2021年，我局法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下，根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《韶关市2021年全面依法治市工作要点》《武江区2021年全面依法治区工作要点》文件精神，扎实推进法治政府建设，不断提升政务服务水平，现将我局2021年度法治政府建设情况总结报告如下：
一、聚焦学习宣传、贯彻落实习近平法治思想
（一）把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合
一是开展理论学习中心组等专题学习，强化科学理论武装，传达习近平总书记关于依法治国的重要论述，深入学习习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，加强对习近平法治思想的研究阐释。二是将习近平法治思想纳入各级干部教育培训，于2021年3月5日我局召开党史学习教育动员大会，对全局党史学习教育进行安排部署，把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育作为贯穿全年的一项重大任务。
（二）推动贯彻落实习近平法治思想
我局按照《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，结合“一规划两纲要”精神和要求开展政务服务工作，全面贯彻落实习近平法治思想，推进法治中国建设、法治社会建设以及法治政府建设。
二、全面落实依法治市、依法治区工作要点相关安排
（一）贯彻落实中央依法治国委关于疫情防控的要求，坚持“防疫”“服务”两不误
全力做好新冠肺炎疫情防控工作，认真做好引导进入大厅人员不扎堆、戴口罩、保持距离、出示行程码、测体温，疏导办事群众和维持排队秩序等工作，并对行程码核验出现问题无法进入大厅的群众进行流行病学调查，并提供帮办代办服务。2021年区政务服务大厅累计排查办事群众近50万人次。充分发挥“数字政府”一体化平台优势，全面推广预约办、在线办、就近办服务，提倡办事群众优先通过广东政务服务网、粤省事APP、业务咨询电话等进行咨询和申办业务，避免不必要的跑动，有效降低办事群众在疫情防控期间的出行风险。
（二）政府职能依法全面履行
1.全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。一是我区行政审批事项已实现100%网上可办。二是大力推行“马上办”，压减审批时限，行政许可事项即办件占比达100%。实现企业开办线上“一网通办”，线下“一窗通取”“半日内办结”。设立市政公用服务综合窗口，实现水、电、煤气、有线电视等用能报装“一站式”服务。推进企业个体年报、公交IC卡等常办的非依申请政务服务事项纳入大厅办理。三是开展“就近办”，将事项延伸到镇街，群众或企业可就近选择。四是开展“一次办”，发布第一批187项“免证办”事项清单。1262个事项实现邮递办，选择邮寄送达，可免跑动办理，对必须到现场的事项实现“一次办”。五是开展“自助办”，在西河镇、西联镇、惠民街道和新华街道办事处都可通过政务服务自助机进行自助办理。
2.推进“证照分离”“多证合一”。清理“奇葩证明”，非行政许可审批事项已全部取消，不存在以备案、登记、行政确认、征求意见等任何方式设置变相行政许可事项，实现在省政务服务网网上申办、综合窗口登记受理和审批中可直接调用查阅相关电子证照。督促相关部门落实国家和省市取消的证明，为群众办事提供更多便利。
3.全面落实权责清单、负面清单制度。我局根据《韶关市乡镇（街道）权责清单指导目录》《韶关市武江区人民政府关于镇街综合行政执法的通告》《韶关市武江区人民政府关于下放行政权力和公共服务事项（第一批）公告》（韶武府〔2020〕13号）三个目录，指导完成了编制乡镇（街道）权责清单工作，将第一批68项行政权力、43项公共服务事项，以及124项执法事项下放到各镇（街），为乡镇强镇扩权奠定基础。
