根据区委统一部署,2022年9月16日至12月20日,区委第三巡察组对武江区妇联进行了巡察,3月14日,区委第三巡察组将巡察情况向武江区妇女联合会班子及主要负责人反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
(一)高度重视,压实主体责任。一是及时召开巡察整改专题会议。收到区委第三巡察组的反馈报告后,区妇联于3月16日组织班子成员召开巡察整改专题会议,及时传达区委第三巡察组对区妇联的巡察反馈意见,并成立了由主要负责人任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组,下设办公室,具体负责协调联络、督查检查、日常运转等工作。二是制定印发了《武江区妇联关于区委第三巡察组反馈意见整改落实方案》。区妇联主要负责人结合反馈问题清单,组织班子成员结合本会实际逐条讨论具体问题,按照主要负责人负总责,班子成员各负其责的要求,分解压实整改任务,明确整改措施、责任人、责任部门和整改时限,确保整改任务全部按时完成。三是班子成员严格对照“一岗双责”和工作职责,承担相应的责任,层层传导压力,逐项落实整改任务。
(二)跟踪问效,促进全面整改。一是多次召开专题会研究部署巡察整改落实工作。自巡察反馈意见以来,区妇联主要负责人组织班子成员共召开5次专题会议,对整改工作进行亲自部署、统筹协调、听取汇报和督促落实,确保整改措施、工作责任落到实处。二是剖析根源,认真反思。于4月13日召开了巡察整改专题民主生活会,深刻查摆了班子和班子成员存在的问题,剖析了原因,明确了整改的措施、时限、责任以及今后的努力方向。三是完善机制,确保整改时效。结合问题整改清单,区妇联主要负责人率领班子成员及业务骨干深入镇(街)、村(社区)督促有关问题整改落实,强化动态管理,加强制度建设,及时堵塞工作漏洞,整改期间建立并完善了3项制度,切实把落实整改工作作为改进作风的实际行动,推进全面从严治党工作落实到位。
二、盯住巡察反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题,聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署落实情况
(一)政治理论学习不够扎实深入问题
1.针对学习贯彻习近平总书记关于群团工作的重要讲话和重要指示精神不到位问题。全面梳理了近年来习近平总书记关于群团工作的重要讲话和重要指示精神,严格落实“第一议题”制度,进一步深化政治理论学习。
2.针对学习贯彻上级妇女儿童工作会议精神和政策文件要求不到位问题。组织召开班子(扩大)会议,3月至6月开展学习4次,进一步加强关于上级妇女儿童工作会议精神和政策文件的学习贯彻。
3.针对理论学习中心组学习不到位问题。一是健全学习机制,成立了武江区妇联理论学习中心组领导小组并修订《武江区妇联理论学习中心组学习计划》《武江区妇联理论学习中心组学习制度》。二是强化理论学习中心组学习,上半年开展理论学习中心组学习4次,并对阶段学习情况撰写了小结报告,完成年度理论调研文章。
(二)先进榜样精神宣传力度不大问题
4.针对2019年以来武江区妇联先后推荐一批集体、个人获得国家级、省级、市级荣誉,但区妇联组织先进个人宣讲活动少的问题。一是组织对先进集体、个人进行现场授牌。二是营造妇女先进榜样品牌效应,邀请我区先进典型代表于“三八”国际妇女节活动现场分享心得,并通过“武江发布”公众号推送宣传视频。三是制定了宣讲方案和计划,对年度宣讲先进典型进行谋划安排。
(三)“妇女微家”阵地管理不到位问题
5.针对区妇联没有落实“妇女微家”建设后续监督指导责任问题。一是下发了《关于做好“妇女微家”核查清理工作的通知》,对“妇女微家”留存情况进行清理摸底。二是组织前往新业态企业开展“妇女微家”授牌仪式,并召开座谈会指导微家后续工作。
(四)对妇女儿童培训不够重视问题
6.针对未对妇女儿童培训进行谋划问题。一是积极开展妇女儿童培训,制定了年度妇女儿童培训计划和主题。二是联合基层妇联组织、挂点社区,围绕家风家教、未成年人自我防护、亲子阅读等开展培训活动。
7.针对自主开展妇女儿童培训少问题。积极开展妇女培训,4月至5月,共开展培训3场次,通过培训,进一步提升妇联干部的政治素养、业务水平和履职能力,助力妇联干部将学习贯彻的成效转化到妇女儿童工作中去。
(五)对下级妇联组织监督指导不足问题
8.针对部分基层妇联组织逾期未进行妇女联合会换届选举工作问题。一是全面摸排明确各镇(街)妇联换届时间。二是在全面排查基础上,下发《通知》督促未换届镇(街)妇联尽快完成换届选举工作。三是开展督导调研,查阅重点人群、家庭关爱帮扶等台账资料。四是妇联班子组成两个工作指导组,深入基层妇联进行现场业务指导督促。
