管。
四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。对照党的二十大战略部署和区委、区依法治区办的部署要求，我局在法治政府建设方面仍存在一些薄弱环节。
（一）推进安全宣传“五进”活动工作长期性认识不深刻。安全宣传“五进”活动作为提高人民群众安全意识的重要抓手，是建设法治政府、平安武江的重要一环，我局作为牵头部门，对该项工作的必要性、长期性的认识还不够深刻，新想法、新形式不多，缺少经典宣传案例，安全生产宣传“五进”工作还存在各部门各自为战、多头部署的局面。
（二）安全生产行政执法在精准性、规范性等方面尚有短板。当前辖区内中小企业数量不断增多，安全生产基础普遍薄弱，如普遍都存在私搭乱建、改变厂房仓库性质、分租责任不明确、消防设施缺配及损坏等问题。当前局执法力量还需要进一步统筹加强，切实提高行政执法工作时效性，另外行政执法装备不足也一定程度影响了安全生产行政执法的精准性、规范性。
（三）法治宣传工作仍有差距。我局主要开展以《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《广东省安全生产条例》等法律法规宣传为主，在《民法典》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排。新时代新征程。下一年度我们将继续全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，以《广东省安全生产条例》的颁布实施为契机，努力推动应急管理法治政府建设工作走深走实。
（一）坚持和加强党对应急管理改革事业的绝对领导。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要指示批示精神，始终把安全生产放在推进长治久安和高质量发展大局中，全面贯彻落实安全发展、依法治安的理念，进一步增强红线意识和底线思维，推进普法、学法、守法、用法、执法相互促进。
（二）压实压紧，健全安全监管责任链条。坚持把国务院安委会制定的强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施和省“65条”硬措施落实到位，组织开展安全生产治本攻坚行动，切实压紧压实重点领域安全监管责任；在已厘清新业态安全监管职责的基础上，进一步牵头建立完善监管职责不明确行业领域防范化解重大风险隐患长效机制，最大限度保证安全监管无盲区，隐患排查无死角。
（三）高频高压，强化监管开展联合执法。全面推进依法治安，大力实施安全执法计划，进一步规范安全生产执法队伍化建设；通过“政府购买服务、专家查隐患”的方式，定期对非煤矿山、危化等重点行业进行事故隐患专家会诊，弥补自身专业力量不足问题；围绕“精准执法+优质服务”，为企业提供及时便捷、优质高效的送法服务，及时向企业宣讲有关实体法和程序法，将法治宣传教育贯穿于执法全过程；加强部门之间协作，形成常态化联合执法工作机制，不断提升执法效能。
（四）群策群力，推进安全宣传文化建设。继续深入开展“安全生产月”、“5·12防灾减灾宣传周”、消防“119”宣传周、“安全生产万里行”“森林防火宣传月”“道路安全宣传月”等宣传教育活动，普及安全理念，提高全民安全意识。扎实推进安全生产宣传教育工作进学校、进社区、进家庭、进基层、进企业活动，形成人人关心安全、人人关注安全的良好社会氛围。
六、其他需要报告的情况
无。
韶关市武江区应急管理局
2024年1月19日