4.优化法治化营商环境，推进政务诚信建设。一是开设企业开办专区，实现企业开办线上“一网通办”，线下“一窗通取”“半日内办结”。二是开展优化涉企政务服务事项改革，压缩服务时限与精简办事材料。区涉企事项228项，法定办结时限合计3764天，经过优化，承诺时限合计为1131天，时限压减70%。三是推进工程建设项目审批改革，整合设立工程建设项目审批综合服务窗口。区51项事项清单进驻工建系统办理，全区政府投资项目审批时间由原来的120个工作日压缩至53个工作日以内，社会投资项目审批由原来的60个工作日压缩至42个工作日以内。四是深化商事制度改革，统筹推进“政策兑现”“跨域通办”“四免优化”“一件事”主题式利企服务等专项工作。
（三）畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见
一是建立有效矛盾化解工作机制，认真倾听群众反馈，在大厅设立调解室、“办不成事”反映窗口帮助协调解决群众的问题，2021年，处理办事群众反映事项41件，办结41件，处理率100%。二是坚持“群众利益无小事”宗旨，通过12345政务服务便民热线大力协调解决群众诉求问题，并对承接工单情况进行分类研判梳理，对疑难工单进行深度分析，及时提供民意反馈，群众关心的热点、难点问题得到有效回应。三是持续推进政务服务“好差评”工作，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，今年“好差评”综合评分达9.9分，在全市排名前列。
三、注重法制宣传教育，大力开展普法宣传活动
充分利用电子显示屏、广告机、投影仪等载体，滚动播放“民法典”“宪法宣传周”等普法宣传片和公益广告，宣传行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订法律法规，并在政务服务大厅的办事处、咨询处、摆放架上、志愿者服务岗处放置普法宣传小册子和其他宣传资料，大力弘扬社会主义法治精神，引导群众养成自觉守法的意识，培养解决问题靠法的意识和能力，累计宣传覆盖量超过26万人次。坚持“以考促学，学用结合”，在“韶司在线”普法考试微平台组织开展2021年度学法考试，参考人数22人，参考率100%，优秀率100%。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
我局党组书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《韶关市2021年全面依法治市工作要点》《武江区2021年全面依法治区工作要点》，结合工作实际，认真做好法治政府建设各项工作。一是认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，加强我局法治建设组织领导，带头研究解决政务服务改革和“数字政府”改革等领域法治建设存在的问题和困难。二是深入贯彻落实区委区政府关于法治建设的决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务。深入推进“放管服”改革，深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，完善行政审批事项清单，深化政府权责清单制度，推进“数字政府”改革，优化公共服务，优化审批服务流程，全力做好区级政务服务事项标准化工作。同时，全力做好区政务服务大厅疫情防控工作，做到“防疫”“服务”两不误，并深入社区一线，到我局挂点联系新华街道利民社区协助做好基层疫情防控工作。三是严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开工作。加强对我区基层政务公开标准化、规范化工作指导协调和监督工作。组织18个区级有关部门及五镇两街依据国家26个试点领域标准，对照试点地市编制的基层政务公开目录，协助各单位编制目录，收集各单位在目录梳理中遇到的各项困难并及时向上级反馈获取指导，经区政府审定，相关目录已按要求在区政府网站及政府信息公开平台以专题专栏形式集中发布。四是严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制，全局工作人员2021年度学法考试优秀率达100%。五是大力开展普法宣传活动。广泛开展普法工作，让法治观念走进群众身边、走进群众心里。以武江区政务服务中心为宣传阵地，利用区政务服务中心室内电子屏，广告宣传栏，向办事群众滚动播放“民法典”“宪法宣传周”等普法宣传片和公益广告。
五、主要工作措施及下一步计划