(六)意识形态工作责任制落实不到位问题
9.针对有的制度形同虚设问题。一是召开巡察整改专题会议,对巡察反馈存在问题(包括意识形态工作问题)进行部署、梳理、完善。二是修订完善了《武江区妇女联合会意识形态工作责任制落实制度》,并严格落实制度,确保本会工作有健全制度保障、执行落实到位。
10.针对意识形态工作不重视问题。一是召开了加强对妇女儿童维权领域新变化新情况的意识形态分析研判会并部署年度意识形态工作;二是将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入班子成员民主生活会和述责述廉的重要内容,严格落实向区委报告意识形态工作制度;三是对我会宣传栏内容进行了更新。
第二方面问题,聚焦群众身边腐败问题和不正之风纠治情况
(一)带动贫困妇女脱贫致富不够主动问题
11.针对区妇联未跟踪过“十百帮扶贫困妇女精准脱贫项目”问题。下发《关于报送历年市级十百帮扶项目基地发展情况的通知》,并对所在区域曾参与“十百帮扶项目”的基地、合作社进行实地走访了解经营情况,反馈摸查结果。
(二)会计基础工作不规范问题
12.针对报账资料缺失问题。一是对财务人员、资产管理人员进行提醒谈话,进一步加强资产管理和凭证报销审核;二是对缺失签收明细表等能完善补充的报账佐证资料进行补充,对不能补充的资料,强化今后报账资料审核。
13.对报账资料“货不对板”问题。加强我会财务人员业务知识的培训和学习,邀请区审计局局长进行财务知识授课,进一步提升财务管理的规范化水平。
14.针对原始凭证审核不严问题。主要负责人对分管领导进行提醒谈话,要求其坚持问题导向,强化财会管理;对可整改费用报销单进行了重新签写审批并替换凭证资料,同时针对2023年同类型单据进行自查。
(三)内控制度不完善,财务审批流程不规范问题
15.针对区妇联未建立劳务派遣人员交通费用报销制度,对劳务派遣人员交通费用报销管理不到位问题。一是下发了《关于印发<武江区妇女联合会交通费用管理制度>的通知》,对我会政府购买服务工作人员外出办公交通费用报销进行了明确;二是按照一票附一行程,一月一报销方式,填写《武江区妇女联合会政府购买服务人员交通费用报销审批表》,经分管领导审批后凭有效乘车票据向财务人员报销。
(四)固定资产管理制度执行不严,管理有漏洞问题
16.针对固定资产账实不符问题。一是严肃财经纪律,对内控管理制度进行规范化分类整理汇编成册;二是规范固定资产管理,对账上固定资产及办公场所实物存放固定资产全面清查盘点,并制作了固定资产信息卡片对应校对张贴,确保账实相符。
17.针对固定资产折旧记账凭证未附资产折旧(摊销)汇总表问题。一是对固定资产折旧记账凭证未附资产折旧(摊销)汇总表问题缺失月份进行查漏补缺;二是加强对财务做账单据的检查,避免以后再出现此类问题。
(五)公务接待制度执行不到位,“五单”不全问题
18.针对有的接待费报账没有接待用餐菜单明细问题。一是加强公务接待审批管理,严格按照接待最新标准进行公务接待;二是组织全体干部职工学习《武江区妇联公务接待制度》,强化公务接待制度落实。
(六)款项支付不够严谨问题
19.针对工作用餐超标准支出问题。一是邀请区审计局进行业务指导,明确工作用餐及公务接待用餐标准,并进行财务业务知识的学习;二是严格工作用餐报销审核,执行工作用餐标准,审批必须注明用餐事由、用餐人数、经手人、证明人,分管领导签字才能报销。
20.针对报销金额大于发票金额问题。对分管财务的领导进行了提醒谈话,加强对财务单据的审核,避免以后再出现此类问题。
第三方面问题,聚焦基层党组织建设工作情况
(一)落实党风廉政建设责任不够到位问题
21.针对有的年度未在班子会上研究部署党风廉政建设工作,对党风廉政理论学习不够重视问题。一是落实党风廉政建设主体责任,把党风廉政建设工作同妇联工作同谋划、同部署、同落实。主要负责人履行第一责任人职责,对党风廉政建设工作亲自部署、指导、督促、落实,其他班子成员履行“一岗双责”,抓好分管部门党廉和业务工作,层层传导压力,督促责任落实;二是认真落实廉政谈话制度;三是严格落实述责述廉制度,述责述廉与考核考评一律相挂钩;四是结合妇联实际,开展形式各样的家庭助廉活动。
(二)开展选人用人工作不规范问题
22.针对股级干部选拔工作方案不规范问题。提高政治站位,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,并贯穿我会各项工作始终。
23.针对股级干部选拔任用工作程序理解不当问题。一是组织全体干部职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《韶关市武江区股级干部选拔任用工作指引》;二是规范选人用人任用程序,严格执行《韶关市武江区股级干部选拔任用工作指引》规范干部选拔任用流程,切实做到上报留档材料组织严密程序合理。
