2025年，在区委、区政府的正确领导和市应急管理局的精心指导下，武江区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，扎实推进市委“363”工作安排，紧紧围绕法治政府建设目标，全面贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述和习近平法治思想，持续推进应急管理体系和能力现代化，法治政府建设工作取得显著成效。现将全年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年主要举措和成效
（一）加强组织领导，法治建设推进有力。
一是强化法治建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，自觉把法治建设工作融入全局工作大局，与中心工作同谋划、同部署、同落实。局党委紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的目标任务，召开党委会研究部署法治政府建设工作，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设的重大问题，切实把法治政府建设的各项工作要求体现到业务工作和日常管理中，积极为推进法治政府建设提供坚强组织保障。二是坚持理论学习，把准依法治局工作方向。通过党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，抓住“关键少数”，局党委班子率先垂范，组织学习习近平法治思想、安全生产法和相关法律法规以及习近平总书记关于应急管理和安全生产工作重要论述，确保全局干部职工每年完成不少于60学时的法治培训，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。三是落实“谁执法谁普法”责任，自觉维护宪法权威。结合《韶关市武江区提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》，严格规范公正文明执法，大力开展法治宣传“五进”，推动局领导班子成员和干部职工提升法治意识，牢固树立法治思维。
（二）坚持依法行政，建设有力法治政府。
一是始终坚持依法行政，促进行政规范。2025年我局认真落实行政执法公示制度、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，聘请具有法律职业资格证人员担任局法律顾问，依法保障行政相对人陈述、申辩等各项权利。二是严格规范公正文明执法，维护营商环境。全面推进行政执法人员持证上岗和行政执法资格管理制度，目前，全局共有17人取得行政执法资格证。科学制定《2025年度安全生产监督检查计划》积极开展“双随机、一公开”等监管执法机制，避免多头执法和重复执法，全年开展跨部门联合抽查8次，抽查市场主体82家。三是优化行政服务职能，不断提高政务服务水平。动态调整并公布权责清单，共梳理行政权力事项11项。全年高效办结各类行政许可事项38件，群众满意度达100%。四是强化权力监督，推动权力规范透明运行。依法依规召开生产安全事故调查会议，开展责任追究。局主要负责人带头出庭应诉，自觉履行法院生效裁判。自觉接受人大监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，确保权力在阳光下运行；全面主动落实政务公开，通过政府网站、政务新媒体等平台及时发布政务信息。健全政府守信践诺机制，全年未发生本局政务失信事件。
（三）拧紧防与救责任链，全力防范化解安全风险。
一是强化风险整治，筑牢安全防线。坚持安全第一、预防为主，聚焦危险化学品、非煤矿山、工贸等重点领域，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2025行动和安全生产治本攻坚三年行动。通过清单化管理、闭环整改等措施，压紧压实企业安全生产主体责任。全年排查整治隐患390项，实施行政处罚11件，罚款金额共计25.40万元。二是夯实基层基础，提升应急能力。强化基层应急能力建设，选取基础条件较好的镇、村开展全市基层应急能力示范点建设。及时修订完善《武江区突发事件总体应急预案》及安全生产、自然灾害等13部专项预案。组织开展森林防灭火检查80次、镇级演练15次、区级演练4次、研判分析会8次。建成全市首个综合应急物资仓库，实现三防、森防、救灾物资“三库合一”仓储模式，提高应急物资储备调配效率。三是创新矛盾纠纷化解机制，促进社会和谐稳定。