2025年，韶关市武江区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署，聚焦落实省委“1310”具体部署和市委“363”工作安排，扎实推进法治政府建设，为推进武江现代化建设提供有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、坚持政治引领，牢牢把握法治政府建设正确方向
（一）坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的创新理论和习近平总书记重要指示。始终把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，特别是习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。通过党委（党组）会议、理论学习中心组学习会等形式，深刻领会精神实质，准确把握核心要义，在全区开展学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲活动100余场。紧密结合实际，将学习贯彻习近平总书记对广东的重要指示与法治政府建设实践深度融合，围绕中心工作，以法治护航武江高质量发展，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。
（二）深化理论武装，全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。各级党委（党组）理论学习中心组坚持将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大、二十届四中全会内容纳入重点学习内容；印发《2025年武江区政府常务会议专题学法计划》，全年开展2次政府常务会议专题学法，先后组织学习了《公平竞争审查条例》和《中华人民共和国行政强制法》等重要法律法规，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力；组织开展全区国家工作人员2025年度学法考试，优秀率97.27%；组织30余名行政执法单位的国家工作人员在区人民法院龙归法庭开展旁听庭审活动，全面提升领导干部依法履职、依法决策能力。
（三）加强法治人才队伍建设，全力锻造一支高素质法治铁军。全区现有行政执法人员373名，覆盖市场监管、城市管理、农业农村等重点领域及镇（街）综合执法一线。队伍结构持续优化，法律及相关专业背景人员比例稳步提升，全面落实持证上岗和资格管理制度，执法人员持证上岗率达100%。2025年组织综合法律知识考试4场，通过率达96%，推动执法人员政治素养与业务能力同步增强。全年组织执法人员参加司法部“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”、全市“深入学习贯彻习近平法治思想深化基层综合执法改革”培训班等专题培训4场次，共有386人次参训，通过系统学习，着力锻造一支政治坚定、业务精湛、执法规范、人民满意的过硬执法队伍。
二、强化协调联动，全面抓好抓实法治政府建设各项工作
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用。一是推进政府职能优化协同高效。加大编制资源向镇（街）下沉的力度，着重向强镇倾斜，保障强镇用编需求。建立镇（街）编制周转池，根据各镇（街）工作需要科学调配、动态调整，重点保障规模体量大、建设任务重的镇（街）发展需要，推动编制资源使用效益最大化。二是深入推进“放管服”改革。积极落实企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项，整合涉企“一件事”共计44项，推动社保、医保、退役军人、税务等部门业务联办，实现平均表单少填40.67%，平均材料少报45.35%，平均压减办理时限4.7天，2025年累计办理各类“一件事”1万余件。三是持续优化法治化营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》等法规要求，从市场主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等领域扎实推动营商环境改革各项任务落实落地。落实《公平竞争审查条例》，加强公平竞争审查刚性约束，做好相关检查抽查工作，保障民营企业公平参与市场竞争；深化信用体系建设，在纳税、文化旅游、建筑市场、食品药品、医疗卫生等53个领域实施信用分级分类监管，已逐步构建起覆盖全区、协调联动的信用监管网络，推动监管精准化、科学化、常态化；落实《武江区破除市场准入隐性壁垒工作机制》，公布全区“破除市场准入隐性壁垒”各部门受理电话，积极配合上级部门开展破除市场壁垒专项行动，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，为各类市场主体营造公平、透明、可预期的发展环境。
（二）提升依法行政能力和水平，推进法治政府规范化程序化法治化。一是依法规范行政决策程序。严格落实重大行政决策法定程序，健全落实重大行政决策合法性审查程序的配套制度，形成了《武江区2025年重大行政决策事项和听证事项目录》，并在政府门户网站上公布。同时，持续做好规范性文件合法性审查工作，加强规范性文件管理，认真审查合同及非规范性文件等工作，全年办理区政府本级法律顾问业务375件，其中审查规范性文件3份、各类合同及非规范性文件372件，确保政府决策合法合规。指导3个规范性文件起草单位落实“起草-解读-备案”全流程规范，文件发布及时率100%。二是加强行政复议和行政应诉工作。深化行政复议与调解有机衔接联动机制，调整武江区政府行政复议委员会架构及组成人员。全年新收行政复议申请217宗，同比增长92.04%，数量排名全市各县（市、区）第一；审结186宗，其中以调解、和解方式结案54宗，调撤结案率29.03%；行政争议实质性化解率达85.5%；办理行政应诉案件107宗，行政机关负责人出庭应诉率100%，全区一审行政应诉案件败诉率6.5%，为全市各县（市、区）最低。
