根据区委统一部署，2025年2月下旬至5月下旬，区委第二巡察组对区残联进行了巡察，2025年9月10日，区委巡察组向区残联及主要负责人反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、高度重视，迅速部署，确保整改工作高效推进
（一）注重组织领导
为推动整改落实，夯实主体责任，区残联党支部书记、理事长带头履行“第一责任人”责任，成立以理事长为组长，副理事长为副组长，各相关工作负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改落实各项工作。
（二）强化责任落实
区残联对巡察整改工作高度重视，组织召开专题会议深入学习领会习近平总书记在听取二十届中央巡视情况汇报时的重要讲话精神，认真学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示要求，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》关于加强巡视整改和成果运用的要求。区残联党支部书记、理事长切实把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来完成，召开支委（扩大）会和班子（扩大）会研究巡察反馈意见和问题清单，部署巡察整改工作，研究制定整改方案，明确责任主体和时间进度安排，逐项对照检查，限期整改落实。在巡察整改期间，将整改工作开展情况作为每次会议固定议题，研究整改过程中的难点和问题，逐项推进整改进度，确保整改取得实效。
（三）提升整改质量
区残联召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深入查摆。区残联领导班子在会前召开班子（扩大）会议和支委（扩大）会议进行研究部署，同时组织党员领导干部进行专题学习。区残联党员领导班子成员坚持问题导向，围绕巡察反馈意见和整改清单，查摆突出问题，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评，逐条查找，逐项梳理，找准查实存在的突出问题，深入分析，明确整改措施和下一步努力方向。
二、聚焦问题，逐项施策，确保整改措施精准到位
第一方面问题，聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面
（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位
1.针对落实“第一议题”制度有偏差问题
在开展理论学习中心组学习和支委会、党员大会、主题党日活动学习时，规范化落实“第一议题”制度，及时传达学习习近平总书记对残疾人事业相关讲话和重要指示批示精神，做好会议记录。
2.针对理论学习中心组学习开展不规范问题
一是制定《武江区残联理论学习中心组学习计划》，规范化落实。二是每月以专题或集中学习研讨的形式开展一次理论中心组学习，并单独做好会议记录。
（二）落实“十四五”残疾人保障和发展规划有差距
1.针对落实“十四五”规划不全面问题
一是对全区所有符合无障碍改造条件的残疾人家庭进行摸底调查，对每户的改造意愿及不愿改造原因进行初步筛查和登记，向市残联申报无障碍改造任务数。二是制定武江区残疾人基本型辅助器具适配管理制度、残疾人家庭无障碍补贴制度、残疾预防工作机制、肢体残疾人机动轮椅车燃油补贴制度。
2.针对残疾人事业制度体系不健全问题
一是制定评残工作经费管理办法、武江区残疾儿童康复救助制度实施细则。二是加强残疾儿童康复救助工作绩效管理。对民办残疾儿童康复定点服务专项经费使用情况、业务残疾儿童康复机构业务核查，并要求各康复机构按《服务协议》的时间要求提交资金使用绩效报告，根据考核结果和资金使用绩效报告情况向各儿童康复机构拨付经费。三是贯彻落实新出台的《韶关市促进残疾人就业创业实施办法（试行）》。
3.针对推动残疾人文化体育事业发展不力问题
一是动员辖区残疾人参加市、区残联组织的各项文化活动，组织开展残疾人文化进家庭“五个一”活动。二是组织各镇街筛查有参与体育活动意愿的残疾人，对残疾运动员做好建档立册。三是以各镇街残联、五大协会为平台，收集文艺爱好残疾人名单，登记造册。
（三）党的领导作用发挥不够充分
1.针对残工委日常工作职责履行不足问题
根据有关文件精神，残工委已不再保留。根据工作需要，及时召开相关职能部门协商会议。
2.针对五大协会监督指导不到位问题
一是召开专门协会专题会议，部署五大残疾人专门协会工作，增设副主席一名和会员两名，探讨今后协会发展方向。二是在一楼服务大厅增设专门协会接访室，与法律救助工作站一同开展接访工作。三是召开五大残疾人专门协会主席座谈会，指导各协会做好惠残政策宣讲和文化体育等助残服务。四是将专门协会工作列入重要日程、年度工作计划，并确定班子成员作为分管领导，每半年定期召开工作座谈会或专题会议，听取协会工作汇报。五是组织专门协会各残疾类别的残疾人参加残疾人文化进家庭“五个一”活动，促进协会发展。