推动成立“韶关市武江区安全生产纠纷人民调解委员会”，作为全市首个安全生产领域专业调解机构，整合司法行政、应急管理等多方资源，建立“申请—受理—调查—调解—协议—回访—归档”全流程工作机制，推动安全生产纠纷化解端口前移，实现“预防为主、调防结合”。四是健全应急体系，提升依法预防处置能力。在防御台风“蝴蝶”“桦加沙”等实战中，迅速进入临战状态，严格执行24小时值班值守和领导带班制度，统筹协调各镇（街）及相关部门开展地毯式防汛隐患排查，对23处地质灾害点、17个易涝区域、36处削坡建房等风险点进行重点排查和整改。应急力量物资前置，在关键部位布设强排设备2台，协调专业救援力量50人备勤，并部署应急卫星电话68部确保指令畅通。扎实推进森林防火“五清”专项行动，有效消除森林火灾隐患。在全区设立应急广播317个、新建雨量站3个、水文水位站2个，基本建成实时监测、精准发布的预警监测体系。五是立足防灾减灾救灾，扎实开展普法宣传。我局将法治政府建设与“八五”普法相结合，利用“5.12防灾减灾日”“安全生产月”等系列活动，深入社区、企业、学校等场所，普及应急管理法律法规和防灾减灾知识，提升公众的法治意识和应急能力。
二、存在的不足和原因
在2025年，针对我局2024年法治政府建设存在的短板，如行政执法案卷不规范、重大决策程序有待加强、法治宣传阵地与案例不足等问题，采取了一系列举措并取得了一定成效，但对照上级要求以及人民群众的期盼还存在一定差距。一是依法行政理念需进一步深化。部分执法人员“重执法不重学法”，参加理论学习和业务培训不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、维护安全生产能力不足。二是行政执法规范化水平需进一步提升。对安全监管执法人员培训的制度化、系统化、科学化水平有待加强。三是政务服务需进一步优化。运用专家开展企业安全生产指导服务力度和深度有待进一步加强，社会普法的形式和普法内容有待进一步创新。
三、下一年度工作安排
（一）强化法治思维引领，融入日常监管实践。
全面落实“谁执法谁普法”责任制，将法治要求深度嵌入安全生产许可、执法检查、事故调查等核心业务流程。重点针对危险化学品、非煤矿山、工贸等高危行业监管中的法律适用难点，组织开展有针对性的案例研讨和专题学习，着力提升重点领域企业负责人的法治意识和监管执法人员的实战能力。普法宣传更注重实效，结合本区发生的典型事故案例或执法案例进行剖析解读，增强警示教育的针对性和感染力。
（二）提升执法规范化水平，夯实依法行政基础。
严格执行《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》，规范履职行为，按程序制定2026年度安全生产监督检查计划，部署专项执法任务时，重点规范监督检查、行政处罚等关键环节，确保执法行为于法有据、程序正当。牵头组织全区安全监管队伍专业能力考试，以《中华人民共和国安全生产法》、各行业重大事故隐患判定标准及安全生产应知应会常识为重点，对全区安全监管人员进行一次专业能力摸底考试，以考促学，切实提升队伍专业化水平。积极参与并配合区司法局组织的案卷评查工作，对评查反馈的问题及时整改落实。组织执法人员加强对《韶关市武江区包容审慎监管事项清单（2025年版）》的学习和理解，确保在执法实践中能够准确、规范地适用。切实发挥法律顾问作用，在遇到重大复杂案件或制定规范性文件时，及时征询法律意见，为依法行政提供专业支撑。
（三）优化监管服务方式，助力安全与发展。
深化“执法+服务”理念，在开展计划内执法检查的同时，探索对部分企业提供“法治体检”服务，帮助企业查找管理制度、风险管控等方面存在的风险隐患，提升监管执法精准化和服务企业水平。继续优化行政许可流程，强化事前服务指导，提高审批效率和服务质量，持续优化营商环境。
（四）聚焦风险防控实战，提升依法应急能力。
下一年度应急演练将更侧重于检验应急预案的合法性、科学性和可操作性，以及各部门在应急响应中的依法履职情况。重点围绕汛期安全、森林火灾等本区主要风险，组织开展1-2次区级综合性应急演练，注重演练过程的依法决策、程序规范和协调联动。加强对镇（街）应急管理工作的法制指导和业务支持，重点提升基层人员在隐患排查、信息报告、初期处置等方面的依法履职能力。
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署及省、市、区相关工作安排，以更高的标准、更严的要求、更实的措施，持续推进应急管理法治建设，不断提升依法行政能力和水平，为保障人民群众生命财产安全和武江区经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
韶关市武江区应急管理局
2026年3月20日
