韶关市武江区自然资源局2020年法治政府建设年度报告
我局法治建设工作在区委、区政府领导下，认真贯彻区委、区政府推进法治建设工作要求，进一步加强组织领导，统筹谋划，严抓落实，切实加强自然资源法律制度建设，规范自然资源管理权力运行，严格自然资源行政执法制度，健全自然资源依法维权机制，着力提高干部职工法治意识和能力，顺利完成了各项目标任务。现将我局2020年法治政府建设工作情况总结如下:
一、高度重视法治政府建设，强化组织保障和能力建设
(一)高度重视法治政府建设工作。坚决落实区委、区政府的决策部署和规定要求，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥局党组在推进法治自然资源建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。
(二)不断加强全局法治教育。完善自然资源工作人员学法用法制度，把法治教育课程纳入各类培训。通过党组中心组学习、开展法律法规知识专家讲座、举办自然资源系统干部素能提升培训班等多种方式，在全系统深入开展法治教育培训，并将其作为一项长期性、基础性工作坚持下去，进一步增强干部职工的法治观念，提高依法办事、依法履职、依法行政的能力和水平。
(三)加大法治建设宣传力度，落实“谁执法谁普法”工作制度。我局在日常宣传的基础上，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日等特殊时间节点，通过设立咨询台、悬挂宣传标语、展出法治宣传展板、出动宣传车等多种形式开展法治宣传教育活动。同时，通过微信等平台，发挥现代传媒的优势和作用，大力宣传自然资源法律法规及有关政策，在全社会形成良好的法治自然资源氛围。一年以来，开展大型宣传活动5场次，共发放宣传资料5000余份，悬挂宣传标语10余条。
（四）严格公正文明执法，强化权力制约和监督 。
一是不断规范行政执法工作，强化行政执法主体和行政执法人员资格管理，落实执法人员持证上岗要求，严格参照行政处罚裁量标准，对行政处罚案件全面执行合法性法制审核。
二是严格落实行政执法“三项制度”，我局购置一批执法记录仪等设备对执法过程进行全面记录；利用广东省政务信息公开平台公开行政处罚等信息；充分利用局聘请的法律顾问参与重大行政执法合法性审核，提出意见建议。
三是加强国土、林业森林防火等巡查力度，对土地、林地卫片图斑认真进行核实，对违法案例发现一例依法查处一例。
（五）建立健全信访工作机制，有效化解社会矛盾。
2020年来，我局以自然资源行政执法工作为重点，认真做好群众信访案件调查处理工作。全年接受群众来信、来访、网络问政共57件，已全部处理完毕，有效化解了社会矛盾，群众权益得到有效维护。
（六）全力依法做好防控新冠肺炎疫情工作。
自新冠肺炎疫情拉响警报以来，我局严格执行现有法律、法规，坚持严格、规范执法与文明、人性执法相结合，加强执法联动，强化执法保障，加大对妨害疫情防控违法行为案件查办力度。依法审慎决策，依照法定权限和程序实施疫情防控及应急行政管理措施。强化保护野生动物资源相关执法，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易。加强疫情防控法治宣传和法律服务，督促、指导涉及自然资源的相关企业复工复产，为企业开通绿色通道。
（七）健全科学民主依法决策机制。
贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主集中制，对事关群众切身利益的重大事项严格执行重大行政决策程序，厘清重大行政决策事项，明确决策权限，细化决策流程，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。我局聘请天行健律师事务所为常年法律顾问，并充分发挥法律顾问的作用，全程参与我局重大决策的研判和合法性审核。聘请的法律顾问同时参与我局的行政复议和行政应诉，全年10宗行政诉讼案件单位负责人、法律顾问全部参与出庭应诉，及时掌握、知晓案件在行政执法过程中存在的问题。
二、认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。
（一）加强学习及组织领导。
第一责任人能自觉履行“班长”职责，带头深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，成立法治建设组织领导小组，重点解决本领域法治建设存在的重大问题和困难。今年以来共组织理论学习中心组学习12次，及时认真组织传达学习中央和省市委决策部署和有关会议精神。
（二）贯彻落实党委政府关于法治建设决策部署。
第一责任人认真贯彻落实《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的通知》文件精神和区委区政府关于法治建设决策部署，坚持把党组书记作为负总责的要求牢牢抓在手上、扛在肩上、落在实上，纵深推进行政执法规范化，促进严格规范文明执法。
（三）严格执行重大行政决策法定程序、健全法律顾问。
第一责任人始终坚持依法行政的理念，推行“三重一大”制度和重大行政决策合法审查制度。一是落实重大行政决策合法性审查机制。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定，切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。二是落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用。聘请执业律师担任我局常年法律顾问，为我局重大事项、重大决策、行政合同、规范性文件制定及审查提供法律意见，政府信息公开、行政争议、信访事项的处理提供法律建议。
（四）依法全面履行政府职能，行政体制改革，推动规范公正文明执法。
第一责任人严格依法决策、依法行政，带头守法用法，自觉落实领导干部学法制度，不断提升自身法治素养。加强法治组织领导，形成“主要领导亲自抓，分管领导直接抓，业务股室具体抓”的工作格局，坚决执行行政执法“三项制度”，购置执法记录仪等器材，依法依规对自然资源违法案件进行查处，全年立案查处行政处罚案件 87宗。健全完善信访、行政复议、行政诉讼应诉工作机制，全年完成行政应诉案件8宗。
（五）推动内部层级监督。
不定期组织相关人员对执法部门的执法过程进行检查。严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策有法可依，不偏离工作重点和方向，坚决执行相关议事规则程序。
（六）自觉维护司法权威。
对本部门所发生的行政诉讼，积极搜集证据，主要负责人对行政诉讼案件全面出庭应诉，尊重并执行法院生效裁判，及时纠正存在的错误。
三、存在问题
我局法治政府建设虽然做了大量工作，取得了一定的成效，但仍存在一些不足。一是系统内缺乏法律专业人员，而自然资源相关业务自成体系，专业分工程度化高，涉及的法律法规众多，《土地管理法》和《森林法》又刚新修订实施，部分工作人员依法行政能力有待提升。二是因机构改革，武江国土分局和武江区林业局合并成立武江区自然资源局，部分职责还未能高度融合，监管还存在不平衡现象。三是违法占地建房建厂、野外用火情况仍然存在。
四、下一步工作计划
2021年我局将严格按照法治政府建设相关要求，精心谋划，认真落实，全力推进法治政府建设工作。
一是加强学习培训，深入领会法治政府建设相关精神，强化《土地管理法》、《森林法》的学习培训，进一步提升自然资源系统干部职工依法行政能力和水平。完善工作规划，细化工作措施，切实做好自然资源系统法治建设。
二是认真落实“谁执法谁普法”责任制，扎实做好“八五”普法工作，加强自然资源管理相关法律法规学习宣传教育，为实现我区法治自然资源建设奠定坚定基础。
三是认真做好行政复议答复与诉讼应诉工作。通过案件办理及行政复议应诉，了解掌握当事人的真实诉求，发现管理工作中存在的漏洞，完善相应的制度与工作程序，规避制度漏洞与法律风险。不断从源头上推动矛盾纠纷化解，遏制自然资源行政复议和行政诉讼案件增长的势头。
四是强化思路创新，努力实现自然资源管理建设规范化、制度化、法治化。 积极做好法治政府示范创建工作，确保法治政府建设工作持续推进。
韶关市武江区自然资源局
2021年1月6日