3.针对营造扶残助残社会氛围不够浓厚问题
一是通过村、社区工作群，推送宣传残疾人就业相关政策信息。二是在区政务服务中心办证窗口投放《武江区涉残办证流程和优惠政策》《两项补贴申领条件及流程》等宣传资料，提高群众对相关政策的了解度和知晓度。三是通过走访企业、开展入户调查，做好就业宣传和就业政策解读。四是通过“武江发布”公众号发布宣传稿件，加强宣传氛围，带动更多的社会组织和个人关注残疾人文化艺术体育领域的发展。
4.针对保密工作责任制落实不到位问题
一是召开保密工作专题会议，学习保密法律法规和单位保密制度。二是完善涉密人员台账。三是健全定密工作制度。四是完善保密设备。
（四）民生兜底保障工作不扎实
1.针对医疗保险应缴未缴问题
一是协助区医保局和区社保中心核查比对代缴人员信息。
二是完善建立协调核查机制，每月推送符合条件的新增人员、注销迁出等退出人员至区医保局和区社保中心，与区卫健局和区民政局核对死亡人员，确定名单。
2.针对残疾人“两项补贴”审核把关不严问题
一是完善信息联动机制，与区民政局共享持证、过期及注销人员名单，做好台账登记。二是从系统导出名单下发镇、街核查汇总。
（五）残疾人事业发展保障资金落实不到位
针对残疾人事业发展保障资金落实不到位问题
一是积极与财政部门协调。二是积极提前谋划项目资金支出。
（六）残疾人就业服务有短板
1.针对就业情况跟踪不到位问题
一是精准核实个人就业信息，对就业登记人员采用“电话随访+社区走访+亲属协查”方式进行全面核查，更新就业信息。二是组织镇（街）社工、五大协会主席和社会机构开展残疾人就业政策宣讲会，学习《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》、《韶关市促进残疾人就业创业办法（试行）》等法规政策，进行就业工作业务培训。三是建立常态化跟踪机制，核查镇（街）社工回访、动态更新就业信息等情况。
2.针对就业岗位与残疾类型不匹配问题
一是对求职登记的残疾人进行职业能力测评，做好职业能力评估，结合残疾类型特点确定适配岗位方向。二是联合人社、税务部门走访企业，与有招录残疾人意向的用人单位精准对接，开拓适合残疾人的岗位。三是通过访企和招聘会宣传安置残疾人法律规定和相关惠民政策，收集残疾人求职信息。四是组织残疾求职者前往用人单位进行面试，做好岗位适配。五是通过开展培训班提高残疾人就业技能，宣传就业政策。
3.针对残保金有关问题
一是推送《按比例残疾人就业年审提醒函》，做好安置残疾人就业的宣传和残保金的催缴工作。二是对关于按比例安置残疾人就业及缴纳残保金情况做详细统计并通告。
（七）开展残疾人技能培训不扎实
1.针对凑场培训现象突出问题
一是组织镇（街）社工、五大协会主席和社会机构开展残疾人就业政策宣讲会，学习《残疾人职业培训服务与管理办法（试行）》、《韶关市促进残疾人就业创业办法（试行）》等法规政策，进行就业工作业务培训。二是通过开展培训班提高残疾人就业技能，宣传就业政策。
2.针对就业需求培训不精准、不适用问题
一是通过全国持证残疾人基本状况调查工作入户走访残疾人家庭，通过问卷调查形式，做好残疾人就业状况与职业技能培训需求调查登记工作。二是通过开展培训班提高残疾人就业技能，宣传就业政策。
（八）康复机构监管严重缺失
1.针对监管机制缺失问题
一是草拟《韶关市武江区残疾人康复服务定点机构管理办法》，二次征求有关单位意见并完善。二是每月对各康复机构的业务、消防安全卫生及资金使用情况进行检查，做好记录。
2.针对安全风险突出问题
一是草拟《韶关市武江区残疾人康复服务定点机构管理办法》，二次征求有关单位意见并完善。二是每月对各康复机构的业务、消防安全卫生及资金使用情况进行检查，做好记录。
第二方面问题，聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
（一）全面从严治党落实不到位
1.针对全面从严治党主体责任落实不到位问题
一是制定责任清单，明确领导班子主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”内容。二是通过理论学习中心组专题学习全面从严治党工作规定和要求。三是每半年召开一次专题会议研究全面从严治党工作。
2.针对廉政风险排查不到位问题
一是组织党员干部观看违纪违法警示教育片，深入开展警示教育，提升干部廉政风险防控能力。二是联合挂点社区组织党员干部到廉政文化园等警示教育基地现场学习，增强党员干部廉政风险防控意识。三是开展廉政风险排查，更新岗位廉政风险等级目录。
（二）采购、工程项目风险突出
1.针对康园中心工程项目违规采购问题
