提案委员：刘东

　  　提案理由：

  　　2020年我区全力推进农村人居环境整治，建设生态宜居美丽乡村，推出“组团作战、精心谋划、建章立制、引进激励、产业带动、党建引领”六项举措，推动我区城乡融合高质量发展。重点抓好农村人居环境综合整治、公共卫生体系建设、美丽宜居乡村建设、农村基层综合治理。一年来自上而下一条心，高效运作打擂比武，各自做好美丽宜居乡村建设，各村干净整洁的道路，有模有样的停车场，房前屋后精致的小菜园、小花园，绿树点缀，鸟鸣虫唱，走进二条精品线附近的村庄，一幅美丽的乡村画卷展现在眼前。

　  　但在打擂比武之后的管护工作凸显了几个问题：

  　　管护机制不完善。当前画卷已呈显，如何保持我们的乡村是美丽的、是宜居的，主要是延续性、长期性。因管护机制不完善，导致管护工作不到位。

　  　宣传力度不足。部分村民对美丽乡村建设成果不珍惜，生活陋习不改，导致建设成果损坏的情况。

  　　管护资金的安排不够清晰。管护存在管护的费用，才能将建设成果延续性、长期性。

　  　解决问题的意见或建议：

  　　一是管护资金纳入财政预算，保障资金投入。坚持将美丽乡村长效管理工作经费纳入财政年度预算，保障美丽乡村后期管护政策运转。致力以产业活村、产业美村、产业强村，发展壮大了农村集体经济，增加了村集体经济对基础设施和公益事业建设的投入。

　  　二是健全管护队伍，完善管护机制。按照“谁建设、谁负责、谁受益、谁管护”的原则，对美丽乡村后期管护实行属地管理。明确管护主体及具体责任人。在日常管护工作中，坚持与脱贫攻坚有机结合，在管护队伍里为贫困户安排公益性岗位，既健全了管护队伍，又使贫困户拿到工资得以脱贫，真正做到了常抓不懈、常态长效管护。

　  　三是加强宣传工作，形成共管局面。通过宣传条幅、宣传单等形式，加大在各村村民、中小学生对美丽乡村长效管理的宣传教育，不断提高村民自身素质和卫生意识引导村民改掉陋习，爱护建设成果，珍惜美丽乡村建设成果，积极参与环境卫生管理，共同维护良好的村庄环境，合力推进美丽乡村长效管护。

　　  四是加强督查，落实管护责任。要开展美丽乡村建设“回头看”，实行严格长效管护奖罚制度。鼓励村民自觉管护，确保管护工作无死角，全覆盖。

　  　办理答复：

　  　一、加大资金投入，保障管护有效推进

　  　近年来，区财政不断加大投入力度，切实加强美丽乡村建设管护工作。一是加大农村保洁员经费投入。每年投入农村保洁员经费120万元，全面配备村内保洁员，共聘请保洁员301名，不断健全和完善长效保洁机制。二是加大农村生活垃圾清运处理投入。每年投入农村生活垃圾清运处理费417万元，按照“户收集，村集中，镇转运，区处理”的方式，全区51个行政村273个自然村实现了生活垃圾常态化处理全覆盖。村镇生活垃圾收集转运全面覆盖全区所有自然村，通过政府购买服务,引入社会化、专业化机构（韶关市昂瑞环保科技发展有限公司）负责农村生活垃圾收运工作。全区各镇村农村生活垃圾按照“垃圾不落地”的原则，全部运往花拉寨填埋场进行处理，避免了二次污染，实现了常态化、专业化、精细化的作业和管理。三是加大农村污水处理设施运维经费。每年投入农村污水处理设施运维费60万元，开展农村污水处理设施日常管理维护。区住建部门组织了污水运维公司和各镇村与省环保厅委派的第三方考核组、市环保局对我区5个镇农村污水处理设施进行了全面摸查，确保我区农村生活污水治理工作稳步提升，查漏补缺，及时整改，确保了村内农户生活污水全部排入污水管网。PPP项目公司定期派技术人员巡检维护，确保污水处理设施正常运作，出水符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级B标准。

