2023年，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，根据省委依法治省办、市委依法治市办及区委依法治区办关于法治政府建设的工作要求，切实做好法治政府建设工作，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、2023年法治政府建设主要做法和成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想
1.制定年度党组理论学习中心组学习计划，规范开展党组理论学习中心组学习。2023年共开展13次中心组学习，其中学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神7次，包括学习习近平总书记在广东考察时重要讲话精神、习近平总书记在全国两会期间发表的重要讲话精神等内容；学习贯彻党的二十大精神1次，切实把党的二十大精神转化为法治建设的生动实践。
2.局党组理论学习中心组坚持带头学法，制定领导干部应知应会法律清单，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习内容。10月19日，局党组理论学习中心组学习习近平法治思想，会上，党组书记及成员相继发言，分享各自学习心得，进一步巩固学习成效，凝聚党组核心力量，增强法治领导能力。
（二）履行推进法治建设第一责任人职责
自觉履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置。一是组织传达学习中央、省委和市委决策部署的有关会议精神，按要求将述法履职情况列入年度述职内容。二是发挥领导干部尊法、学法、守法、用法的表率作用，促进全局干部职工法治观念全面提升，发挥党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，督促其他领导班子成员依法办事。
（三）加强组织领导，为法治政府建设提供保障
我局始终坚持一把手亲自抓、负总责的工作要求，在局主要负责人变动后，及时调整以党组书记、局长为组长，分管领导为副组长，各股室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，进一步促进了全局法治政府建设工作的顺利开展。严格落实“一岗双责”，抓关键少数，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各业务股室具体落实的工作机制，同时将法治政府建设的各项具体任务逐一分解到班子成员和股室，确保了自然资源工作依法行政、高效运转。
（四）强化队伍建设，增强法治意识
为提高干部职工自觉守法、用法的意识，我局利用干部职工大会、“双周讲坛”等形式集中学法，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。我局4月举办了1场全区性自然资源专题管理培训班；5月邀请法律顾问在我局开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》2场专题讲座；9月组织全局在职干部职工参加年度普法考试，参考率、优秀率达100%。通过不断学习培训，增强全体干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。
（五）落实“谁执法谁普法”工作责任制
深入推进普法宣传教育，制定“八五”普法工作方案，我局利用宪法日、世界地球日、全国防灾减灾日、全国土地日、森林防火宣传周、野生动物保护宣传周等时间节点加强对《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国矿产资源法》《森林防火条例》等法律法规的宣传，通过单位LED显示屏、微信等媒体发布自然资源法律法规，在主要交通要道、办公场所悬挂横幅、张贴法制宣传画、宣传标语、向企业和群众发放自然资源宣传小册子、纪念品等方式向社会开展普法宣传活动，通过宣传，使广大人民群众对自然资源法律法规有了更深入的了解，进一步提高人民群众的防火意识及规范用地用林行为。
（六）完善行政争议化解制度，提升依法行政水平
1.用好法律顾问制度。聘请广东能法律师事务所为我局法律顾问，在作出重大决策、签订重大合同、重要协议时听取法律顾问的意见和建议，其间律师还参与我局行政复议、行政诉讼案件办理，有效提高行政复议、行政诉讼工作质量。2023年法律顾问为我局代区政府起草的2份规范性文件出具法律意见书，参与代理我局行政诉讼案件3件，审核各类工程项目合同63件。