一是通过会议学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，提高业务人员的专业水平。二是强化监督检查，督促各镇（街）按照采购执行标准和要求开展政府采购。
2.针对无障碍改造项目监管不到位问题
一是制定《武江区困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，按要求严格执行。二是对无障碍改造资料进行核对整理归档。三是引入第三方验收机构，会同各镇（街）对每年的无障碍改造项目进行验收。
（三）残疾人证管理不到位
1.针对档案管理混乱问题
一是分年度对档案资料进行核查，并对档案进行了补充。二是严格按照相关制度规定进行档案整理，及时打印纸质材料并归档。
2.针对公示时间不规范问题
一是严格按照制度规定的流程办理残疾人证，做好材料归档工作。二是对具体经办人员进行了谈话提醒，规范证件办理流程。
3.针对迁移办理不规范问题
一是对档案进行核查，打印纸质档案归档，严格按照规定规范办证流程。二是对相关工作人员进行谈话提醒，提高业务人员的专业水平和政策理解程度。
4.针对动态信息更新不及时问题
一是对证件档案进行逐一核查并跟办证系统进行比对，完善更新信息。二是结合动态更新入户调查工作，根据全区持证残疾人的持证状况调查及时更新办证系统信息。
（四）残疾人辅具发放管理混乱
针对残疾人辅具发放管理混乱问题
一是制定辅具适配制度，完善申请流程。二是严格按照文件流程做好辅具适配申请审核、适配评估和后续回访工作。三是对辅具发放工作人员进行了谈话提醒，要求相关工作人员按照辅具适配制度，严格做好辅具发放审核工作，加强辅具适配相关业务工作专业水平。
（五）专项资金监管不到位
针对资金执行进度滞后问题
将有关费用进行核查，积极与财政部门沟通，推进资金支付。
（六）财政制度执行不严
1.针对非财政拨款收入“坐收坐支”问题
一是规范使用资金。资金支出进行“三重一大”事项报备，经会议研究后专款专用支出。二是专账核算。做好资金使用明细账，做到使用情况清晰，确保每一笔资金的来龙去脉都有据可查、有账可依、清晰可辩，实现资金的透明化、规范化管理。
2.针对固定资产管理不规范问题
一是制定固定资产管理制度。二是完善固定资产标识卡内容。三是对固定资产进行核实处置，闲置资产进行盘活优化。
（七）对康复机构运营管理监管不力
1.针对虚增康复服务时长问题
一是核查儿童康复机构康复训练档案资料、考勤资料等，不存在虚增服务时长的情况，结算金额正常。二是要求各儿童康复机构对在训残疾儿童的康复档案及相关资料进行自查，区残联对各机构的档案资料及业务情况进行了检查，并对发现的相关问题要求进行整改。三是草拟《武江区残疾儿童康复救助制度实施细则》，征求有关部门意见，完善儿童康复救助申请审批流程，严格审核申请资料，加强对机构的监督指导。
2.针对社区康园中心运营管理不到位问题
一是制定各镇（街）社区康园中心闭园报备流程表，严格实行报备流程。二是制定各社区康园中心日常检查表，不定期对各社区康园中心进行检查。三是对管理人员进行一对一业务培训指导。四是对发现管理不到位的社区康园中心要求自查并提交书面情况报告，对管理人员进行谈话，提交谈话提醒记录表。
（八）工会违规列支会费
1.针对违规列支会员活动餐费问题
一是组织工会干部学习工会经费使用政策。二是要求工会委员对工会费用支出，做好活动经费预算，严格执行工会经费开支范围和标准，经费使用要提前报请单位集体讨论。
2.针对违规现金发放退休纪念品问题
一是组织工会干部学习工会经费使用政策。二是要求工会委员对工会费用支出，做好活动经费预算，严格执行工会经费开支范围和标准，经费使用要提前报请单位集体讨论。
（九）捐赠物资发放管理不到位
针对捐赠物资发放不透明问题
一是制定接收和发放捐赠物资工作流程，规范捐赠发放流程。二是要求各镇（街）核实残疾人困难情况，上报慰问名单，公示无异议后发放。三是将发放慰问物资情况反馈给资助方。
（十）残疾人群关心关爱不到位
针对残疾人证评定等级重症轻评有关问题
一是完善工作机制。结合上门评残等工作，建立残疾人证同核查的工作机制，不断提高残疾人证相符率和政策落实精准率。开展全区新办残疾人证等级抽查工作，对全区新核发的残疾人证（含首次申领及等级变更）进行全面排查。二是加强与区卫健局、各镇（街）信息共享，做好数据比对，掌握疑似精神障碍患者的底数和办证情况，并及时做好严重精神障碍患者办证工作；依托各镇（街）对家庭中“久病不起失能人”、“中风未愈失能人”、“老弱卧床失能人”、“精神病患者”、“敬老院里失能人”等疑似残疾人进行摸底排查，并摸清其办证意愿，对于不愿意办证的登记好核查情况。三是加强日常动态摸排，精准掌握困难残疾人的实际情况，建立动态管理的困难残疾人台账。结合入户探访、动态更新调查等工作，摸排疑似残疾人名单和残疾人证与本人实际残疾情况是否相符情况，重点核查持证残疾人残疾状况是否变化，对不符合残疾标准或残疾状况发生明显变化的，及时组织相关定点评定机构医生进行重新评定，加强对残疾群体的关心关爱。通过排查，