24.针对推荐考察程序不够严谨问题。强化对人事档案管理归档工作,对接组织部调取了股级干部上报归档资料,并将正确材料替换入我会人事档案留底归档管理。
25.针对执行干部选拔任用全程纪实不严问题。一是加强分管领导对干部选拔工作管理,强化谈心谈话;二是对可完善补充的缺失材料进行完善补充,加强对干部选拔任用工作的学习,强化人事档案管理。
26.针对干部任职文件不规范问题。一是规范选人用人任用程序,规范干部选拔任用流程,紧紧把握民主推荐、预告、考察、公示等重要环节;二是通过制定公务员平时考核方案,对公务员进行季度小结等措施加强干部日常监督管理。
(三)党支部工作手册记录不规范问题
27.针对有的党课、党员大会、主题党日活动未记录应到人数、实到人数等内容,党支部工作手册中党支部基本情况表、在册党员名册信息填写不完整问题。一是对巡察反馈的存在问题,及时整改完善;二是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规;三是加强支部标准化、规范化建设,提高支部标准化规范化水平,规范基层党组织工作手册记录、主题党日活动等各项工作。
(四)“三重一大”事项决策把关不严问题
28.针对班子先讨论再报备问题。一是严格执行民主集中制,对“三重一大”事项坚持集体讨论等规定;二是学习并严格执行“三重一大”报备制度及事项决策要求。
29.针对已报备事项未经班子讨论问题。一是组织全体干部职工学习区纪委《关于加强各镇、街和区直机关部门“三重一大”事项监督管理实施意见(试行)》;二是严格“三重一大”事项报备决策程序,形成重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用提交班子会讨论通过后方可执行的规范化程序。
30.针对班子已讨论却未报备问题。一是通过学习区纪委《关于加强各镇、街和区直机关部门“三重一大”事项监督管理实施意见(试行)》,明确了“三重一大”事项内容、范围及要求;二是巡察反馈后,我单位符合“三重一大”内容范围事项均做到提前三天报备,并经班子会议讨论决定,报备事项与班子会讨论事项一致。
(五)落实巡察整改主体责任不够扎实问题
31.针对在上一轮巡察报告中提出内部管理制度不够完善、“三重一大”事项报备制度执行不到位、财务管理不规范等问题,在这一轮巡察中仍有发现问题。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于群团工作重要论述;二是主要负责人担起第一责任人责任,班子成员落实“一岗双责”,坚持全面整改,突出重点,着力解决本次巡察发现的问题及上一轮巡察整改不到位的问题;三是严格执行民主集中制,严格“三重一大”事项报备决策程序,提高班子成员集体决策意识;四是严肃财经纪律,压实责任,强化财务分管领导对财务单据的审核。
三、下一步工作计划
经过一段时间整改,区妇联的巡察整改工作取得了一定成效,但仍需持续用力、久久为功。区妇联将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,以全面从严治党永远在路上的清醒,对准弱项短板、聚焦难点重点,持续深入推进整改工作,以实实在在的整改成效推进妇联各项工作。
(一)切实提高政治站位,以巡察整改实际成效践行“两个维护”
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,筑牢思想信念根基,确保党中央关于妇女儿童工作的各项决策部署和省委、市委、区委工作要求落到实处。
(二)落实主体责任,扎实推进全面从严治党
切实担负起全面从严治党的主体责任,不断推进全面从严治党向纵深发展。加强和规范党内政治生活,严格落实“三会一课”制度。持续加强党的建设、党风廉政建设、意识形态工作、干部队伍建设、妇女儿童事业发展等工作落实。
(三)巩固扩大巡察成果,全面推进妇女儿童工作
把巡察整改工作作为推动妇女儿童工作、促进妇女儿童事业发展的重要动力,进一步巩固和扩大巡察成果,紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神,推动落实妇女儿童发展两个纲要,抓好科技创新、创业就业、乡村振兴、维权关爱、帮扶助力等巾帼行动,扎实做好引领、服务、联系妇女工作,切实推动我区妇女儿童工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8627815;电子邮箱:oy8627815@126.com;邮政信箱:武江区惠民南路128号武江区妇女联合会;邮政编码:512026。
韶关市武江区妇女联合会
2023年11月23日