2.做好行政诉讼、行政复议工作。我局在办理行政诉讼、行政复议案件中积极与律师认真研判，完善应诉证据链，按时、按要求提交行政诉讼答辩状及行政复议答复书，局行政机关负责人积极出庭应诉和配合人民法院的行政审判活动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。2023年我局行政诉讼案件3件，行政复议案件4件。
3.落实信访工作制度改革措施，注重从源头上预防和减少行政争议。我局全面梳理2023年度武江区领导信访包案涉我局化解类、维稳类案件，完成接访，信访问题记录、答复、反馈工作。今年以来，我局接待并处理各类信访件共40宗，其中涉反映非法砍伐案件、涉矿举报、拆迁补偿等类型，对自然资源部下发的重复访1宗，我局已处理到位，并提交报告进行结案。
4.落实行政执法相关制度。持续推进行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面推进包容审慎监管新型监管方式，参照省自然资源厅和省林业局减免责清单制定我局行政执法减免责清单，将柔性执法贯穿自然资源监管工作，不断优化监管执法方式，助力辖区营商环境持续优化。
（七）规范执法行为，强化权力监督
1.规范自然资源执法行为，落实行政执法相关制度、完善自然资源执法监察体系，加强与公安等职能部门互动配合。2023年6月我局会同区公安分局等有关职能部门，启动代号为“2023清风行动”打击野生动植物非法交易联合行动，本次联合行动主要对辖区多个农贸市场、餐饮场所等进行了突击检查，严厉打击非法猎捕、经营、加工、运输野生动物及其制品行为，行动中共缴获野生蛇类3条、蛙类15只。2023年7月我局联合韶关市公安局森林分局、韶关市林业局、武江公安分局森林警察大队开展了“护松2023”打击涉松材线虫病疫木违法犯罪行为专项整治行动，严厉打击违法违规采伐、加工、调运和使用疫木及其制品行为，进一步规范松木及其包装材料检疫秩序。
2.认真落实“双随机、一公开”工作。2023年我局制定本部门抽查计划2项，完善“一单、两库”，建立随机抽查事项清单，建立健全抽查对象名录库和执法人员名录库。2023年6月开展涉苗企业执法检查、8月开展林木伐区安全检查，截至目前，两项抽查任务均已完成，在现场抽查工作结束后，按照“谁检查、谁录入”的原则，及时将检查结果录入监管平台。
二、存在的不足及原因
2023年我局法治政府建设工作虽然取得一定的成绩，但与法治政府建设的高标准严要求相比还存在一定差距，主要原因和问题如下：
（一）依法行政的观念有待加强，自觉运用法治思维推动工作、化解矛盾问题的意识还有待提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性，必要性重视不够，理论学习不够积极主动，依然存在重业务、轻学习的思想，没有意识到新形势下对熟悉掌握法律法规的重要性及紧迫感，为人民服务的宗旨意识不够也是造成依法行政观念和执法水平不高的原因。
（二）普法形式过于单一、精细化水平还需增强。普法宣传资源投入不足，主要以设置咨询台、悬挂横幅、粘贴标语、发放宣传手册等形式进行，存在宣传的广度、深度不够，群众可能只是知道了法律的名称，对具体法条内容了解还不够深入，没能真正收到普法宣传想要达到的目的。
（三）个别执法人员对依法行政认识不深，执法水平不高。由于对新入职人员缺少系统的岗前专业培训，新修订法律法规也没能进行全面系统学习，造成个别执法人员缺乏执法工作所要求的法律知识和业务知识，导致执法人员执法水平参差不齐。
（四）法制机构队伍力量薄弱，法律专业人才匮乏。我局未引入法律专业人才充实到法制机构队伍中，而法制审核、规范性文件合法性审查、行政执法案卷评查等工作具有较强的专业性，虽然聘请了法律顾问，但是法律顾问也不可能全程参与工作的每个环节，因而造成工作开展存在一些困难和问题。
三、下一步工作计划
（一）继续落实推进行政执法改革。建立健全行政执法体制
机制，规范执法行为，完善执法程序，切实转变职能，强化宗旨意识，推进管理创新，努力提高依法决策、依法办事、依法行政的能力。
（二）不断加强法治力量建设。完善领导干部带头学法、用法、守法制度，加强对干部职工法律法规知识培训，切实提高干部队伍的执法能力和业务水平；增强依法行政观念，进一步发挥局公职律师和法律顾问作用，增强法治队伍力量和执法队伍力量，加强法治宣传阵地建设，积极开展法治宣传活动，创新宣传模式，营造良好法治学习氛围。
（三）继续强化工作落实。把法治建设、依法行政、法治宣传列入重要议事日程，认真做好行政复议答复和行政诉讼应诉工作。深入研究案情，及时答辩应诉，自觉履行生效裁判，研究落实司法建议，不断规范行政行为，切实落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高依法行政水平。
韶关市武江区自然资源局
2023年12月29日