第三方面问题，聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
（一）“三重一大”事项决策不规范
1.针对会议决策主体不正确问题
修改完善《韶关市武江区残联落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》，明确最终决策主体。
2.针对通报式上会，缺少讨论及表决问题
一是组织领导干部和相关人员学习《韶关市武江区残联落实“三重一大”事项决策制度的实施意见》，增强意识。二是提高会议记录人员的记录水平，在每一次的会议记录中原原本本记录研究和决策的过程。
（二）党支部换届不规范
1.针对换届制度引用错误问题
组织党员召开党员大会学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。
2.针对残联党支部委员候选人预备人选未提前1个月报区直属工委审批问题
组织党员召开党员大会学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。
3.针对支委换届选举候选人名额确定错误问题
一是组织党务工作者参加武江区基层党务工作者能力提升培训班，提升业务能力。二是组织党务工作者参加区直机关互学互查互评工作，学习先进单位工作经验。三是组织党员召开党员大会学习《中国共产党章程》、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规。
（三）发展党员程序不符合规定
1.针对缺少必要资料及要素问题
一是组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是要求支部委员做好入党人员档案整理，查漏补缺。
2.针对召开会议程序不符合要求问题
一是组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是组织党务工作者参加武江区基层党务工作者能力提升培训班，提升业务能力。三是组织党务工作者参加区直机关互学互查互评工作，学习先进单位工作经验。
3.针对支委会议议事决策不规范问题
一是组织党员学习《中国共产党发展党员工作细则》。二是要求支部委员严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，发展党员。
（四）选人用人程序不规范
针对提拔干部公示时间计算问题
一是组织全体在编干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，提升相关人员政策规定和操作流程的熟练掌握程度。二是严格执行“三重一大”事项议事规章和决策制度。三是要求干部考察组严格履行“一岗双责”，做好考察工作，监督选拔程序和用人风气。
（五）因私出国（境）管理制度执行不严
1.针对审批表填写不规范问题
一是组织单位干部学习出国（境）政策。二是按照干部管理权限，对单位全体在职及退休干部进行全面摸排，做到底数清、情况明，确保干部信息应备尽备。三是集中管理干部因私出国（境）证照，统一登记、使用台账，实行专人管理。四是认真执行干部因私出国（境）审批制度，规范审批管理。
2.针对超天数出国探亲问题
一是组织单位干部学习出国（境）政策。二是根据干部管理权限，查询本单位因私出国（境）证件登记备案情况，确保应备尽备。三是集中管理干部因私出国（境）证照，统一登记、使用台账，实行专人管理。四是查询单位在职及退休人员因私出国（境）证照及出（国）境情况。对超天数出国探亲的退休干部进行提醒谈话。
第四方面问题，聚焦巡察整改和成果运用方面
巡察整改不到位
针对巡察整改不到位问题
一是制定并完善《武江区残疾人基本型辅助器具适配资助制度》，严格按照制度规定进行辅具适配审核发放。二是对辅具使用情况进行上门回访，对发放与实际需求不匹配的辅具进行回收；对闲置辅具进行处置。
三、下一步工作打算
（一）持续加压不松劲
对照整改清单，对已完成整改的事项组织“回头看”，巩固成效；对正在整改中的事项，紧盯时间节点，加快进度，确保质量。
（二）深化拓展求实效
将整改工作与当前残联中心任务紧密结合，以整改促工作提升。对整改中发现的新情况、新问题，及时纳入整改范围。
（三）完善机制管长远
继续抓好长效机制建设，强化制度执行情况的监督检查，使制度真正成为硬约束。
（四）接受监督促公开
向党内通报、向社会公开巡察整改情况，自觉接受党员、干部和群众的监督，听取各方意见，不断改进工作。
欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0751-8205663；电子邮箱：sgwjcl@126.com；邮政信箱：武江区乳韶路8号武江区残疾人联合会；邮政编码：512025。
韶关市武江区残疾人联合会
2025年12月25日