（一）主要工作措施
1.促进指标提升，政务服务能力更加强劲。按照《2021年度省级政府一体化政务服务能力第三方调查评估指标提升工作计划表》，我区全力做好2021年度省级政府一体化政务服务能力第三方评估迎评工作，大部分指标明显提升，且排名全市前列。一是政务数据目录编制范围实现全覆盖。各部门均按照政务数据资源目录编制与汇聚规范，迅速开展数据编目工作，数据编目关联覆盖率100%。二是我区行政许可事项的平均跑动次数为0，排名全市第一。三是我区行政许可事项即办件占比为100%，排名全市第一。四是我区行政许可事项“全流程网办”比例为100%，排名全市第一。五是“粤商通”注册率达100%。根据省大数据平台提供的数据，截至2021年11月22日，我区市场主体总量为26680户，注册率100%。六是监管事项（互联网+监管）覆盖率达100%。我区监管事项数量182项，有监管行为事项182项，监管事项覆盖率100%。
2.笃行便民之举，政务服务水平显著提升。一是制定“我为群众办实事 政务服务大厅在行动”专项活动措施清单，推出为群众办实事举措13条，不断提升政务服务的民生温度。二是为拓宽服务渠道，倾听群众办事诉求，在全市率先设立“办不成事”反映窗口，建立“办不成事”机制，优化办事流程。三是配齐备全便民基础设施，为办事群众提供多项便民服务，设立免费复印岗位，为办事企业、群众提供免费复印服务，今年来累计服务超过9万人次，获得群众一致好评。
3.注重应急演练，提高防控能力。一是我局于7月28日举行突发安全事件应急模拟演练，进一步抓好突发安全事故的预防，健全完善应急预案，把安全工作做好、做实，把各种安全隐患消灭在萌芽状态。无发生对本地区有重大影响的突发事件。二是制定《武江区政务服务大厅新冠肺炎疫情防控应急处置预案》，组织开展新冠肺炎疫情防控应急演练，为疫情防控提供坚实保障。
（二）存在的问题、不足
1.镇（街）、村（社区）事项办理不多。虽然已按要求落实区、镇、村三级事项梳理，并有序推动下放，但还存在基层窗口人员业务不熟、群众知晓率不高、业务部门培训和业务指导不到位等问题，镇（街）、村（社区）事项办理存在一定困难。
2.12345政务服务便民热线工单认领不主动。机构改革后部分12345政务服务便民热线工单因部门权责不清而导致无部门认领。去年以来高频出现住宅小区管理、住宅小区室内装修、小区物业收费不合理、部分非市政道路车辆乱停放等疑难工单无部门认领的情况。
（三）下一步计划
下一步区政数局将围绕贯彻落实党中央和省委、市委和区委、区政府工作部署，进一步深化政务服务改革和加快“数字政府”改革建设，大力做好法治政府建设工作，全力做好镇、村事项向基层延伸工作，继续增强政务服务改革发展新活力。
1.大力推进优化营商环境改革。进一步精简环节、优化流程、降低成本、提升便利度，减少政府部门对市场活动的直接干预。深化政务服务改革，力推“一件事”主题式利企便民服务，实现多个关联事项“一套材料、一窗受理、一网通办、一次办结”，完善免费“代办帮办”制度，设置“我来办”窗口组建专业的业务办理队伍，实行一站式、保姆式免费帮办代办服务。引入第三方服务，建设营商环境评价指标平台。
2.完善区、镇（街）、村（社区）三级公共服务平台建设。持续完善三级平台标准化建设，有序推动政务服务事项下沉，优化综合窗口设置，持续加强网络专线、信息设备集约化管理和升级工作，提高政务服务事项承接能力、拓宽群众办事渠道。对镇（街）、村（社区）开展政务服务相关业务与技能培训，打造运行管理规范、服务规范的政务服务基层平台。
3.持续推进“数字政府”建设工作。一是切实维护网络安全。落实网络意识形态工作责任制和网络安全责任制，稳步推进我区基础主干网络安全等保二级测评；严格落实信息发布审核，统筹推进武江区政府门户网站和政务新媒体健康有序发展。二是强化政务公开。严格把握政务公开政策，对各单位在政府信息公开平台的栏目进行常态化监督，落实政务新媒体备案制度，确保信息更新及时，链接正常可用。三是提升群众诉求热线服务效能。及时做好12345政务服务便民热线（含网络问政）工单的认领、协调和处理工作，提高回复满意率。进一步探索建立全区工单分析研判机制，推动不同热线合并，做好数据统计、筛选，对问题归类分析研究，提升诉求处置效率。
六、其他需要报告的情况
无。
韶关市武江区政务服务数据管理局
2022年2月11日