　　  二、发展农业产业，奠定长效管护基础

　  　全区统筹推动“一村一品”连片发展，通过“五朵金花”种植奖补激励机制，重点在2条精品线路沿线发展农业特色产业，其中“西河—重阳”精品线路沿线重点发展无花果（丰产黄）和基质蓝莓；“龙归—江湾”精品线路沿线重点发展香蜜薯、生姜（丝茅姜、嫩姜）和中药草（天冬、艾草）。近两年，武江新增全国名特优新农产品4个、粤港澳“菜篮子”基地3个。出台《创建抛荒地整治利用特色亮点村实施方案》，优先预流转成片抛荒地，为特色产业提供坚实要素保障。如江湾镇倒流水村探索出“土地流转-引入企业-村民创业”的增收模式，流转出70亩抛荒地打造“梦里荷乡”等特色景点，实现村民每月人均增收1000余元。在全区统筹打造两条精品线沿线景观节点的基础上，以美丽庭院评比、特色民宿经营等手段为发力点，带动各类农旅新业态发展。如白石村创新推出庭院自助式餐饮经营模式；江湾老街客栈等民宿经营初具规模；麦元头村连续举办直播带货活动打通农副产品新销路，为乡村建设和长效管护奠定了基础。

　　  三、健全管护队伍，形成长效管护机制

　  　我区制定了《武江区村庄保洁员队伍管理实施方案》，切实加强保洁员队伍管理，有效做好村内生活垃圾的清扫。制定了《武江区农村生活垃圾收运处理工作方案》，加强农村垃圾清运公司的管理，健全绩效考评机制，及时清运垃圾收集点垃圾。聘请专业团队清理河岸垃圾、清理淤泥、漂浮物和障碍物，整治生活污水规范排放。3月16日，下发了《关于深入开展农村卫生公厕管护不到位整改的通知》，组织各镇村开展对农村公厕管护情况进行了全面排查，要求各镇对发现的公厕管护不到位原因深入研究，找准原因，立行整改；3月18日，区农业农村局对各镇排查整改情况进行抽查，下发了《关于农村公厕卫生保洁抽查情况的通报》，各镇村按要求于3月25日前完成整改。

　  　四、加强宣传教育，提升村民管护素质

　  　为做好美丽乡村建设管护工作，营造干净整洁、卫生有序的人居环境，我区加大卫生防病和健康知识的宣传力度，充分利用宣传栏、宣传册、海报、横幅、标语等传统的宣传工具及电子屏、微信工作群、QQ、官方公众号等新型的宣传媒介，采取人们通俗易懂的形式在线上线下广泛宣传美丽乡村长效管理和文明卫生习惯，积极引导群众自觉摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱画、乱排污水等不文明、不卫生行为，逐步养成做好乡村公共设施管理维护意识，形成共同管理维护美丽乡村建设成果的良好氛围。

　　  五、结合打擂比武，提升考核评估力度

　　  我区以农村人居环境整治“打擂比武”活动为抓手，将农村基础设施管护纳入综合考评当中，作为“生态宜居美丽村庄”评选指标，有效促进了各镇村、组团和村民做好农村基础设施管护和村庄保洁。推广和拓展下坑村“一毛钱”工程的做法，有效做好村庄长效管护，切实提升乡村管理水平。一是健全村庄保洁机制。建立健全农村卫生保洁长效运营机制，实行“门前三包”制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。二是健全公厕管护机制。公厕管理制度、责任人上墙，做好公厕的保洁和设施的管理维护，确保通水、通电。三是健全公益设施管护机制。对公益设施的管理做到管护有制度、有经费、有人员，保障设施设备建成后持续正常使用，有效做好村内公共设施、文体设施、草坪树木等的长效管护。四是强化村民自治。将村庄环境卫生、养成良好卫生习惯等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。深入开展美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、道德积分兑换等活动，提高农民群众维护村庄环境卫生的主人翁意识。五是提升乡风文明。挖掘和利用历史文化资源和乡土文化，培育特色民间民俗文化项目。实现文明和谐，形成优良家风、文明乡风和新乡贤文化，有效开展农村道德模范、最美邻里、新乡贤、好儿媳等评选活动。

（政协韶关市武江区委员会办公室）