（三）推进“全流程”规范执法，推动严格规范公正文明执法水平再上新台阶。一是强化行政执法监督。挂牌成立“武江区人民政府行政执法协调监督局”，启用专用章统筹监督工作；在7个司法所设立执法问题线索收集点，核查处理执法投诉4宗，挽回企业损失12万元；开展涉企执法案卷评查474宗，整改不规范案卷121宗，制发提醒函、核查函19份，推动执法单位规范履职。二是深化执法体制改革。梳理镇街行政执法事项，明确收回136项、保留49项、新增2项，形成51项下放事项清单（涵盖自然资源、城市管理等5大领域），向市政府提交《武江区镇街承接区级行政执法事项目录清单》；推行“镇街点单-区直部门下单”培训模式，开展镇街执法业务培训6场，120人次参训，提升基层执法能力。三是开展涉企行政执法专项行动。在省、市、区级商会设立3个行政执法监督联系点，畅通企业诉求渠道。聚焦“两违四乱”等问题，全面排查行政复议、信访件、12345工单等情况，广泛收集问题线索，共发现问题线索14条，均已整改到位。四是以柔性执法实现创新监管。公布35家“综合查一次”企业清单，10家牵头单位均按计划开展联合检查；全区办理行政检查次数2414次，同比下降48.42％，行政处罚案件176宗，同比下降22.81％，实现检查频次、案件数量“双下降”，企业满意度显著提高；指导执法单位办理非现场执法案件16宗，减少企业现场迎检负担；推进包容审慎监管。督促区直执法单位落实行政执法减免责清单制度，强化督导追踪，全区累计办理免予处罚54宗、从轻处罚35宗、减轻处罚14宗，减免金额达639.7692万元。
（四）打造普惠公共法律服务，提升社会治理法治化水平。一是普法宣传多点发力。开展“法律六进+”活动760余场次，派发宣传资料15万余份，解答咨询6000余人次；在“武江发布”开设“微普法”栏目，推送涉及宪法、民法典、未成年人保护、反诈骗等普法推文27篇；组织180余名人民调解员、村（社区）“法律明白人”开展专题培训，提升基层普法能力。二是基层法律服务全覆盖。安排32名律师担任91个村（社区）法律顾问，提供法律服务2551件；全区公共法律服务实体平台接受咨询4710人次、受理业务2698件，工单办结率100%。三是法律援助提质扩面。为农民工、妇女、未成年人等特殊群体开通“绿色通道”，受理法律援助案件510宗，挽回经济损失1902万元，帮助农民工追回欠薪96.19万元；指派律师为适用认罪认罚从宽制度的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助142次。
（五）完善矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是创新矛盾纠纷化解机制。成立韶关市武江区安全生产纠纷人民调解委员会，作为全市首个安全生产领域专业调解机构，整合司法行政、应急管理等多方资源，建立“申请—受理—调查—调解—协议—回访—归档”全流程工作机制，推动安全生产纠纷化解端口前移，实现“预防为主、调防结合”。二是矛盾纠纷多元化解。2025年，全区各人民调委会开展矛盾纠纷排查1345次，调解矛盾纠纷1705件，成功调解1702件，同比增长31.66%，调解成功率99.82%，涉案金额883.40万元。深化“一庭两所”联动模式，受理诉前联调矛盾纠纷132件，成功调解69件，成功率52.2%。
（六）强化行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是自觉接受区人大、区政协监督。认真执行向区人大及其常委会报告的工作制度，依法执行区人大的决议决定，办理区十届人大代表议案（建议）4件、区政协委员提案123件（其中转意见建议31件），办复率和代表委员满意率均为100%。二是持续做好政务信息公开。严格执行信息公开审核制度，依法依规按时答复政府信息公开申请，受理政府信息依申请公开81件，已受理完成74件，在办理7件；在区政府网站发布信息4630篇，其中动态类稿件1424篇，财政预决算信息248条。
三、健全统筹机制，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
（一）统筹部署法治建设工作。深入贯彻落实“一规划两纲要”精神和要求，召开区委全面依法治区委员会第九次会议明确年度法治建设工作目标和任务，及时研究解决全区法治建设领域重大问题，将工作完成情况纳入绩效考核体系。
（二）完善法治建设机制。完成区委全面依法治区委员会及办公室、各协调小组人员调整，确保工作衔接顺畅。梳理法治建设“一规划两实施方案”落实情况，完成“十四五”法治规划评估，推动未竟任务闭环整改。
（三）全面落实述法制度。以“关键少数”引领“绝大多数”，压实党政主要负责人第一责任人责任，组织全区各党政单位开展述法工作，实现应述尽述。其中西河镇、区医保局主要负责人在区委全面依法治区委员会第九次会议上进行现场述法。通过现场述法和书面述法相结合的方式，总结工作、接受监督、发现问题、改进提高。
四、存在的不足和原因
（一）法治政府建设合力有待进一步加强。区各部门、镇（街）、村（社区）法治资源较为分散，信息共享与互通等方面有待进一步完善，部门协作配合不够顺畅。
（二）行政执法质效与高质量发展要求还有所差距。基层行政执法能力与新形势下的执法要求还不完全适应，行政执法整体水平有待提高。
（三）普法的针对性和创新水平有待进一步提升。普法供给与不同群体、行业的差异化法治需求对接不够精准，内容“大水漫灌”现象一定程度存在，对新载体、新技术的运用深度和吸引力有待增强。
五、下一年度的主要安排
（一）提升法治建设合力。加大法治建设统筹协调力度，推进各方面法治力量和资源从低水平分散向高水平统筹、再到更高质量布局转变，串珠成链推动法治建设各环节相互贯通、相互衔接，最大限度形成法治武江建设的强大合力。
（二）深化法治政府建设。全面落实行政规范性文件备案审查，完善“部门+司法”双重合法性审查机制，完善实质性化解行政争议机制。综合运用日常监督、专项监督、个案监督和联合监督等多种方式，加大行政执法监督力度，推进执法全流程数字化记录，扩大“综合查一次”适用范围，规范涉企行政执法，防止和纠正违规异地执法、趋利性执法，提升行政执法规范化水平。
（三）优化公共法律服务。完善法律援助便民举措，扩大覆盖面、提高质量，深化村（社区）法律顾问工作，构建智能高效的法律服务体系。创新普法形式和载体，加强重点群体法治教育，提升全民法治素养，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
（四）推进法治化营商环境持续向优。建立企业法律服务需求清单制度，为企业提供更加精准、高效的法律服务。持续开展“暖企”服务，加大惠企政策宣传和落实力度，确保政策红利直达快享。加强发改、工信、司法与市场监管等部门的协作配合，共同维护公平竞争的市场秩序。聚焦企业主体地位和群众企盼诉求，围绕企业开办、工程建设项目报建、高频民生事项等重点需求，深入重点企业、各镇（街）等场所，为企业群众提供“一车通办”政务服务。
